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　　　　而东汉的尚书台与其它制度略有不同的是，尚书台的品秩比较低，额外还有三公九卿制，这样就相当于养了一堆闲人，完全没有意义。
　　　　曹操时期，荀彧入主尚书台，被称为荀令君，是曹操之下的二号实权人物。可尚书令的品秩只有千石，而朝中其它三公九卿都在，曹操把他们撇开，把政务都交给荀彧处理，就是这样的情况。
　　　　现在陈暮给三公九卿找事做，又组建内阁，取代了尚书台，虽然看似名称不同，但聪明人都看得出来，性质是一样的，只是将原来的尚书令一人，改为大家一起商议。
　　　　所以即便是三等谏议侍郎们，也很清楚在内阁里待着有什么好处。一个个坐在席上，伸长了脖子看着上面的录事尚书和参议博士们，等待会议开启。
　　　　众人落座之后，陈暮环顾四周，没有说话。有宦官给几名录事尚书上了茶水，自从炒茶被他搞出来，现在也逐渐开始流行起来。
　　　　等了好一会儿，殿内静悄悄地，没有人交头接耳，没有人觉得等得不耐烦，谁都不想被逐出内阁去。
　　　　一直过了约小半刻钟，宣殿后室走出一名宦官，朗声道：“陛下到！”
　　　　“见过陛下！”
　　　　群臣们连忙从席上站起来，双手放在额头，然后按照礼仪行礼。
　　　　刘备在几名宫女宦官的簇拥下缓缓进入殿内，走到了高台之上，盘膝坐下，俯瞰众人双手虚抬：“众卿免礼，坐下吧。”
　　　　“谢陛下！”
　　　　群臣们便再次坐下。
　　　　刘备看向陈暮说道：“少府卿，议事吧。”
　　　　“唯！”
　　　　陈暮站起身，对众人说道：“诸位，今日是内阁第一次会议，内阁组建就花了一个月，你们当中有些人是跟随陛下多年的老臣，有些人则是被朝廷遴选进来的人才，还有些人则是被推举而来，皆是有才之辈，我想问大家，内阁存在的意义是什么？”
　　　　众人互相看看，贾逵今年才二十六岁，他是一个善于抓住机会的人，因为家境实在是太贫寒了，很清楚机遇不会自己找上门，而是需要靠自己争取，所以也是立即起身，沉声道：“内阁征召诸才，便是为了群策群力，治理天下。”
　　　　“不错。”
　　　　陈暮赞许地点点头：“我就需要你这样用简单言语就能概括的人才，内阁存在的意义，就是治理天下。如今三公九卿各有职权，但他们的职权也会遇到问题，碰到麻烦，内阁，便是解决这些麻烦的地方。”
　　　　如果打个比喻的话，三公九卿就相当于后世的各个部，这些部门都有分内的事情，比如交通部管道路规划，公安部管治安刑事，法院管审判和制定法律。
　　　　但这些部门并不能使国家进步，因为他们还需要一个领头的部门来制定方向，控制国家未来该如何发展。
　　　　清朝管这个地方叫军机处，后世管这个地方叫国务院，而现在则叫内阁。
　　　　“内阁容纳天下之才，向天子建言，目的就是让大汉帝国未来该走什么道路，定下什么国策。尔等都是从地方做起，将来做得好，也许还会回到地方，然后有可能再回内阁，一步一步，做到我今天这个位置。”
　　　　陈暮又说道：“但不管怎么样，我希望你们能记住在内阁的日子，因为未来你们是有可能成为治理国家之人。不过在成为一等录事尚书之前，你们就像是一群学生，以后各自去地方为政，做得好才能回来，做得差就会掉队，希望你们能够朝着这个方向前进，为陛下效力，为国家效力，明白了吗？”
　　　　“明白了。”
　　　　群臣们便再次起身，向陈暮行礼。
　　　　等众人坐下之后，陈暮便再次开口道：“既然大家已经明白了内阁的意义，那么我们就开始议事吧。今日第一个议题就是，当前天下混乱，局势未明，我们应该定下的国策是什么？”
　　　　“收复江山！”
　　　　立即有人站出来道：“应以犁庭扫穴，剿灭四方贼寇！”
　　　　这个国策就是现在出兵，如果确定了这个国策，就下一个议题就应该是该怎么出兵，打哪里了。
　　　　但很快有人持反对意见道：“如今陛下刚刚收复河北，兵疲民困，若继续用兵，难免穷兵黩武，当务之急，应该是休养生息，以观天时。”
　　　　“不可，一位休养生息，那是给敌人喘息的机会。此时动兵确实不行，但不意味着完全不能动，我们可以疲敌。”
　　　　又有人站出来说。
　　　　这三个建议基本就代表了三个方向，既立即出兵、休养生息以及一边出兵，一边休养。
　　　　看着好像是废话，但实际上这确实是目前应该要考虑走的道路。
　　　　三派各有各的观点，出兵的人认为，如今天下，依旧处于四分五裂的状态，除了益州刘璋，荆州刘表稍强以外，其余诸侯都不足为惧。
　　　　所以应该趁着他们实力还不强大的时候，立即出兵进攻。
　　　　反对的人认为，虽然这些诸侯实力不强，但一者朝廷多年征战，军民都已经疲惫，需要休养。二来一旦逼迫得太急，会导致那些诸侯联合在一起，到时候就更难对付。
　　　　因此可以说公说公有理，婆说婆有理。
　　　　实际上陈暮对于这个国策早就已经定下了，那就是选择一边休养，一边出兵。既只占据关中、幽州，在其余诸侯边境陈兵，给他们威慑，但实际上却以休养发展为主。
　　　　他之所以出题，就是在考验大家的能力。
　　　　见众人各抒己见，陈暮与沮授等人细细观察，让大家畅所欲言，并没有立即出声阻止。
　　　　过了许久，大家都把各自意见阐述得差不多，陈暮四下观察，就看到众人之中，谏议侍郎级别里，唯有张既闭口不言，而参议博士当中，唯有董昭、毛玠闭目养神。
　　　　于是他开口说道：“孝先、公仁、德容，为何不言呀？”
　　　　张既左右看看，见董昭和毛玠都没有说话，便只好先出言道：“卑对目前天下局势并不是很了解，对朝廷现状也不是很清楚，因而不敢妄自下结论。只是我观朝廷现在正在淘汰老弱，训练精锐之卒，这并非三五之日就能完成的事情，因而我推测，朝廷应该是以修养为主。”
　　　　“嗯，不错，很有见地。”
　　　　陈暮点点头，又看向董昭和毛玠道：“孝先、公仁，你们二人这些日子应该看过不少尚书台的文书，对朝廷当局和天下局势应该有所清楚，又为何不说呢？”
　　　　董昭想了想，先开口道：“因为我知道朝廷已经有了国策，所以即便说也无用，便没有多费口舌。”
　　　　“哦？”
　　　　陈暮就笑道：“那你说说看，朝廷现在的国策是什么？”
　　　　“取关中而观望天下。”
　　　　董昭道。
　　　　“稳幽州而坐看河南！”
　　　　毛玠补充了一句。
　　　　“善！”
　　　　陈暮赞许地点点头，然后看向台下诸位内阁臣子道：“古者有云，观叶落而知秋，国策的定制，并非是随行所欲，而是要看当今的形势。缺粮就要先发展农业，缺兵马就得打造强军。大家虽各有见解，但过于片面，以后还得多多观政，好好学习才是。”
　　　　“唯。”
　　　　众人齐齐表示明白。
　　　　又有人道：“还请少府卿明示，如今朝廷具体国策是什么？”
　　　　陈暮说道：“正如孝先、公仁所言，我们虽得河北，但已显颓势，因而需要休养两三年，恢复河北地方民生治理。不过对外方面，也不能什么都不做，关中虽是四战之地，局势极为混乱，可没什么强敌，乃先取之。幽州是我们的后方，必须安稳才能得天下，因而这两年我们的国策便是对外取关中和幽州，对内脩耕植，畜军资，积蓄力量，等待时机。”
　　　　“这些日子，我见公文当中有粮草运往关中，就是于此吧。”
　　　　董昭说道。
　　　　“不错，正是如此。”
　　　　陈暮点点头，对众人道：“现在进入下一个议题，天下各路诸侯，不乏向朝廷遣使者，但也有很多诸侯并没有向朝廷遣送使者。尔等有些人曾经事过这些诸侯，你们觉得，我们应该如何与这些诸侯交往？”
　　　　贾逵起身道：“卑曾经在河东担任郡吏，在卑来之前，听闻马腾、韩遂因部曲间的矛盾，二人已互相为敌。卑觉得，或许可以利用他们二人之间的矛盾，对我们得关中大有帮助。”
　　　　“哦？”
　　　　陈暮惊讶道：“还有这种事情？”
　　　　张既也说道：“此事我也听闻了，不过好像闹得不大。”
　　　　陈暮便问钟繇道：“尚书台可有关中公文？”
　　　　钟繇道：“昨日送了几份过来，上面并未记载此事。”
　　　　“或许是还在路上。”
　　　　陈暮倒并没有责怪军情司的情报不给力。
　　　　之前说过，军情司大部分力量都运用在对付袁绍以及在河南等地潜伏上。
　　　　关中、益州、荆州、扬州这些地方太远，仅安置了几个据点，并没有全面铺开，因此情报更新不及时也是很正常。
　　　　不过因为要马不停蹄攻略关中的战略，所以现在军情司已经正在对关中情报据点进行扩大的事宜，相信再过个一两个月，情报传递将会快得多。
　　　　陈暮脑子里快速回忆了一下，他通读二十四史，而且记性非常好，隐约似乎记得今年确实有韩遂马腾反目的记忆，但具体内容就忘了。
　　　　毕竟时过境迁那么久，他也不可能每件事情都记得，不记得这件事也合情合理。
　　　　历史上韩遂马腾在此时反目，二人越闹越大，先是马腾打败韩遂，紧接着韩遂又发起反攻击败马腾，还杀了马腾的妻儿，也就是马超的母亲和兄弟。
　　　　等到曹操派了钟繇担任代理司隶校尉，持节督关中诸军后，钟繇把这件事情上书给曹操，曹操才派钟繇和凉州牧韦端调停，才结束。
　　　　而二人反目成仇以及钟繇调停的时间，刚好就是建安四年末到建安五年初，也就是公元199年年末，200年年初。
　　　　现在年号变成了章武元年，公元200年初，恰好就是韩遂马腾闹矛盾的时间节点。
　　　　陈暮想了想，对钟繇道：“立即派人查探此消息。”
　　　　“嗯。”
　　　　钟繇点点头，表示明白。
　　　　陈暮又转头对贾逵和张既道：“很好，这个消息对朝廷很重要，如果属实，或许对朝廷有很大帮助。”
　　　　接着又对众人道：“大家对其余诸侯，还有什么见解？”
　　　　陈登道：“袁术已苟延残喘，孙策占据寿春之后秣兵历马，对江东虎视眈眈。曹操被夹在中间，必不能忍受。朝廷可以遣使，向曹操阐明他若是攻打江东，朝廷必鼎力支持。”
　　　　“这又是二桃杀三士之计吗？”
　　　　陈暮笑了起来。
　　　　他想起了当初陈登给陶谦献的计，结果被自己轻松识破。
　　　　陈登似乎也想起了这件事，不好意思地笑了笑，不是他只会这个计策，而是当时和现在的局势，他认为更适合这个计策。
　　　　陶谦时，他是让陶谦利用徐州为诱饵，引诱曹刘反目。现在故技重施，拿扬州做诱饵，引诱孙曹反目。
　　　　虽然徐州时他失败了，但陈登认为并不是计策的问题，而是徐州的地缘因素问题。
　　　　当时陈暮破解他的方法就是和曹操平分徐州，徐州位置不太好，北面就跟青州接壤，西面又跟兖州接壤，两边各拿接壤的一半，所以才会出现平分之事。
　　　　但扬州不同，扬州被长江分隔，只跟豫州接壤，不跟淮北接壤，孙坚不可能跟曹操平分扬州，因此这个计策很大概率能够成功。
　　　　陈暮沉吟了片刻，点点头�