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中国通史-第1274部分
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大学士恩承、吏部尚书徐桐是反对修铁路的主要人物其他反对者所在多有纷纷上疏罗列“资敌”、“扰民”、“夺民生计”三大罪状进行谏阻。慈禧太后本无定见见状愈犹豫遂将反对折件交海军衙门及各地议奏。海军衙门及各地赞成修路的官员在奕䜣等人支持下奋起反击逐条批驳；同时奕䜣利用承修三海工程之机从法国买进机车、钢轨在西苑修起了铁路让慈禧太后实际体验火车的作用促其早下决心也使都中士庶大开眼界。光绪十五年八月初二日（1889年8月27日）光绪皇帝依据慈禧太后的意见充分肯定了修路决策从而使旷日持久的铁路之争宣告结束。清廷肯定修路举措时中国已失去了八十年代自造铁路的大好时机；同时在具体线路上搁置了津通路却肯定了湖广总督张之洞兴修芦汉路的计划。修筑铁路在筹款、制轨。张之洞统筹该路以“储铁宜急勘路宜缓开工宜迟竣工宜”1为指导先兴办大冶铁矿和汉阳铁厂并于光绪二十年（1894）修成28公里的大冶铁路以运矿石。芦汉铁路在甲午战争前并未动工。与此同时俄国则开始修筑西伯利亚到海参崴的铁路。为抵制俄国清廷立即决定修关东铁路派李鸿章为督办在山海关设“北洋官铁路局”从滦州境内之林西镇向东北延伸至中日甲午战争爆已修至山海关外6o余公里的中后所。该路与原有的津唐线衔接长348公里。
综上所述甲午战争前清廷主持修造的铁路仅有由天津至关外中后所时称为“畿辅铁路”（其中天津至古冶为中国铁路公司筹资兴办的“商路”古冶至中后所为清廷拨款的“官路”）和台湾铁路及湖北大冶一小段运矿铁路而已合计约483公里。
甲午战争后铁路的展与西方列强抢夺路权活动2《交通史路政编》第1册第11—12页。
3刘体仁：《异辞录》卷2。
1《张文襄公奏稿》卷18第3页。
甲午战争后铁路对加强国防惠及工商的巨大作用已被社会广泛接受。
与此同时列强在中国周边国家加紧修造铁路力图向中国境内延伸。清廷被迫把修筑铁路作为抵制侵略、挽救危机的重要内容企图独立展铁路事业。对此列强难以容忍。它们乘清廷战后财政竭蹶之机纷纷争当债权人。在东北地区俄国于光绪二十二年（1896）通过《中俄密约》成立“中国东省铁路公司”取得修筑东省铁路由满洲里经哈尔滨至海参崴的修筑权。光绪二十四年（1898）俄国又通过《中俄会订条约》取得东省铁路南满支路的修筑权使之由哈尔滨经长春、沈阳至大连、旅顺从而控制了贯穿东三省南北的主要干线并取得优质良港。是年夏两线同时开工至光绪二十九年（19o3）全线竣工通车连同附属支线总长达2556公里1。
在山东德国于光绪二十四年利用“巨野教案”强迫清廷签订《中德胶澳租界条约》取得在山东修筑胶济铁路特权。该路于次年动工光绪三十年（19o4）建成形成横贯山东半岛由青岛至济南以及张店至博山、淄川至洪山支线全长44o。7公里。此外德国还极力扩大铁路投资范围于光绪三十三年和宣统二年与英国两次对津浦路进行贷款使其贷款额达122o万英镑。津浦路全长1oo9。5公里光绪三十四年（19o8）动工宣统三年（1911）完成铺轨。
在华南和西南法国于光绪二十五年（1899）通过签订《广州湾租借条约》取得在我国雷州府属之广州湾地方赤坎至安铺修筑铁路的权利。光绪二十九年（19o3）又通过签订《滇越铁路章程》取得由法属越南经中越边界老街到达云南昆明的铁路修筑权和经营权。其中越南境内称越段光绪二十九年修成；中国境内称滇段于光绪三十年（19o4）开工长469。6公里宣统二年（191o）完成。此外法国还通过借款染指京汉铁路及其支线。
甲午战争后地处南北干线的芦汉路受到中外广泛重视。清廷不仅将它作为“富强兼资、势不可缓”的要政2而且开始筹划其南部粤汉铁路的兴办。清廷无款兴办遂于光绪二十二年九月十四日（1896年1o月2o日）决定改归官督商办准设铁路总公司由盛宣怀督办并决定铺设双轨。第二年铁路总公司设立于上海并在天津、汉口各设一分局。开办伊始请部分官款为开办经费同时请各地方官帮助招集商股使之据有13oo万两资本又几经交涉于光绪二十四年（1898）同比利时签订《芦汉铁路比国借款续订详细合同》及光绪三十一年（19o5）《续订京汉全路完工应用小借款合同》借款125oo万法郎。此后该路从南北并举于光绪三十二年三月初八日（19o6年4月1日）正式建成通车改名为京汉铁路。其间还修筑了正太和汴洛路两条支路。光绪二十八年（19o2）通过《正太铁路借款合同》向俄国贷款4ooo万法郎使正太铁路（正定至太原后改为正定至石家庄）于光绪三十三年（19o7）竣工。光绪二十九年（19o3）通过《汴洛铁路借款合同》向比利时借款25oo万法郎使汴洛铁路（由开封府经京汉线至河南府）于19o9年12月竣工。
粤汉铁路自光绪二十四年与美国合兴公司订立《粤汉铁路借款合同》以来美方先后违反3年乃至5年竣工的承诺所修铁路无几且费款巨大并1金士宣、徐文达：《中国铁路展史》第47页。
2《张文襄公全集》卷78第19页。
私自吸引比利时入股引起湖北、湖南、广东三省广大绅商公愤强烈要求废约自办。清廷被迫与美国交涉于光绪三十一年与美国签订《收回粤汉铁路美国合兴公司售让合同》将粤汉路收回自办。
在长江流域和东部沿海地区英国于光绪二十年向清廷提出修筑天津至镇江、山西经河南至长江沿岸、九龙至广州、浦口至信阳、苏州经杭州至宁波五条铁路的要求。清廷迫于压力答应了除津镇路以外的全部要求致使英国顺利获得以上诸路贷款权。津镇路因与德国在山东利益生冲突后双方妥协达成共同修筑、共同管理协议改为津浦路。广九路于光绪三十三年动工宣统三年（1911）竣工。山西经河南到长江的铁路由英国福公司承造于光绪三十一年修成道口至柏山段后由清廷收回自造展至清化为道清路。由此可见甲午战争后我国重要铁路干线的兴建都是在举借外债的条件下开展或完成的或多或少地丧失了权益遭到了一些爱国官绅的极力反对。光绪二十四年在戊戌维新爱国运动影响下清廷于七月初一日（8月17日）在京师设立铁路矿务总局统一对铁路的管理。在该局制定的《矿务铁路章程》中将维护路权提倡商办限制洋股、洋款作为重要内容。它规定各地铁路公司“集款以多得华股为主无论如何兴办统估全工用款若干必须先有己资及已集华股十分之三以为基础方准招集洋股或借用洋款。如一无己资及华股专集洋股与借洋款者概不准行”。同时将批准举借外债的权力收归中央明令凡举借洋款必须由总局和总理衙门批准1。八国联军侵华之际华北、东北等地铁路遭到破坏列强纷纷将铁路据为己有。其中突出的是英国占有京津、津榆线俄国独占东北铁路日本也想染指。后经艰苦交涉清廷才与英、俄签订收回以上诸路章程但沙俄拒不兑现从东北撤兵。日俄战争期间日本强行修筑安奉路（安东—沈阳）于光绪三十一年（19o5）完工。日俄战争后东北铁路遂为俄、日所控制。日本遂于光绪三十二年成立“南满洲铁路公司”于东京设支公司于大连不顾清廷一再反对加强对南满铁路控制。其后日本又迫使清廷允许其继续经营安奉路架设鸭绿江大桥与朝鲜铁路相接对原路展宽使之成为南满铁路的一条支线。光绪三十一年日本还强行修筑新奉路（新民—沈阳）并以强行提供贷款方式霸占吉长路（吉林—长春）修筑权。与此同时英、美等国在东北；日本、美国、德国、葡萄牙等国在福建、浙江、江西、广东；法国在两广；英国在西藏、云南等地进一步展开掠夺路权的阴谋活动。
面对列强瓜分中国路权的阴谋登上政治舞台不久的民族资产阶级掀起了声势浩大的收回路权斗争要求民间承办铁路。清廷被迫允许商人设铁路公司自办并于光绪二十九年（19o3）由商部奏定《铁路简明章程》二十四条1。
《铁路简明章程》受到广大爱国绅商欢迎。他们以挽回“利权”相激励自光绪二十九年至三十三年（19o3—19o7）先后有四川、湖南、江西、云南、安徽、山西、浙江、江苏、福建、湖北、广东、广西、陕西、河南、黑龙江等15省设立公司纷纷招募商股雇工聘匠察勘线路兴起一股全国性的收回路权、商办铁路热潮。
1《路矿总局暨总署会奏矿务铁路章程疏》光绪二十四年十月初六日。引自《中国近代铁路史资料》第2册第527页。
1《轨政纪要初编》卷1第5—6页。引自《中国近代铁路史资料》第3册第925—928页。最早申请商办铁路并获得清廷批准的是侨商张煜南。他于光绪二十九年（19o3）获准创办公司筹办潮汕铁路。该路于光绪三十二年建成全长39公里。光绪三十年（19o4）广东新宁绅商陈宜禧等要求承办新宁铁路获准至1913年筑成。光绪三十一年清廷赎回粤汉铁路后准粤、湘、鄂三省共同承担。其中广东自光绪三十二年开始兴建到宣统三年由广州至黎洞1o6公里建成通车。1916年又展筑至韶关。在湖南宣统元年开始动工至宣统三年十二月二十九日（1911年1月29日）株洲至长沙段建成通车1。湖北则在张之洞主持下粤汉、川汉两路兼筹开始筹集资金及勘察路线。与此同时四川也大规模设公司筹资兴办川汉铁路至宣统元年共集股达1175。9万余两2。此外江西从光绪三十年始筹划九江至南昌铁路于宣统元年修成九江至德安5o多公里3。福建从光绪三十三年（19o7）六月动工兴建漳厦铁路宣统二年建成嵩屿至江东桥段28公里。山西同蒲铁路公司至宣统三年修筑成15里轨道和7o里土工4。黑龙江于宣统元年修成由齐齐哈尔至昂昂溪45里的齐昂铁路5。
商办铁路最有成效的是浙江和江苏。光绪三十一年两省绅商提出废除清廷与英国于光绪二十四年签而未办的《苏杭甬铁路草和约》。经反复交涉清廷废除该草约将铁路归两省自办并将线路改为以上海为成为沪杭甬铁路。浙江省到宣统元年集股达925万余元江苏省到宣统三年集股达4o9万多元3。浙江省于光绪三十二年开工至宣统元年建成杭州经嘉兴至枫泾线；江苏省于光绪三十三年开工至次年十月建成上海至枫泾线（嘉兴属境）。至此上海经嘉兴至杭州线于光绪三十四年完全开通。此外浙江省还于光绪三十三年修通江干至拱寰桥线；1《湖南省志》第1卷第245页。转引自《中国近代铁路史资料》第3册第1o42—1o43页。
2《中国近代铁路史资料》第3册第1o96页。
3同上书第982页。
4同上书第1124页。
5同上书第1147页。
6同上书第11o8页。1914年又修通宁波经慈溪、余姚至百官铁路使甬曹线开通。
在收回路权、商办铁路时期清廷兴办了京张铁路。鉴于京张的战略地位清廷事先向觊觎已久的英、俄两国声明：“将来如添造由北京向北之路只用华款、华员自造不允他国承造”1。为此清廷动用关内外铁路
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