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曾大败黎利但不久黎利势力复兴朝廷再命安远侯柳升、黔国公沐晟调军征讨。柳升勇而寡谋沐晟怯而无能。明军于倒马坡中伏沐晟坐视不救柳升全军覆没。王通得知柳升败报更无心再战遂与黎利立坛为盟宣布退师。

　　　　十月黎利遣使入朝上表而这次上表人的名义却不是黎利而是一个所谓的安南国王陈氏三世嫡孙陈暠。陈表中写道：安南国先臣陈日煃三世嫡孙陈暠惶恐顿上言曩被贼臣黎季犛父子篡国弑戮臣族殆尽臣暠奔窜老挝以延残息今二十年。近者国人闻臣尚在逼臣还国。众云天兵初平黎贼即有诏旨访求王子陈立之一时访求未得乃建郡县。今皆欲臣陈情请命臣仰恃天地生成大恩谨奉表上请。1表中所言颇令人感到蹊跷。宣宗看过后交给英国公张辅。

　　　　“此不可从将士劳苦数年然后得之。”张辅是当年平定安南的主帅自然依旧主战“此表出黎利之谲当益兵诛此贼耳！”2蹇义、夏原吉支持张辅建议反对放弃交阯。自永乐中黎利反叛朝廷二十年间未闻有陈氏后人之说此时突然冒出陈暠当然是黎利诡妄之谈但是杨士奇和杨荣却宁愿以假作真趁机放弃交阯。

　　　　“兵兴以来天下无宁岁今疮痍未起而复勤之以兵臣不忍闻。”

　　　　谈到了国家状况及其当务之策：“且求立陈氏后者太宗（成祖）皇帝心也。求之不得而后郡县。叛乱相寻至深廑先帝忧。今因其请抚而建之以息吾民于计大便。汉弃珠崖前史荣之安在为示弱乎？”1这是二杨与宣宗多次谈话的总结是考虑已久的计划宣宗认为没有必要再作讨论。事情就这样决定下来。第二天向群臣出示交阯奏表的同时宣布息兵养民放弃交阯。

　　　　明宣宗终于迈出了这艰难而关键的一步经过仁宗、宣宗两代人的努力明朝开始摆脱了开国以来特别是永乐以来形成的种种财赋重负真正走上了息兵养民的道路。

　　　　1谷应泰：《明史纪事本末》卷二二《安南叛服》。

　　　　2谷应泰：《明史纪事本末》卷二二《安南叛服》。

　　　　1谷应泰：《明史纪事本末》卷二二《安南叛服》2谷应泰：《明史纪事本末》卷二二《安南叛服》。

　　　　1谷应泰：《明史纪事本末》卷二二《安南叛服》。

　　　　第二节宽松与务实宣德三年（1428）暮春三月明宣宗在宫苑中召见了蹇义、夏原吉、杨士奇、杨荣等十八位要臣但这并非议政而是一钦赐的春游。群臣们随从宣宗乘马登山周览又泛舟于太液池水之上望着四周一片盎然春色君臣们赋诗赓和融融之意似乎也如这春色一般由儒臣们的心头延展开去。上有励精图治之君下有同心辅政之臣一片祥和宽松使人感到太平盛世之将临同时人们也不得不对宣宗的治民方针感到惊异。像放弃交阯这样的大事天下多有辱没之感他却在杨士奇、杨荣等人支持下办到了。史书中说：“自交阯内属者二十余年前后用兵数十万馈饷至百余万转输之费不预焉。至是弃去官吏军民还者八万六千余人其陷于贼及为贼所杀者不可胜计。天下举疾通（王通）弃地殃民而上不怒也。”2这在太祖、成祖时是不可想象的而仁宗又似乏此胆量。宣宗之所以能够放弃交阯显然是放弃了那种君主的尊严转而追求一种安定太平和官民的称颂这一弃一求也就成为宣德中宽松政治的基点。如果将其与仁宗的仁治相比较的话宣德之治在文官治国制度上比洪熙时更为突出政出内阁已经成为无法改变的现实。

　　　　宣德五年（143o）的清明节宣宗奉皇太后谒祭了天寿山的长、献二陵。这位年轻的皇帝没有乘坐御辇他英姿勃勃地骑在马上亲自为皇太后的凤辇开道。这一次人们都瞻仰到了皇帝的风采。经过清河桥的时候宣宗又下马为太后扶辇道路两旁跪满了黎民百姓叩拜山呼声震郊野。太后望着宣宗说道：“百姓戴君以能安之耳皇帝宜重念。”1这种现实中的说教更容易打动宣宗的心他切实感到了安民的重要。谒陵返回途中他饶有兴致地来到田间向春耕的农夫询问起稼穑之事并且取过犁来试着推了几下。尽管只是几下宣宗却已经感到十分吃力了。他回顾侍臣们说道：“朕三举耒已不胜劳况常事此乎？人恒言劳苦莫如农信矣。”2这件事对宣宗的触动颇大回宫后他再次对身边大臣谈及此事：“朕昨谒陵还道昌平东郊见耕夫在田召而问之知人事之艰难吏治之得失因录其语成篇今以示卿卿亦当体念不忘也。”3宣宗果然将与农人的谈话记录成文题名曰《耕夫记》。

　　　　庚戌春暮谒二陵归道昌平之东郊见道旁耕者俛而耕不仰以视不辍以休召而问焉曰：“何若是之勤哉？”跽曰：“勤我职也。”曰：“亦有时而逸乎？”曰：“农之于田春则耕夏则耘秋而熟则获三者皆用勤也有一弗勤农弗成功而寒馁及之奈何敢怠？”曰：“冬其遂逸乎？”曰：“冬然后执力役于县官亦我之职不敢怠也。”朕闻其言嘉赐之食。既又问曰：“若平居所睹惟知贾之勤乎？抑尚他有知乎？”曰：“我鄙人不能远知。尝躬力役于县窃观县之官长二人其一寅出酉入尽心民事不少懈惟恐民之失其所也而升迁去久矣。盖至于今民思2夏燮：《明通鉴》卷十九宣宗宣德二年十二月。

　　　　1《明史》卷一一三《仁宗诚孝张皇后传》。

　　　　2余继登：《典故纪闻》卷十。

　　　　3余继登：《典故纪闻》卷十。


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19

　　　　慕之弗忘也。其一人率昼出坐厅事日昃而入民休戚不一问竟坐是谪去。后尝一来民亦视之如涂人。此我所目睹其他不能知也。”朕闻其言叹息思此小人其言质而有理也。盖周公所陈无逸之意也。厚遣之而遂记其语。1大概是耕夫对于县官的那番谈话对宣宗起了一定作用两个月后他下诏追夺赃吏诰敕并且著为令定为制度。随后便是九位著名知府的委派。史书中说：“帝以郡守多不称职会苏州等九府缺皆雄剧地命部、院臣举其属之廉能者补之。”2于是尚书蹇义、胡■大学士杨士奇等荐礼部仪制司郎中况钟诏任苏州知府同时被荐的有户部郎中罗以礼为西安知府兵部郎中赵豫为松江知府工部郎中莫愚为常州知府户部员外郎邵■为武昌知府刑部员外郎马仪为杭州知府陈本深为吉安知府御史陈鼎为建昌知府何文渊为温州知府。九人后来皆有治绩而以况钟最为著名。

　　　　这一年的九月又有一次重要的人事任命。“丙午升行在吏部郎中赵新为吏部右侍郎兵部郎中赵伦为户部右侍郎礼部员外郎吴政为礼部右侍郎监察御史于谦为兵部右侍郎刑部员外郎曹弘为刑部右侍郎越府长史周忱为工部右侍郎总督税粮。”1赵新巡抚江西赵伦巡抚浙江吴政巡抚湖广（今湖南、湖北）于谦巡抚河南、山西曹弘巡抚北直隶府州县及山东周忱巡抚南直隶苏、松等府县。由此开始了各省专设巡抚的制度。宣宗在给他们的敕谕中写道：今命尔往总督税粮务区画得宜使人不劳困输不后斯。尤须抚恤人民扶植良善遇有诉讼重则付布政司、按察司及巡按监察御史究治轻则量情责罚或付郡县治之。若有包揽侵欺及盗卖者审问明白解迭京师。敢有沮挠粮事者皆具实奏闻。但有便民事理亦宜具奏。尔须公正廉洁勤谨详明夙夜无懈毋暴毋刻庶副朕委任之重。钦哉。2这些派往各省的巡抚与不久前就任各地的知府们带去了宣宗敕谕中安民求治的意旨。宣宗希望依靠他们去实现一种祥和、宽松、安定、富裕的局面。这些巡抚与九位知府都是奉敕行事的远非一般地方官员所能相比而其中最为突出的要算是周忱和况钟了。他们出任的苏、松一带是当时经济问题最为突出的地区也是文人士大夫最为集中的地区。

　　　　当时江南一带情况十分特殊这里素称富庶但又是赋役最重的地区这种情况完全是由于历史原因造成的。《明史》记载：“初太祖定天下官、民田赋惟苏、松、嘉、湖怒其为张士诚守乃籍诸豪族及富民田以为官田按私租簿为税额。而司农卿杨宪又以浙西地膏腴增其赋商税有二、三石者。大抵苏最重松、嘉、湖次之常、杭又次之。”1这是明初的政治报复与严猛之治的产物。到成祖时还在继续着这种政策。例如建文遗臣高翔为监察御史成祖知其名本欲用之。但高翔却“丧服入见语不逊”被族诛其先冢被掘亲党戍边。“诸给高氏产者皆加税”目的是“令世1余继登：《典故纪闻》卷十。

　　　　2《明史》卷一六一《况钟传》。

　　　　1《明宣宗实录》卷七o宣德五年九月丙午。

　　　　2《明宣宗实录》卷七o宣德五年九月丙午。

　　　　1《明史》卷七八《食货二》。

　　　　世骂翔也”2。不过高翔乃陕西朝邑（治今大荔东）人并非苏、松人且成祖时的这种加税只是个别现象不致形成整个地区性的问题但其起因与性质则同样是出于严猛与。也正因为如此以后随着政治上的逐渐宽松这种人为造成的重赋也必须给予解决了。

　　　　“苏、常诸府税粮自洪、永以来逋多待免。大户及巾靴游谈之士例不纳粮纳粮无赠耗。椎髻秉耒小民被迫累年拖扰不定。”3结果是累年拖欠到宣德初年仅苏州一府拖欠的税粮就多达八百万石相当于正常全国岁入的三分之一以上。明朝廷的财政收入主要仰仗于江南这种财政混乱势必造成国民两竭。因此从宣德初年起便屡诏减苏、松重赋。到周忱、况钟就任后与当时全国上下宽松形势相一致他们开始着手从根本上解决这些历史遗留问题。

　　　　周忱不负宣宗之选来到江南第一件事就是去了解百姓的疾苦。“尝去趋从入田野间与村夫野老相语问疾苦。每坐一处使聚而言之惟恐其不得尽也。”1周忱巡抚江南最主要的任务是为国家理财但他不为多收而横征暴敛而是以宽纾民力去解脱困境。所以《明史》指出：“当时言理财者无出忱右。其以爱民为本。”2而就任苏州知府的况钟则“兴利除害不遗余力。锄豪强植良善民奉之若神”3。在安民求治的原则下他们确实作出了成绩。

　　　　他们先着手解决的便是赋税不均的问题。当时苏州府之所以拖欠甚多一个重要原因是富户不肯交纳赋税之外的加耗部分这部分加耗就只好摊派到一般农户身上。结果民贫逃亡而税额益缺。针对这种情况周忱创立了“平米法”让人户按照纳税多少平均分担增耗又请工部颁铁斛让各县依式制造革除了各粮区粮长大斛入小斛出的弊病。以往各粮区设粮长正副三人每年七月赴南京户部办理公文然后再送北京户部往返费用均由民户分担。周忱将各粮区粮长改为只设一人各粮区轮流赴南京交由有关部门上送北京从而减轻了民户的负担。

　　　　赋税不均的问题解决后周忱和况钟又开始着手解决赋税过重的问题。

　　　　此前虽然有过多次免征的诏令宣宗也曾多次下诏减官田租赋但是并没有成为定制周忱于是与况钟商议把调查的情况汇集起来计算了一个月将苏州府官田租减去七十二万石其他各府也都以次减征史称：“民始少苏。”

　　　　宣德七年（1432）江南各府大稔宣宗得知后下诏命各府州县以官钞平籴防止粮价暴跌以备灾年赈贷结果仅苏州一府便籴米二十九万石。当时规定凡苏、松等地转输南京户部的税粮每石加收运费六斗周忱命各府支给每石加船价一斗其余五斗由府县集中起来共得四十多万石�