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”整顿盐政取得了成绩一些由他制定的规章制度一直被沿用下来。道光三年（1823）夏秋之际他任江苏按察使时因大雨成灾田禾被淹松江一带饥民人心惶惶聚众将变巡抚韩文绮拟调兵镇压林则徐亲往松江采用劝平粜、禁囤积、减缓征赋、赈济贫饿等积极措施解救了濒于饿死的饥民避免了一场一触即的暴动。

　　　　道光十年（183o）六月林则徐被任命为湖北布政使七月出都赴任十一月调河南布政使次年七月初又调任江宁布政使。1年多时间里周历3省。他在这3省中“多所兴革凡民生疾苦吏事废坠人才贤否无纤悉不知知无不行”。在兴修水利、救灾办赈、整顿吏治等方面都作出相当的成绩“一时贤名满天下”。以致当时“儿童走卒、妇人女子皆以公所莅为荣。辄曰：‘林公来我生矣’。至以公所行政播诸歌谣荒村野市传之以为乐”3。这年秋天林则徐又被调任河东河道总督。到任后认真负责细心查验揭露和杜绝了不少弊端较好地推进了治河工作使道光皇帝不禁出赞叹说：“向来河工查验料垛从未有如此认真者。”认为假如所有官吏都能“如此勤劳弊自绝矣”1。

　　　　由于林则徐政绩斐然道光十二年（1832）被调任江苏巡抚。这一年林则徐48岁正是年富力强的时候。从这时到奉派为钦差大臣到广东查禁鸦片以前的6年多时间里前5年他在江苏巡抚任内曾两署两江总督后1年多时间里升任湖广总督。在江苏巡抚任上他与两江总督陶澍“志同道合相得无间”2。他们采取了一些“兴利除弊”、“利用便民”的措施处理了清代财政经济中极为棘手的钱漕、灾赈、水利、盐政、货币等实际问题实行了一定程度的改革。他自奉清廉办事公正博得地方民众的普遍好评被称为“好官”“青天”。

　　　　在湖广总督的1年多时间里林则徐面临着当时国计民生中最主要的祸害——鸦片问题。他对触目惊心的烟毒泛滥深恶痛绝“十余年来目击鸦片1金安清：《林文忠公传》《续碑传集》卷24。

　　　　2《林则徐集·日记》中华书局1962年版第93页。

　　　　3金安清：《林文忠公传》《续碑传集》卷24。

　　　　1《林则徐集·奏稿》上册中华书局1965年版第28、25页。

　　　　2魏源：《太子太保两江总督陶文毅公行状》《魏源集》下册中华书局1983年版第911页。烟流毒无穷心焉如■”3坚决主张严禁。早在江苏巡抚任上由于他的得力措施禁烟就已取得初步成效。到了湖广总督任内他更进一步推行严禁政策。道光十八年（1838）闰四月鸿胪寺卿黄爵滋上严禁鸦片重治吸食的奏折五月初七日（6月28日）林则徐亦上《筹议严禁鸦片章程折》拟具章程六条提出成套禁烟的具体办法并附戒烟药方建议皇帝颁行各省以资推广。八月初二日（9月2o日）他又上了有名的《钱票无甚关碍宜禁吃烟以杜弊源片》尖锐地指出鸦片泛滥对社会经济和国家财政的严重破坏认为如再不推行严禁政策采取有效措施“若犹泄泄视之是使数十年后中原几无可以御敌之兵且无可以充饷之银”1促使道光帝下决心严禁鸦片。他在湖北、湖南两省雷厉风行地展开了禁烟运动取得了显著的成效。到他奉命离开武昌赴京觐见前在湖北所获烟土烟膏即达二万四五千两收缴烟具数千件2。林则徐不仅厉行查禁而且立足于劝戒定以期限示以戒烟药方导烟瘾者以自新之路。在严禁吸食鸦片的浩大声势下许多吸食者纷纷自行戒烟。武昌、汉口各家药店配制的戒烟药“无家不有无日不售高丽参、洋参等药皆已长价数倍”3。当时“湖广之人有积瘾三十年日吸一两而居然断去者断后则颜面胖筋力复强屡试屡验”4。许多吸食鸦片者在戒绝后获得新生他们的父母妻子都对林则徐表示衷心感谢“并有耆民妇女在路旁叩头称谢据云其夫男久患烟瘾今幸服药断绝身体渐强等语”5。

　　　　无可置疑的是当道光十八年清廷在全国厉行查禁鸦片前林则徐是所有大吏中禁烟最坚决而又取得显著实效的突出人物。

　　　　3《林则徐集·奏稿》中册第571、6o1页。

　　　　1《林则徐集·奏稿》中册第571、6o1页。

　　　　2林则徐：《致刘建韶》《林则徐书简》（增订本）福建人民出版社1985年版第44页。3《林则徐集·奏稿》中册第598页。

　　　　4《林则徐集·公牍》中华书局1963年版第53页。

　　　　5《林则徐集·奏稿》中册第598页。

　　　　第三节在广东禁烟和抗英道光年间正是西方资本主义迅展的时期。在资本主义各国中英国走在最前头它为打开中国的大门不惜以毒品鸦片为敲门砖。英国鸦片商贩在英国政府的支持和纵容下用走私漏税等卑劣手段把鸦片烟土源源不断地偷运到中国内地。鸦片战争前英国等输入中国的鸦片逐年激增。嘉庆二十五年（182o）鸦片输入量还是4ooo余箱（每箱重1oo至12o斤）到道光十八年（1838）便增加到4o2oo箱1。在道光帝即位后的这18年中中国白银外流约达2亿元左右。鸦片大量输入不仅严重损害中国人民的身心健康和劳动群众的利益而且也极大地威胁了清朝政府的封建统治引起了统治集团中相当多人的深切忧虑。在银荒兵弱的现实威胁下道光帝鉴于烟毒泛滥将根本动摇其统治基础便下定决心采纳了严禁鸦片的主张。

　　　　道光十八年九月道光下令各地加紧查禁鸦片“其贩运开馆等犯固应从重惩办即文武官员军民人等吸食不知悛改者亦著一体查拿分别办理”2并饬大学士穆彰阿等议定禁烟章程。随即降旨将主张弛禁的太常寺少卿许乃济由正四品降为六品即行休致以示惩儆。九月二十三日（11月9日）召林则徐入京觐见。十一月中旬林则徐由湖北武昌赶到京城。道光帝在八天中接连八次召见他表示了对禁烟问题的高度重视和对林则徐的倚重。十一月十五日（12月31日）道光帝特颁给林则徐以钦差大臣关防前往广东查禁鸦片。

　　　　林则徐在接受重任后没有多作停留。他于道光十八年十一月二十三日（1839年1月8日）自北京出经过两个多月的兼程跋涉于翌年正月二十五日（1839年3月1o日）抵达广州。

　　　　禁烟在当时是一项极为艰巨的任务内外上下阻力都很大。当林则徐在京城受命为钦差大臣时席军机大臣、大学士穆彰阿对于林则徐居然得到这样特殊的政治待遇很感到意外他为自己的权位利益考虑不禁“亦为之动色”1。事实证明当时林则徐面临的前景是困难重重的除“中外柄臣有忌阻之”以外如同龚自珍在《送钦差大臣侯官林公序》中所预计的：在广州当地官吏、幕僚、游客、商贾、绅士中反对和阻挠禁烟者所在必有；加上英国侵略者和中外鸦片贩子的破坏捣乱真是艰险横陈。与林则徐接近的“京朝官、故人子弟亦以边衅为公虑”。但是尽管这些或者已经生或者即将生的种种阻力和破坏都没能阻拦林则徐南行执行他的庄严使命也没有动摇他禁绝鸦片的决心。他在临行时辞别其座师工部左侍郎沈维矫时表示：“死生命也成败天也。苟利社稷敢不竭股肱以为门墙辱？”2表现了置生死于不顾的凛然气概。以后他在致友人信时也追述道：“戊冬在京被命原知此役乃蹈汤火而固辞不获只得贸然而来早已置祸福荣辱于度外。”3但是严禁鸦片消除烟毒毕竟是关系到中华民族和全国人民根本利1据马士：《中华帝国对外关系史》第1卷张汇文等译三联书店1957年版第239页附表戊。2《筹办夷务始末》（道光朝）第1册中华书局1964年版第124页。1雷瑨：《蓉城闲话》《鸦片战争》第1册神州国光社1954年版第314页。2金安清：《林文忠公传》《续碑传集》卷24。

　　　　3林则徐：《致叶申芗（小庚）札》《林则徐书札手迹选》紫禁城出版社1985年版第38页。益的正义事业它获得全国各阶层的广泛拥护也取得有爱国心的官吏、将领、士兵们的赞同。林则徐到广州后在两广总督邓廷桢、广东巡抚怡良和广东水师提督关天培等当地主要文武官吏的积极支持与密切配合下立足于堵绝来源。面对广东沿海鸦片烟贩猖狂走私的实际情况他意识到仅仅是严禁吸食已不足禁绝鸦片要根本解决问题必须着重于遏制鸦片的输入查禁走私。这是他禁烟思想的一个重大展。

　　　　在严禁鸦片时期林则徐主要做了三项工作：第一调查鸦片走私贸易情况采取有效措施限令外国鸦片贩缴出烟土进行具结并将缴获的全部鸦片予以销毁主持了虎门销烟的历史壮举；第二组织各方面人才搜集和翻译西方国家的书报积极了解资本主义世界的政治、军事、法律、经济、文化、历史、地理等各方面的情况开近代中国学习西方先进科技和文化知识的先河；第三积极加紧战备整顿和加强海防力量增设炮台训练水师招募水勇号召民众组织起来抵御外来侵略作各种必要的战争准备并坚决痛击前来挑衅的英军从而使他成为统治阶级中抵抗派的领袖。

　　　　1。严禁鸦片。

　　　　林则徐在离开北京南行途中抓住各种可以利用的时机通过各方面的人物周密地调查了广东鸦片走私的有关情况和查禁鸦片的有效办法。他在行抵安徽舒城时邀约了曾任广东香山县（今中山市）令的田小泉晤谈缉烟问题虚心听取田在香山县缉获鸦片万余斤的经验；到江西赣州又将曾任粤海关监督豫堃幕僚的郭桂船接去询问有关粤海关的情况并通过郭向主编《粤海关志》的梁廷枏索取有关海事的文献图册其中包括“诸国禀件禁令及沿海要隘、诸县界域道里、墩营炮械”等资料1。因此在抵达广州前林则徐已初步掌握了外国鸦片贩子与广东海关、水师、行商等勾结舞弊的种种内幕。为了避免外国烟贩等闻风远飏及早拘拿案犯行至江西泰和县他即将在京了解到的京堂科道指名陈奏交调查的和一路密查暗访到的“所有包买之窑口说好之孖毡与兴贩各路之奸商、护送快艇之头目”分为最要、次要两种飞札广东布、按两司要求迅予以捉拿2。到达广州后几天他在两广总督邓廷桢的配合下查办了历年包庇鸦片走私贪污受贿的督标副将韩肇庆严惩与外国鸦片贩狼狈为奸的行商。

　　　　紧接着林则徐向外商明确地宣布了他严禁鸦片的坚决意志和禁烟政策。二月初四日（3月18日）也就是他到广州城刚一星期他即与两广总督邓廷桢、广东巡抚怡良等共同传讯了十三行行商给谕贴两件。其一是《谕洋商责令夷人呈缴烟土稿》其二是《谕各国夷人呈缴烟土稿》。他在指斥行商历年与外国鸦片烟贩勾结和他们所进行的种种舞弊不法行为后责令他们转告外国鸦片烟贩遵照规定缴烟并具结保证：“嗣后来船永不敢夹带鸦片如有带来一经查出货尽没官人即正法情甘服罪。”指明如能不夹带鸦片可以“照常贸易”。他庄严地宣告严禁鸦片的决心：“若鸦片一日未绝本大臣一日不回誓与此事相始终断无中止之理。”3但是那些狡猾的鸦片商开始时多数则怀疑观望企图拖延时日不了了之其后又在英国驻广州商务总监督义律的支持和唆使下负隅顽抗拒缴鸦片。

　　　　1梁廷枏：《夷氛闻记》中华书局1959年版第19页。

　　　　2《林则徐集·公牍》第47—49页。

　　　　3同上书第56—59页。

　　　　为了打击义律和外国鸦片烟贩的猖狂气�