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锦衣御明-第167部分
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相比较于孙传庭、卢象升、史可法，阎应元比之要稍逊一筹，所以对于孙传庭他们的磨砺，要远比阎应元大的多。
在赵宗武这里就是这样，你心中存在歧义没事，有意见可以保留，但真正的较量，需要到实际中来进行！
权利下乡，对金州、对东海镇来说，绝对是一件好事！
赵宗武只需把控好，在村、镇为官的官员，不是两面三刀，是真正为百姓做事，不是做了官员，就忘乎所以的存在，那金州想不拥有改变都难！
赵宗武没有正面回答史可法的问题，但他下达的命令，也绝不能有丝毫的违背，不然劳动改造是必然！
拥有赵宗武这样的上司，对孙传庭、卢象升他们来说是不幸，也是幸运。
不幸的是他们在未成熟前，根本就不配拥有所谓的人权，有任何异议，都需要亲自去实践体会。
幸运的是他们能够通过实践做出改变，为官者，那就是要造福一方百姓，如果连着一点都做不到，那做官也就只会走向毁灭！
既然孙传庭他们还不成熟，那委以重任的必须是张承这员老将，已经做过觉华岛事宜的他，心中比谁都清楚赵宗武的意图。
同时张承心中更明白，赵宗武并非冷落孙传庭他们，而是因为心中看重，所以才让他们到基层中摸爬滚打。
改变永远是从细小处开始的。
第050章：地方权力的真髓
作为控辖地方的关键，赵宗武必然需将地方的权力脉络整理清楚，唯有这样才能确保地方稳固。
按照现有格局，过多的增加后世职能，这反而不利于地方发展。
简明扼要的点出核心所在，这才是确保地方发展的关键。
在军队已全面掌控的前提下，治理地方、确保治安，就是整套行政班底的根本。
诸如什么三权分立、大道归一等等体制，对现阶段的金州来说并不适用，任何官场上的革新，都是需要通过产能的改变而相应作出调整的。
超前的设出超前的官位，但基础建设并未达到，那不就是劳民伤财吗？！
赵宗武不做这蠢事！
作为主要负责此事的张承，赵宗武有必要将理念讲述清楚，不然张承在推进此项体制时，难免会存在歧义。
指着金州地图，赵宗武讲道：“为确保金州有效统辖，特设16个乡、镇，每个乡、镇下辖56个村。
金州境内的村、镇，不可一家一姓独大！
为全面掌控局面，特设相应职务治理地方。
设‘长’一名，或为村长，或为镇长。
设‘警’一名，或为村警，或为镇警。
上述可组村公所、镇公所，负责辖下全面民生；村警所、镇警所，负责辖下全面治安。
村级，配副职2名，胥员6名，协助村长、村警发展地方，稳定地方。
镇级，配副职4名，胥员10名，辅员20名，协助镇长，镇警发展地方，稳定地方。”
作为历朝对乡野掌控最薄弱的存在，大明虽有里甲制操控乡野，但真正掌握乡野话语权的，却为地方士绅、豪强。
再加上特有的粮长制，若是吏治清明时期，这对于地方百姓并不算什么。
崛起于微末的明太祖朱元璋，就是自幼饱受苦难，深知地方士绅、豪强所得，因此其中损耗皆有其承担。
但在这世上不存在墨守成规的制度，长于深宫中，自幼含着金汤匙长大，后继之君又有几位懂得民间疾苦？
基于这样的前提，也就使得现在大明百姓的生活，简直是水深火热的存在。
权力的基础来源于何处？
百姓啊！
你权力的基础都没有触碰到，那不就是空中楼阁吗？
根底让地方士绅、豪强掌控，一旦局势出现大的动荡，想要从底层获取资源，那是难如登天！
既然金州现阶段的根本，就是治理地方、确保治安！
那赵宗武必然削减不必要的存在。
至于教育、医疗等基础创建，还需后续逐步进行加持，届时一个完整的行政班底就会出现。
稳定。
唯有地方稳定，才能去发展上述事宜。
“作为地方权力的基石，东海镇地方衙署需要严格把关，真正做到地方权力，掌控在东海镇地方衙署手中！
士绅、豪强威霸乡野的时代，从金州宣告结束！
根据各级需求不同，此次‘长’、‘警’两级选拔，无论正副，必须从伤残将士中选拔！
本将花这么大的精力去培养他们，并非是说说那么简单的事情！
孙传庭、卢象升、史可法三人，皆下放到最艰苦的村中任职，虽说他们先前做的成绩的确不错，但这并非是能顶撞东海镇地方体制的资本！
原以为他们能够成熟些，毕竟东海镇所处的环境，并非是大明其他安逸的地方，在这里无疑是与虎搏杀！
稍有不慎，那是会全军覆没的！”
回想起孙传庭、卢象升、史可法他们的表现，赵宗武的心中的气又多了几分。
玉坯到底是玉坯，不经历重重打磨，根本就成不了美玉良器。
张承点了点头道：“大人放心，这一点下官心中明白。
早在觉华岛期间，下官就一直在思索该如何有效办公，虽说村、镇为首者是伤残将士！
但这并不代表着他们没有头脑。
早先的当兵生活，让他们骨子里都刻上了谨遵军令的理念，东海镇如今需要这种全方位服从！
此次设立村、镇两级，下官一定结合金州本地情况，进行全方位的归置。”
地方权力如果不能确保，那后续的政权巩固，根本就无法得到保障！
对张承，赵宗武这心中还是很信任的。
别看张承出身吏员，但自身才能做一方父母官、一部主官，都是绰绰有余的存在！
只不过因为所谓的祖制，科举制固然让天下寒门拥有了希望，但同样也堵住了天下寒门的野望。
大明的文化普及度，使得许多有才能的人，最终皆挡在了这品阶之下。
赵宗武交代道：“此次相关官吏的选拔，本将会亲自制定相关规矩。
以此为基准，此后东海镇再行选拔时，必须要做到严上加严！
村、镇级别的官吏，可使用此法！
一方面可解决伤残将士的安置问题，另一方面可加强地方权力的掌控。
但与之需并行的，还有通过教育筛选出来的优秀人才，当然这都是后续才会考虑的事情。”
治政从没有一条路走到头的，它都是通过并行、交叉来达到协同管理的目标，
张承拱手道：“大人放心！相关章程下官一定认真梳理。
此次金州地方权力的搭建，将会确保后续失地收复的建立！
村、镇权柄的明确，会大大增强东海镇的底蕴。
对孙传庭等人，下官一定会好好打磨，或许下官才能不比他们，但经验尚深厚几分。”
张承想做些实事，实实在在的事情！
在辽东巡抚府时，虽说张承是刑房司吏目，但在这中间需要顾及的事情太多，真正想去做些实事并不现实。
直到跟了赵宗武，这样的情况彻底得到扭转。
或许跟在赵宗武麾下很累，但张承的身心是愉悦的，因为他可以根据标准来行事。
行得正，坐得端。
丝毫不用顾及所谓的人情世故，扎扎实实的做些实事，这对张承来讲就是件很高兴地事情。
在正应该有一番作为的年纪，如果不去拼搏的话，那老了就没有一件值得回忆、骄傲的事情。
以张承的脾气，这绝对是不能容忍的！
第051章：东海镇的授田（上）
不管到了什么时候，耕地永远都是华夏儿女最关心的事情。
不同于其他民族，勤劳的华夏儿女，心中信奉的就是通过勤劳的双手，就能耕耘出一切需求。
后世自诩文明绅士的民族，有几个能做到华夏一族的强势崛起？
尤其是以不吸吮其他民族鲜血、不割其他民族的韭菜、不掠夺其他民族的根基等前提下！
勤劳的华夏一族，用深埋灵魂的底蕴，告诉了世人！
强者，不需要理由！
虽说赵宗武没有能力做到，一挥手便创建超前科技，但他愿意用自己的超前意识，创建出一整套授田政策。
华夏一族的强盛，起源于耕地！崛起于耕地！
唯有肚子问题得到解决，才能去想头脑上的事情，那样才能创造出先进的产物。
“张主事，你对于授田可有什么想法？”想到了这一点，这也让赵宗武选择先行询问张承。
听赵宗武所问，张承眉头微皱，沉默片刻后讲道：“早在大明朝廷初创时，为确地方耕地皆纳归到朝廷赋税体系，朝廷便制定了相关章程，以土地图册为根，下颁地方统筹实行。
在图册中详细登记了每块土地的编号、土地拥有者的姓名、土地亩数、四至、以及土地等级。
还把每块土地形状绘制成图，每册前面又有土地的综图，仿佛鱼鳞一般，因此称“鱼鳞图册。
只是后来因官场逐步腐朽，使得拥有微薄耕地的百姓，迫于种种压力，最终贱卖了名下耕地……”
鱼鳞册，作为封建社会集大成的存在，在很大程度上摸清了地权、清理了隐匿，可以说是耕地确权的巨大进步。
张承的回答，显然并不对赵宗武所问，如果是旁人，赵宗武或许会呵斥，毕竟这二者根本就不搭。
但从张承口中讲出，那意思就不一样了。
赵宗武言语中带有探询：“张主事，你的意思是想在东海镇推行授田，一切的前提需确保耕地传承？”
张承点了点头：“大人说的没错。
对治下百姓授田这是好事，但如果说授予的耕地，是没有保障的，地方士绅、豪强随时随地便能夺取，那这样的耕地不授也罢！
再一个来说，东海镇所处的位置是辽东失地，所有的耕地皆是通过，将士在战场上喋血搏杀拼出来的。
确保百姓的耕地是必然，但将士们在战场上获取的功勋，那同样也是需要得到保障的！
如果这一点也不能得到保障，那东海镇的将士，还会在战场上与建奴拼命吗？
地方百姓还会送家中儿郎到军中吗？”
事实证明！
这人的成长的确与自身所处的环境，拥有很大的因果关系，如果不是遇到了赵宗武，张承绝不会有这些考量。
但恰恰是因为有赵宗武的出现，才使得张承拥有了这些改变。
士别三日当刮目相待！
赵宗武惊到了！
尤其是听到张承分析的这些，赵宗武心中是震惊不已！
厉害啊！这考虑的问题，皆是比较前卫的。
赵宗武稳定了心神，说道：“关于耕地确权问题，本将的意思是重新办理田契。
就现阶段的情况来看，想要杜绝此类情况的出现，只有做到这一点才能得到保障，严禁地方私下售买耕地！
合理的监察机制，是解决此类情况的根本。
一旦发现售买耕地，官府有权将耕地收归官田，并自动加入到新一轮授田机制中。
张主事说的没错，授田需要顾及的方面有很多，但在本将看来可细分为基础授田、功勋授田两部分。”
听到赵宗武所讲，张承嘴上囔囔学道：“基础授田，功勋授田？”
在张承心中思量，这授田就不是一件容易的事情，因为这其中确实是牵扯到了太多的利益。
正因为这样，张承不希望自家大人是头脑一热便敲定。
但在听到自家大人提出的解决办法，张承这心中似乎有了不同的想法。
赵宗武开始娓娓道来：“本将心中很清楚，东海镇现在所处的位置是辽东失地！
这也使得所有的失地收复，皆来自于麾下将士的奋勇搏杀！
想要让东海镇不断变得�
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