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三国之谋伐-第805部分
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刘备大纛进入柳城，所过之处，尸体堆满了城外草原，鲜血染红了原本清脆的草地，血腥味扑鼻而来。
尸山血海当中，张辽来到驾前请功道：“陛下，乌桓首领单于蹋顿，被臣一刀劈成两半，尸体破败不堪，不能割下头颅献给陛下了。”
“哈哈哈哈。”
刘备披着朱红色披风，坐在马上威风凛凛，他亦是尸山血海中杀出来的马上皇帝，这等小场面自然无惧，高兴地说道：“文远真乃朕的虎将也，此一战就破乌桓，等再往东去，与徐正一起破了公孙度，北方皆定矣。”
一旁鲜于辅目光森然地说道：“陛下，乌桓人素来狡诈，降而复叛，烦不胜烦，不若屠灭整个部族，盖以京观，以威慑所有北方不服之臣！”
阎柔和鲜于辅脸色微变，他们一个虽是汉人，但却是乌桓部落首领，另外一个则是鲜卑首领，这么做显然让他们兔死狐悲。
好在刘备仁慈，摆摆手道：“我泱泱大汉对外征伐确实该用霸道，但对内的时候，就应该用王道。他们既然投降了我，便是我大汉子民。将来大汉纵有叛乱，亦决不能屠灭自己国民城池，也不能以国民头颅为京观，此等残暴不可取，尔等明白了吗？”
“明白了！”
众人纷纷应是。
说教之后，刘备又对张辽说道：“文远此战立有大功，进封都乡侯！”
“多谢陛下！”
张辽拱手行礼。
目前来说，从军衔上张辽等九虎上将已经到顶，毕竟他们不可能超过关张陈到大将军军衔。
而官职上也差不多到顶，他现在是左将军，位比九卿，再升就是关张陈骠骑将军、车骑将军以及卫将军那种三公级别的将军，也不能再升了。
所以只能在爵位上做文章，关张陈三人爵位到顶，乃是县侯，人臣之位的极点，而九虎上将除了典韦因资历最老，功劳最多是乡侯以外，其余基本是关内侯或者亭侯，还有上升的空间。
现在张辽又立大功，从亭侯升为乡侯，将来再升的话，就只有县侯了。
很快白狼山之战以张辽阵斩蹋顿结束。
刘备按照陈暮定下的民族融合政策，将所有乌桓人迁移至幽州西部，并重新派人设置护乌桓校尉进行统一管理。
九月攻取乌桓，到明年春天就可以编纂入户，成为大汉子民了。
而随着陈暮取了南阳，关羽定了关中，刘备攻取了乌桓，北方除了西凉、并州以及公孙度的辽东以外，基本都已经平定得差不多。
吕布那边暂时是由张飞在河东看着，他的兵力不多，即便脑有反骨，在大势面前也闹不出什么幺蛾子来。
因此目前整个朝廷对外战争基本应该算是比较少了，河南等地也没有进攻的打算。
毕竟孙曹实力可不比韩遂蹋顿之流，这二人兵马确实不多，合起来也只有十余万，但造成的杀伤力不小，所以陈暮认为应当谨慎对待，尽量智取而不能力敌，让他们先内讧，内讧完了他再来收拾局势。
由于天气原因，刘备没办法继续东进。现在辽东地区下着大雨，即便有棉衣御寒，将士们不至于水土不服大规模患病，但这天气也不可能继续进攻公孙度，因此班师回幽州。
到十月份的时候，刘备就回到了洛阳，他留下公孙瓒继续镇守北地，等到来年春天，再配合徐荣一举攻破公孙度，将整个北方的势力彻底纳入朝廷怀抱。
第三十七章 放眼未来
章武元年的在纷纷扬扬中落下帷幕。
到了年末，关羽和张飞回了一趟洛阳，虽然满朝文武并没有齐聚，但这个新年还是过得很美满。
朝廷上下一切都井井有条，各地官员改制的推动也都一切进行的很顺利。
不顺利是不可能的事情，打下来的地盘除了少数官员可以用之外，大多数官员如冀州、关中、南阳等地各县县令； 都被罢黜。
换上来的都是青州出来的官吏，这些人早就熟悉了青州制度，上任之后各司其职，正副县令和正副县丞管民生经济农业，尉院、大理院、都察院管法制，政法分离，推动各地方发展。
汉朝的地方其实没有后世那么复杂，主要是现在地方大； 人口少，一县几万人，矛盾和纠纷就比较少。土地多，大量流民得到安置，被分配田地，就没有生存问题。
地方上的问题更多的往往是治安和治理，汉人武德充沛，民生彪悍，游侠气息浓重，有的时候持械斗殴，闹起来可能是村子之间的大规模战争。
这就十分考验各地县尉、大理院院长和都察院院长的能力。
治理方面便是引水灌溉的问题，田地可能不少，但水源并不稳固，特别是小冰河时期，冬天和夏季容易水流干涸，这就要考验地方县令和县丞的治理水平。
像陈登当初在徐州治理农田； 就大量开垦水渠，而挖建水渠也是一门本事，光在学宫里学理论知识肯定是不行的，要有实践的本领。
好在刘备也没有愚昧到把所有县郡级官员都换掉，让那些刚刚毕业的泰山学宫毕业生去当官，他派遣的都是毕业比较早，在青州政务台、青州各县地方担任多年下层官吏。
比如之前是在各县担任县尉、副县尉、大理院院长、副院长、都察院院长、副院长、吏治院院长、副院长这些县级的中层官员，就多会被调去其它州郡县。
而之前青州各县的有秩、六部吏、乡长、下级的公检法御属以及各级别的曹掾、曹史等低级官员，就多被调去其它州郡县衙担任中级官员。
陈暮目前尚未进行九品改制，官员品秩依旧遵循东汉常例的以每月俸禄多少粮食来计算成多少石，官员等级制度不算明显。
因此在章武二年春天，陈暮正式主持九品改制制度，将官员分为九品二十个等级，以此明确上下级的制度划分。
当然。
也许有人会奇怪，九品不应该是十八个等级吗？
为什么是二十个等级。
原因很简单，最下层的两级是吏，并不算入九品制度当中，相当于普通办事员和科员。
就好像你考上了公务员并不算官，只有当上股长科长之类的职务才算正式有权力的官员是一个道理。
第二十级和第十九级便是各乡佐吏、各州郡底层公务员，包括如今的各县尉下属的门曹兵丁，在汉朝这些人往往都被当成官兵，明清以后称之为三班衙役。
这种人的地位很低，在明清时期几乎等同于罪犯。而且也没有任何收入，往往需要靠敲诈商家、勒索娼妓屠户来维持生计，被称之为规费。
但陈暮很清楚，他们的作用其实就是警察，如果把维护治安的人看作是罪犯，那这个地方的治安形势就可想而知有多糟。
像明清时期，三班衙役在地方上可以说是一大害，压迫底层百姓，收受贿赂，包庇罪犯，制造冤假错案无数。
因此提高门曹兵丁的地位，将他们放入吏员的行列当中，让他们不被歧视，有上升空间势在必行。
很多人以为明清时期官衙机构简练，一个县只有县令、县丞、县尉、主薄、巡检、教谕等等不到10多个有品级的官员，好像看起来人数不多。
但这是没有算吏员的，六部户曹、三班衙役、地方巡视，一个数万人口的县，数百名吏员，上千名衙役是常有的事。
清代曾任四川巴县知县的刘衡记载，他到巴县上任时，衙役竟有7000人之多，都快能组建军队了。
所以真正的简练机构，并不是看表面上有几个当官的，而是要明确公务员人数。
像现在青州因为广纳流民，一个大县十万人都有。
但包括各乡佐吏、底层斗食、三班差捕、各部曹吏以及大理院、都察院、吏治院的普通吏员在内，总共也就三四百名公务员。即便加上人手不足时雇佣的事业编，也不足千人。
十万人的治理只有数百名行政人员，官民比例大概是1比100多。
这样的官民比例算是比较少的，别看历史上唐宋时期官民比例是1比3000和1比1500，但那是不算吏员的，算上吏员，那宋朝的官民比例就可能会达到1比10，远远超出了历代所有公务员的比例。
因此从这一点上来看，明确职责划分，提高公务员待遇，将各级职权进行系统性分类。什么部门的公务员管什么部门的公务员事情，其实远比一个草台班子，然后招募几百上千衙役治理地方，让一个县的百姓没有任何规划地野蛮生长强得多。
至少目前大汉的一个县令，直属于他的公务员并不算多。但这些公务员遍布这个县的各乡村，了解百姓的需求，进行统一规划管理。
陈暮之前在青州的时候写过很多本关于如何当好公务员的书籍，简单来说，治理地方强调的第一件事就是民生，先管好百姓的肚子，再借用地方发展的优势，如产粮区，可以优势发展农业。靠近矿区，可以组织矿产，邻近海边就大力发展渔业。
种田的种田，挖矿的挖矿，砍树的砍树，打渔的打渔。靠山吃山，靠海吃海。不求发家致富，只希望能够让目前的百姓不用担心一日三餐。等将来国家大力发展运输业，修建水泥路和火车的时候，再考虑致富的事情。
至于生态环境？
除了黄河沿岸不准大量砍伐树木以外，其它地区，没有任何保护性措施。
在人类的生存问题面前谈生态，那就是一个笑话。
吏员之上的官员们和明清九品以及后世的官员差不多，如八九品对应股科级，六七品对应县处级，四五品对应市厅级，二三品对应高官，一品自然是国级。
像一个普通县的县令、县丞相当于县高官和县长，县令是从六品，县丞是七品。如果是人口较多的大县，县令就是六品，县丞是从六品。
还有两名主簿、县尉、大理院院长、都察院院长、吏治院院长、教谕等都是从七品或者七品，相当于两名副县长、公安局长、法院院长、检察院院长、政法委、教育局长等，大概是这样的一个职能。
在他们下面的副县尉、副院长、副教谕，自然就是从七品到八品，然后就是从八品到从九品之间底层官吏，如各部门下属的主事、曹吏、曹掾等，分门别类，各自都对应自己职权。
汉朝是有大小县区分的，大县像洛阳县，人口几十万，县令自然不能用一般品级来算，就必须提高品级。
比如当时的划分是大县县令秩千石，如洛阳县令、汤沐邑令、道令等。
中县县令是六百石，小县县令则四百石，县令叫县长。
所以一一对应的话，就得提高大县县令的品秩，一县人口超过二十万，便称之为县令，品级为从五品，对应副厅级。比如现在的青州临淄城，人口都已经四十多万，县令的品秩自然要高。
人口超过十万的大县的县令名称改为知县，六品，对应的正处级。像冀州和青州就有不少县城人口突破了十万大关，因此这样的大县在朝廷治下还是很多。
人口低于十万的普通县县令名称叫做县长，从六品，对应的副处级。这样的县是最多的，也是最普遍的县级城市。
至于洛阳令，四品，相当于正厅级。他的直属上司则是司隶校尉，二品，部长级。
当然。
所谓的股科级、县处级、市厅级、高官、国级只是陈暮自己方便理解，真正的实际情况还是跟后世有很大差别。
比如说一个六品�
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