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奔腾年代--向南向北-第1509部分
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“那有没有考虑到，如果前置审批的话，里面肯定会有巨大的权力寻租空间？一旦有权力寻租，你连监管都变成了一句空话，各地的小额贷款公司，审批时候出现的种种乱象，就会再一次重演。
“而且，比如我在甘肃获批的平台，在网上，你也不可能限制我做浙江的业务，如果这样的，审批机构和审批机构之间，会出现什么情况？”
小芳说到这里，大家都笑了起来，谁都明白如果这样，会出现什么情况，很可能到时候就会出现，各地的审批机构，互相抢“生意”，更有可能，一个平台的牌照，会被在私下进行转卖。
小芳继续说：“而且，你要是前置审批的话，很多平台，干脆就直接绕过去，连报批都不报批了，从地上转到了地下，监管就更困难，比较起来，报备制反倒能掌握真实的情况，也利于属地金融办的事后监管。”
孙猴点点头，同意小芳的这个说法。
小芳接着前面的话说：“还有一点就是，如果条件允许，应该把网络贷款平台的业务，纳入到征信系统，至少也应该建立一个，由所有网络贷款平台汇集形成的信息平台，减少逃废债的发生，建立黑名单制度。
“这和金融机构的逻辑是一样的，只要平台的不良贷款率能够下降，系统性的伤害就不会产生，平台就还能够健康发展，反之，很有可能，最后就不得不走上一律取缔的路。”
小芳说完，柳成年说好，我希望你的这些建议，能够引起重视，对了，我去了人大之后，也会尽我最大的努力，推动相关法律法规的制订。
“不光是对互联网金融，现在对像比特币，也是有争论的，我们有同志就建议，我们应该走在其他国家前面，率先让比特币合法化，允许它在国内交易。”李勇说，“小芳，你对这个有什么看法？”
“当然不可以，这样就等于是在人民币之外，有了第二货币，我们M2的总量怎么控制？让比特币合法流通，等于是让渡了央行的一部分货币发行权，会直接威胁到金融主权。”小芳说。
“这比特币，和Q币有什么区别？”柳青问，“Q币不是在一定的范围内，可以流通吗？”
小芳说：“Q币和各种游戏币，充其量只能说是代金券，它们的基础，还是人民币，它们更像是一件需要用人民币购买的商品，而不是货币，和比特币有本质的不同。”
第二天，小芳跟着李勇，进了新华门，李勇事后和他们说，小芳和主要负责同志的交流，引起了重视，现在国办牵头，已经组织公安部和网信办等部门，对像MMM互助金融这样的网络金融诈骗，进行严厉的打击。
同时，也责成银监会和工信部、公安部、国家互联网信息办公室等单位，对全国的网络贷款平台，进行一次排查。
过了一个多月，小芳接到了相关部门的电话，邀请她去北京参加会议，会议的主题，就是作为专家成员，参与制订《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》。
张晨和小芳他们回到杭城的同时，刘芸也从美国回来了，繁花网络在纳斯达克上市的前期准备工作已经完成，繁花网络，定于二O一五的二月，在纳斯达克上市。
黄总后来又到了张晨的办公室两次，他来的目的，还是邀请张晨，成为他们“88金融”的客户，都被张晨婉拒了。
还真的如小芳预料的，赵晶晶到了张晨的办公室，神秘兮兮地和他说MMM互助金融，赚钱怎么怎么快？
“你有钱打进去了？”张晨问。
“第一次不敢打多，就打了十万，一个月到期，哈哈，还真的赚到了，好几个账户打过来的，十三万已经打到了，我准备多投一些进去，真的，张总，这个来钱太快了。”赵晶晶乐呵呵地说。
张晨把赵晶晶臭骂了一顿，他想到了，被这个骗局骗到的，公司里可能还不只是赵晶晶一个，外面的人都知道半亩田的这些人有钱，有钱，能不被骗子惦记？
张晨把集团中高层的所有人，组织起来，让小芳给他们讲了各种网络骗局，都是怎么操作的，里面的风险在哪里。
小芳问赵晶晶：“你这个十三万，是不是从不同的账户打给你，这些人你都不认识？”
“对啊。”赵晶晶说，“我打出去也是这样打的，好像打给了九个人。”
“你知不知道，你以为你赚到了，其实你这样做，风险很大？撇开我前面说的，这就是一个击鼓传花的游戏，随时都有可能血本无归的风险外，就是这十三万，本身就是风险。”小芳说。
赵晶晶不明白了，问：“钱都已经到我账上了，还有什么风险？”
小芳笑道：“不是钱到你账上，就是你的钱了，所有的钱，都是来有因去有果的，你就祈祷吧，这些打给你钱的人，没想到去法院起诉你，他们要是以不当得利为由，去法院起诉你，你吃官司不说，还乖乖要把这钱退还给人家。”
“为什么？”赵晶晶吃了一惊，问。
“这些人都不认识你，凭什么给你打钱？他完全可以说是打错了。”小芳说。
“可是，我也打出去了啊。”赵晶晶说。
“你打出去，是打给这些人吗？”小芳问。
赵晶晶摇了摇头。
“你没有打给他们，那他们和你有什么关系？”小芳说，“法官只会判，让你把这些钱还给他们，至于你打出去的钱，和这些案子一点关系也没有，你可以另案去起诉你打给他们钱的那些人，明白了吗？”
“要死，原来是这样，我再也不敢了。”赵晶晶说。
“还有没有人，做过这样的事？”张晨问大家。
小娟脸都憋红了，犹豫了半天，举起手，张晨问：“你中招了？”
小娟说：“我打了三万，想试试的，结果，我没有赵晶晶这么好的运气，打出去才四天，好像就不行了，连网站都登陆不上去了。”
“是你介绍的？”张晨问赵晶晶，赵晶晶赶紧摆手说：“不是不是。”
小娟也说：“不是赵晶晶，是我的一个老乡介绍的。”
小芳叹了口气说：“网上现在这种发财的骗局层出不穷，你们大家，就抱着一个天上不会掉馅饼的念头，就不会上当了，你们想想，要是有什么项目，钱真的这么好赚，这些做网站的，他们自己不知道赚？他们赚的就是你们的。”
“还真是防不胜防。”徐巧芯说，“我有同学，也让我去买什么黄金币，幸好，我还没来得及买。”
“你要是买了，就掉进去了。”小芳说，“拜托大家，你们以后再碰到这样的事情，至少打电话给我，让我给你们参谋参谋好不好，别急着买？”
第1864章 拔剑四顾心茫然
有关部门组织的，对全国所有网贷平台的摸底调查结束，结果吓了大家一跳，到一四年的十一月底，全国有大大小小的网贷平台三千两百多家，这还不包括像百度和360这样的大型互联网企业，也都在利用自有资金放贷。
这三千两百多家网贷平台，撮合达成融资余额五千多亿元，只不过历经一年多的发展，就到了这样大的规模，这是有关部门都没有想到的，更让大家忧心的是，这三千多家的平台里，已经有近一千家出现这样那样的问题，这个比例是惊人的。
时间最短的平台，从开立到现在只不过三个多月，就已经出现了借款人大量的逃废债，出借人拿不回自己资金的情况，风险已经开始外溢。
有关部门组织相关的专家学者，行业从业人士，地方金融监管机构和中央相关部委的人员，在北京、上海、杭城和广州，这几个网贷平台集中的城市，一连召开了几次会议，商议《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》的起草工作。
小芳应邀参加了这些会议，在会议中，针对目前网贷平台的现状，大家归纳出了存在的五大问题：
一是缺乏必要的风控，不少网贷平台的经营者原来根本就没有从业经验，管理能力不足，时有经营者卷款“跑路”等事件发生，严重影响市场参与者信心和行业声誉，且不少网贷平台网络信息系统安全防护脆弱，易受黑客等攻击，存在客户资金、信息被盗用的安全隐患。
二是缺乏必要的规则，各地网贷平台打着为社会大多数阶层和群体提供可得、便利的普惠金融服务，进一步实现小额投融资活动低成本、高效率、大众化，为“大众创业、万众创新”提供金融保障的名义，发展迅猛，但相关的法律法规明显滞后，没有统一的行业标准。
三是超范围违规经营，不少网贷平台，违背了自己信息中介机构的特性，为客户借贷提供隐性担保，由信息中介异化为信用中介，以各种名目和手段私自设立资金池、挪用客户资金，存在信用风险和流动性风险等隐患，影响金融市场秩序和社会稳定。
四是缺乏必要的监管，行业监管的主体落实不到位、不明确，缺乏有效的监管措施和手段，致使不少网贷平台游走于合法与非法之间，借用网络概念“包装”自己，涉嫌虚假宣传和从事非法吸收公众存款等非法集资活动，损害社会公众利益。
五是缺乏健全的外部环境，网贷行业有关信用体系建设和消费者保护机制等不健全，已经成为行业健康发展越来越明显的障碍。
经过了几次讨论，大家首先明确网络借贷是指个体和个体之间，通过互联网平台实现的直接借贷，即大众所熟知的P2P个体网贷，属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院有关司法解释规范。
明确网贷业务是以互联网为主要渠道，为借款人和出借人实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务内容。
明确网络借贷信息中介机构（网贷平台）是指依法设立，专门经营网贷业务的金融信息服务中介机构，其本质是信息中介，而非信用中介，因此其不得吸收公众存款、归集资金设立资金池、不得为出借人提供任何形式的担保等。
小芳参加了一次次会议，心里却从最初的充满热情，到最后的无奈、冷却和一些些的失望。
她觉得相关部门太过先入为主，而眼下大的环境，又把“大众创业、万众创新”当个筐，什么都往里面装，把网贷平台也装进这个筐的时候，鼓励和支持就变成了政治正确，对它的危害性，不是认识不充分，就是在有意识地绕着走。
小芳心里着急，在会上甚至有些悲愤地表示，我敢保证，我们现在所制订的这份东西，很大的可能，在它推出的那天就过时了，而现实，不需要多长时间，就会狠狠地打我们的脸，我希望大家到时候不要因此脸红。
在这样的会议上，做这样的发言，参加会议的人员，一致地认为小芳幼稚，有着专家学者的不食人间烟火，太过浪漫、天真和理想化，不知道事缓则圆，像涉及面这么广的管理办法，不是一蹴而就的，既然是征求意见稿，完全可以边看边改。
连小芳一直在呼吁，大家在总结现状时，归纳出的五大问题之一，网贷行业的信用体系建设，最后也不了了之，没有人认真对待。
小芳提议的纳入央行的征信系统，来自央行的代表就表示反对，认为既然网贷平台，不属于金融机构，他们的业务�
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