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征而藏匿者没其半。买卖田宅头匹必投税，契本别纳纸价。凡纳税地，置店历，

书所止商氏名物数。官司有都税，有宣课，有司，有局，有分司，有抽分场局，

有河泊所。所收税课，有本色，有折色。税课司局，京城诸门及各府州县市集多

有之，凡四百馀所。其后以次裁并十之七。抽分在南京者，曰龙江、大胜港；在

北京者，曰通州、白河、卢沟、通积、广积；在外者，曰真定、杭州、荆州、太

平、兰州、广宁。又令军卫自设场分，收贮柴薪。河泊所惟大河以南有之，河北

止盐山县。

凡税课，徵商估物货；抽分，科竹木柴薪；河泊，取鱼课。又有门摊课钞，

领於有司。太祖初，征酒醋之税，收官店钱。即吴王位，减收官店钱，改在京官

店为宣课司，府县官店为通课司。

凡商税，三十而取一，过者以违令论。洪武初，命在京兵马指挥领市司，每

三日一校勘街市度量权衡，稽牙侩物价；在外，城门兵马，亦令兼领市司。彰德

税课司，税及蔬果、饮食、畜牧诸物。帝闻而黜之。山西平遥主簿成乐秩满来朝，

上其考曰“能恢办商税”。帝曰：“税有定额，若以恢办为能，是剥削下民，失

吏职也。州考非是。”命吏部移文以讯。十年，户部奏：“天下税课司局，征商

不如额者百七十八处。遂遣中官、国子生及部委官各一人核实，立为定额。十三

年，吏部言：“税课司局岁收额米不及五百石者，凡三百六十四处，宜罢之。”

报可。胡惟庸伏诛，帝谕户部曰：“曩者奸臣聚敛，税及纤悉，朕甚耻焉。自今

军民嫁娶丧祭之物，舟车丝布之类，皆勿税。”罢天下抽分竹木场。明年令以野

兽皮输鱼课，制裘以给边卒。

初，京师军民居室皆官所给，比舍无隙地。商货至，或止於舟，或贮城外，

驵侩上下其价，商人病之。帝乃命於三山诸门外，濒水为屋，名塌房，以贮商货。

永乐初定制，嫁娶丧祭时节礼物、自织布帛、农器、食品及买既税之物、车

船运己货物、鱼蔬杂果非市贩者，俱免税。准南京例，置京城官店塌房。七年遣

御史、监生於收课处榷办课程。二十一年，山东巡按陈济言：“淮安、济宁、东

昌、临清、德州、直沽，商贩所聚。今都北平，百货倍往时。其商税宜遣人监榷

一年，以为定额。”帝从之。

洪熙元年增市肆门摊课钞。宣德四年，以钞法不通，由商居货不税，由是於

京省商贾凑集地、市镇店肆门摊税课，增旧凡五倍。两京蔬果园不论官私种而鬻

者，塌房、库房、店舍居商货者，骡驴车受雇装载者，悉令纳钞。委御史、户

部、锦衣卫、兵马司官各一，於城门察收。舟船受雇装载者，计所载料多寡、

路近远纳钞。钞关之设自此始。其倚势隐匿不报者，物尽没官，仍罪之。於是有

漷县、济宁、徐州、淮安、扬州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新

诸钞关，量舟大小修广而差其额，谓之船料，不税其货。惟临清、北新则兼收货

税，各差御史及户部主事监收。自南京至通州，经淮安、济宁、徐州、临清，每

船百料，纳钞百贯。侍郎曹弘言：“塌房月钞五百贯，良苦，有鬻子女输课者。”

帝令核除之。及钞法通，减北京蔬地课钞之半，船料百贯者减至六十贯。

正统初，诏凡课程门摊，俱遵洪武旧额，不得藉口钞法妄增。未几，以兵

部侍郎於谦奏，革直省税课司局，领其税於有司；罢济宁、徐州及南京上新河船

料钞，移漷县钞关於河西务；船料当输六十贯者减为二十贯。商民称便。九年，

王佐掌户部，置彰义门官房，收商税课钞，复设直省税课司官，征榷渐繁矣。

景泰元年，於谦柄国，船料减至十五贯，减涨家湾及辽阳课税之半。大理卿薛瑄

忻言：“抽分薪炭等匿不报者，准舶商匿番货罪，尽没之，过重。请得比匿税

律。”帝从之。成化七年增置芜湖、荆州、杭州三处工部官。初抽分竹木，止取

钞，其后易以银，至是渐益至数万两。寻遣御史榷税。孝宗初，御史陈瑶言：

“崇文门监税官以掊克为能，非国体。”乃命客货外，车辆毋得搜阻。又从给事

中王敞言，取回芜湖、荆州、杭州抽分御史，以府州佐贰官监收其税。十三年复

遣御史。正德十一年始收泰山碧霞元君祠香钱，从镇守太监言也。十二年，御史

胡文静请革新设诸抽分厂。未一年，太监郑玺请复设於顺德、广平。工部尚书李

鐩依阿持两端，横征之端复起。寻命中官李文、马俊之湖广、浙江抽分厂，与

主事中分榷税。世宗初，抽分中官及江西、福建、广东税课司局多所裁革，又革

真定诸府抽印木植中官。

京城九门之税，弘治初岁入钞六十六万馀贯，钱二百八十八万馀文，至末年，

数大减。自正德七年以后，钞增四倍，钱增三十万。嘉靖三年，诏如弘治初年例，

仍减钱三十万。直省关税，成化以来，折收银，其后复收钱钞。八年复收银，遂

为定制。始时钞关估船料定税，既而以估料难核，乃度梁头广狭为准，自五尺至

三丈六尺有差。帝令以成尺为限，勿科畸零。太监李能请於山海关榷商税，行之

数年，主事邬阅言：“广宁八里铺前屯卫既有榷场，不宜再榷。”罢之。其后复

山海关税，罢八里铺店钱。四十二年令各关岁额定数之外，馀饶悉入公帑。隆庆

二年始给钞关主事关防敕书，寻令钞关去府近者，知府收解；去府远者，令佐贰

官收贮府库，季解部。主事掌核商所报物数以定税数，收解无有所与。

神宗初，令商货进京者，河西务给红单，赴崇文门并纳正、条、船三税；其

不进京者，河西务止收正税，免条、船二税。万历十一年革天下私设无名税课。

然自隆庆以来，凡桥梁、道路、关津私擅抽税，罔利病民，虽累诏察革，不能去

矣。迨两宫三殿灾，营建费不赀，始开矿增税。而天津店租，广州珠榷，两淮馀

盐，京口供用，浙江市舶，成都盐茶，重庆名木，湖口、长江船税，荆州店税，

宝坻鱼苇及门摊商税、油布杂税，中官遍天下，非领税即领矿，驱胁官吏，务朘

削焉。

榷税之使，自二十六年千户赵承勋奏请始。其后高寀於京口，暨禄於仪真，

刘成於浙，李凤於广州，陈奉於荆州，马堂於临清，陈增於东昌，孙隆於苏、杭，

鲁坤於河南，孙朝於山西，丘乘云於四川，梁永於陕西，李道於湖口，王忠于密

云，张晔於卢沟桥，沈永寿於广西，或徵市舶，或徵店税，或专领税务，或兼领

开采。奸民纳贿於中官，辄给指挥千户札，用为爪牙。水陆行数十里，即树旗建

厂。视商贾懦者肆为攘夺，没其全赀。负戴行李，亦被搜索。又立土商名目，穷

乡僻坞，米盐鸡豕，皆令输税。所至数激民变，帝率庇不问。诸所进税，或称遗

税，或称节省银，或称罚赎，或称额外赢馀。又假买办、孝顺之名，金珠宝玩、

貂皮、名马，杂然进奉，帝以为能。甚至税监刘成因灾荒请暂宽商税，中旨仍徵

课四万，其嗜利如此。三十三年始诏罢采矿，以税务归有司，而税使不撤。李道

诡称有司固却，乞如旧便。帝遽从之。又听福府承奉谢文铨言，设官店於崇文门

外，以供福邸。户部尚书赵世卿屡疏，不听。世卿又言：“崇文门、河西务、临

清、九江、浒墅、扬州、北新、淮安各钞关，岁徵本折约三十二万五千馀两，万

历二十五年增银八万二千两，此定额也。乃二十七年以后，历岁减缩，至二十九

年总解二十六万六千馀两。究厥所由，则以税使苛敛，商至者少，连年税使所供，

即此各关不足之数也。”疏入不省。宝坻银鱼厂，永乐时设，穆宗时，止令估直

备庙祀上供。及是始以中官坐采，又徵其税，后并税武清等县非产鱼之处。增苇

网诸税，且及青县、天津。九门税尤苛，举子皆不免，甚至击杀觐吏。事闻，诏

法司治之，监竖为小戢。至四十二年，李太后遗命减天下税额三之一，免近京畸

零小税。光宗立，始尽蠲天下额外税，撤回税监，其派入地亩、行户、人丁、间

架者，概免之。

天启五年，户部尚书李起元请复榷水陆冲要，依万历二十七八年例，量徵什

一。允行之。崇祯初，关税每两增一钱，通八关增五万两。三年复增二钱，惟临

清仅半，而崇文门、河西务俱如旧。户部尚书毕自严，议增南京宣课司税额一万

为三万。南京户部尚书郑三俊，以宣课所收落地税无几，请税芜湖以当增数。自

严遂议税芜湖三万两，而宣课仍增一万。三俊悔，疏争不能已。九年复议增税课

款项。十三年增关税二十万两，而商民益困矣。

凡诸课程，始收钞，间折收米，已而收钱钞半，后乃折收银，而折色、本色

递年轮收，本色归内库，折色归太仓。

明初，东有马市，西有茶市，皆以驭边省戍守费。海外诸国入贡，许附载方

物与中国贸易。因设市舶司，置提举官以领之，所以通夷情，抑奸商，俾法禁有

所施，因以消其衅隙也。洪武初，设於太仓黄渡，寻罢。复设於宁波、泉州、广

州。宁波通日本，泉州通琉球，广州通占城、暹罗、西洋诸国。琉球、占城诸国

皆恭顺，任其时至入贡。惟日本叛服不常，故独限其期为十年，人数为二百，舟

为二艘，以金叶勘合表文为验，以防诈伪侵轶。后市舶司暂罢，辄复严禁濒海居

民及守备将卒私通海外诸国。

永乐初，西洋剌泥国回回哈只马哈没奇等来朝，附载胡椒与民互市。有司请

徵其税。帝曰：“商税者，国家抑逐末之民，岂以为利。今夷人慕义远来，乃侵

其利，所得几何，而亏辱大体多矣。”不听。三年，以诸番贡使益多，乃置驿於

福建、浙江、广东三市舶司以馆之。福建曰来远，浙江曰安远，广东曰怀远。寻

设交址云屯市舶提举司，接西南诸国朝贡者。初，入贡海舟至，有司封识，俟奏

报，然后起运。宣宗命至即驰奏，不待报随送至京。

武宗时，提举市舶太监毕真言：“旧制，泛海诸船，皆市舶司专理，近领於

镇巡及三司官，乞如旧便。”礼部议：市舶职司进贡方物，其泛海客商及风泊番

船，非敕旨所载，例不当预。中旨令如熊宣旧例行。宣先任市舶太监也，尝以不

预满剌加诸国番舶抽分，奏请兼理，为礼部所劾而罢。刘瑾私真，谬以为例云。

嘉靖二年，日本使宗设、宋素卿分道入贡，互争真伪。市舶中官赖恩纳素卿

贿，右素卿，宗设遂大掠宁波。给事中夏言言倭患起於市舶。遂罢之。市舶既罢，

日本海贾往来自如，海上奸豪与之交通，法禁无所施，转为寇贼。二十六年，倭

寇百艘久泊宁、台，数千人登岸焚劫。浙江巡抚朱纨访知舶主皆贵官大姓，市番

货皆以虚直，转鬻牟利，而直不时给，以是构乱。乃严海禁，毁馀皇，奏请镌谕

戒大姓，不报。二十八年，纨又言：“长澳诸大侠林