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　　　　至于荀攸田丰，也是一等录事尚书，但并无地方长官兼职，田丰是大将军军师，负责辅佐张飞布置战术任务。因为除了关羽要去关中以外，张飞也会前往河东兼任河东太守，所以需要田丰相随。
　　　　关羽张飞沮授田丰这四人可谓是刘备的左膀右臂，相当于他的四肢派往了关中，可见他对陈暮先拿下关中的战略十分重视，而陈暮作为他的大脑，则会坐镇洛阳。
　　　　还有荀攸，荀攸是上将军军师，将会前往冀州，与荀彧一同规划对幽州反叛的乌桓鲜卑进攻事宜。
　　　　虽然幽州也有很多乌桓鲜卑是朝廷的打手，比如乌桓大人难楼、普富卢，乌桓司马阎柔，鲜卑素利、槐头、柯比能等等。
　　　　但他们其中有一些是受公孙瓒雇佣，只与公孙瓒交好，有一些则是因为刘虞的威望而跟随鲜于辅，这些人态度不明，并不是直接效命于朝廷。
　　　　甚至还有大量不服从朝廷，与袁绍勾结的乌桓鲜卑，比如中部鲜卑部族，蹋顿、乌延、苏仆延部落等。
　　　　朝廷要讨伐的正是这些人。
　　　　历史上曹操处理了袁绍之后，就立马开始对他们进行处理，一来是收复幽州，二来也是因为这些乌桓鲜卑时不时南下侵略，威胁到冀州的安全，所以必须即可处置。
　　　　而这场战争的结果大家也都知道，是以张辽阵斩蹋顿作为终结。
　　　　现在洛阳朝廷也会讨伐他们。
　　　　倒不是陈暮遵循曹操的战略在搞，而是他发现必须要如此。
　　　　幽州环境复杂，各路势力盘根错节。
　　　　偏偏它的位置很重要。
　　　　所以要想让后方安稳，以后专心攻略南方，就必须要把后方处理干净。
　　　　将中部鲜卑以及蹋顿、乌延、苏仆延等势力清剿一空，一来是将反叛势力消灭，二来也是震慑其余观望势力，如难楼普富卢等部，逼迫他们选边站。
　　　　因此这一仗必须要打。
　　　　只不过目前朝廷的首要任务是关中战略，所以对关中更加上心，派出关羽张飞沮授田丰四人处理。
　　　　而幽州战略是次要任务，所以目前由张辽高顺荀彧荀攸去处置。
　　　　其余九虎上将，赵云将前往颍川，监视河南等地诸侯，典韦坐镇京师，统领刘备最精锐的卫队作为京畿军守卫洛阳。
　　　　太史慈臧霸会和钟繇去青州，从济南、徐州等地，监视兖州豫州以及扬州那边的情况。
　　　　徐荣现在在辽东，坐镇三韩半岛，是三韩半岛和倭奴国的军事主官，领导孙观尹礼等人，讨伐公孙度，消灭割据在辽东的地方势力。
　　　　牵招驻守河内，防范吕布，黄忠驻守邺城，防范曹操。
　　　　这样光河南等地，就有赵云、臧霸、太史慈、黄忠四名上将看守，同时又有徐晃、管亥、武安国、韩浩、孙观、蔡阳等十六将军驻守各地，守卫目前刘备占据的领土。
　　　　值得一提的是，鞠义化名的陶破虏也因为在对袁绍的战争中身先士卒，奋勇杀敌，跟随关羽立有功劳，现在也被升任十六将军之一，正在冀州主持征兵事宜，目前主要是从事训练士卒，淘汰老弱等工作。
　　　　现在军队大整顿在刘备所有占据的地盘已经轰轰烈烈地展开，征召精锐士卒，淘汰老弱士卒，给老兵分发退伍费和田土安置，朝廷任命大量军务部官员协助各级将领长官完成这项任务。
　　　　在这一点上刘备可比曹操讲理得多，不仅跟随他多年的老兵发军饷给田土，就连士兵家属也得到妥善安置。不至于出现像曹操搞的那种生人妇的情况，弄得士卒怨声载道。
　　　　而这一切都得益于刘备有钱，把控住了海盐之利，同时地质学院前往倭奴国，四处搜寻金银铜矿产，将岛国丰富的矿产资源源源不断地运往青州。
　　　　有了钱，自然就能够运作这一切。
　　　　目前的军事行动主要还是以驻扎防守为主，内阁会议当中，刘备也是征召了不少人进入内阁当他的参谋。
　　　　之前王朗和华歆是在青州担任太守，现在也被调到了中央，因为资历较老，二人分别担任河南尹，河内太守，之前的河南尹司马防心仪刘备，刘备投桃报李，升他为司隶校尉。
　　　　而原来的司隶校尉宣�＇改为御史中丞，这是因为原来的御史中丞桓典迁为光禄勋，而原来的光禄勋周忠今年年初病逝了，按照历史进程，桓典明年也会病逝。
　　　　对于朝廷的三公九卿，陈暮的建议是不要做太多的变化。不过除了公卿们外，又提升了公卿副手的品秩，以帮助他们完成更多的工作任务。
　　　　目前三公九卿，太尉杨彪，司徒赵温，司空种拂，太常士孙瑞，光禄勋桓典，太仆鲁旭，大司农王邑，宗正刘艾，大鸿胪徐璆，卫尉田邠，廷尉张义，以及少府陈暮，还有三独坐司隶校尉司马防、尚书令钟繇、御史中丞宣�＇。
　　　　如今增添三公司直品秩，为秩二千石，仅在九卿之下，由氏仪、孙邵、简雍担任，作为三公副手。
　　　　又增添九卿丞品秩，为秩比二千石，有太常御王隆、光禄丞刘渊、太仆韩融、大司农丞姜宣、大鸿胪丞荣郃、卫尉丞杜衍、廷尉丞韩嵩、宗正丞刘曜、少府丞崔琰以及将作大匠梁邵。
　　　　这些大臣有不少人历史上都死于董卓之乱，但陈暮把满朝公卿救回来，因此得以存活，现在朝廷老臣还有不少，将他们安置为三公九卿以及公卿副手，再提高他们的品秩，一来安稳人心，二来也让他们有事可做。
　　　　他们在陈暮眼里，妥妥的一堆工具人而已。不要求他们有多能耐，只要求他们能够治理好地方，管好各自分内的事情，不插手朝廷的军务和财政大权就足矣，不需要他们处理政务和军务。
　　　　内阁大臣们除了陈暮沮授荀彧荀攸田丰钟繇以外，董昭、毛阶、王脩、邴原、氏仪、孙邵、孙乾、简雍、崔琰等人虽然之前就投奔了刘备，但在青州集团中存在感不强。
　　　　不过这并不意味着他们的地位不高。
　　　　因为这些人除了董昭以外，其他人都是留在青州担任地方官吏，有些入主青州政务台，有些在各地担任太守，可以说刘备关羽张飞陈暮以及四大谋士，和诸多将领能够在外征战而不用担心后方，这些人功不可没。
　　　　现在刘备当政，原来青州的不少官员被调来洛阳，其中最为精干者入选内阁，成为刘备参谋辅臣，担任参议博士，同时也马上就会前往冀州和关中各地担任太守以及郡县长官。
　　　　至于司马朗、满宠、贾逵、杜畿、枣祗、杨阜、邴原、杜袭、张既、任峻这些人，除了司马朗以外，其他都是生面孔，因为各种各样的原因来到洛阳被刘备征辟。
　　　　如满宠之前是朝廷的洛阳县令，刘虞死后，刘备当政，因为对于司法颇有研究，因而入选内阁。
　　　　还有贾逵之前是河东绛邑县令，被大司农王邑推举入朝，也被调入了内阁。
　　　　杜畿比较戏剧性，之前在京兆尹担任功曹，后来因为与上司发生矛盾，于是弃官来到洛阳。
　　　　由于杜畿与侍中耿纪交好，恰好耿纪住在沮授家隔壁，二人每日交谈，高谈阔论，引起了沮授的注意，于是将他推荐给了陈暮。
　　　　他们当中有些是主动投奔，有些是被人举荐，因为资历较浅，所以只是谏议侍郎。
　　　　整个内阁当中从上到下，包含了后来三国时期曹魏、孙吴、蜀汉大量的中高级谋士官员，可以说是人才济济。
　　　　实际上陈暮深知历史，知道除开像郭嘉、程昱、戏志才、陈宫、周瑜、鲁肃等已经有主了的谋士以外，其他厉害的谋士还有很多。
　　　　如刘备麾下的徐庶、法正、庞统以及曹魏的贾诩、刘晔、蒋济、郭淮，孙吴的张昭、顾雍、陆逊等都是狠角色。
　　　　不过这些人都因为各种各样的原因而无法过来，像贾诩在宛城跟着张绣，徐庶和庞统都在荆州，法正在益州，刘晔在扬州。郭淮倒是跟着他爹郭缊现在在洛阳，可他今年才19岁，都还没有及冠。
　　　　至于今年已经十七岁，还未改名为陆逊的陆议，现在还在老家读书。
　　　　陈暮倒是写过信招他来，但由于陆康在前几年就病逝了，而陆氏家族百余人因为饥荒和战乱，死了将近半数。陆康的幼子、陆议从父陆绩比陆议还小六岁，所以陆议需要帮他支撑门户，无法过来，非常可惜。
　　　　但不管怎么样，至少现在内阁人才还是非常多，像诸葛亮司马懿这些人也都是内阁的备选人才，除开司马懿以外，现在都有官职，而且这些人将来也会成为各地政务主官。
　　　　陈暮已经定下了选拔，将来各地低级官吏当中的优秀人才要先进入内阁担任谏议侍郎，比如各县的县尉、大理院院长、监察院和吏治院院长，可以进入内阁，经过高层选拔，然后再被分去地方当县令或者县丞。
　　　　这些人如果干得好，再回内阁担任参议博士，优秀者再分配到地方担任太守。政绩出色者再回中央担任录事尚书，然后去各地担任州牧，最后进入三公九卿体系，完成整个官场升迁的三级跳。
　　　　可以说内阁不仅会成为皇帝私人顾问，同时也在承担着党校的任务，这些官员必须要从底层干起，一层一层选拔，而内阁将会成为考量他们成绩的重要台阶。
　　　　毕竟每天都在皇帝身边，地方上政务干得好不好，皇帝会亲自过问，只有政绩出色者才能继续往上爬。
　　　　如此一来，就大大增强了中央集权，同时也成为选拔官吏的一道门槛，将庸才官吏拒之门外，让优秀者可以最终掌控国家大权，并且这也能防止门阀世家的产生，不会让门阀世家子弟一上来就担任高官，哪怕再优秀，也必须要从基层上来。
　　　　而现在，内阁第一次展开大会议，要商讨的事情，就是今年对外的外交政策。


第九章　集思广益
　　　　宣室当中，宽阔的大殿内上下等级分明。
　　　　一等录事尚书每人单独坐一张席位，拥有一张桌案，上面还摆放着大量从尚书台送来的公文。
　　　　二等参议博士，两人同坐一张席，没有桌案，他们只有转交公文以及抄录公文的权力，要浏览公文的时候，只有抄录的时候才能看。
　　　　三等谏议侍郎，全都坐在大殿右侧的一张大席上，他们甚至连浏览公文的权力都没有，只能旁听观政，可以提出意见。
　　　　但即便如此，这些谏议侍郎们也因为有这样的权力而感到兴奋，因为他们已经实实在在地接触中央大权。
　　　　这就相当于一群地方上的科级局长，却能够进入中央国务院观察天下政务一样，不仅是一个上达天听的机会，同时也是学习和提升自己的重要途径。
　　　　能够被选拔到这里的不是蠢人，这些人很快就意识到，内阁人员作为皇帝近臣，未来所拥有的权力就如同之前的尚书台。
　　　　很多人都知道，西汉时丞相制度，丞相总揽大权。但到了东汉，丞相制度被废除，虽有三公主政，可实际上三公如果没有录事尚书这个职务，基本跟摆设没有什么区别，完全失去了实权。
　　　　真正的实权都在尚书台手里，正如同康帝时期，尚书令都是宦官的人，使得朝廷其他大臣根本无法插手政事。官员升迁贬谪全都是皇帝和宦官的一句话，职能总揽朝政。
　　　　在这一点上，东汉的尚书台、唐宋的群相制、明朝的内阁制和清朝的军机处制是一个性质。都是皇帝召集一群忠于自己的臣子处理政务，加强中央集权。
　　　　而东汉的尚书台与其它制度略有不同的是，尚书台的品秩比较低，额外还有三�