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大叛贼-第430部分
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可锦衣卫虽强，却有些名不正言不顺，虽然锦衣卫有监察之职，可是这个监察之职却摆不上台面，毕竟他是情报机构。所以朱怡成一直在琢磨这个事，这一次借着福建案在锦衣卫内部直接再建立一个机构，由这个机构来直接向自己和军机处负责，而且这机构主要任务就是负责吏治和反贪腐。
换而言之，这所谓的反贪司衙门就等于后世的中纪委加反贪局的合体，有了这么一个机构，对于吏治的控制就能够加强许多，而且还能变相地刺激都察院等相关机构，促使他们提高工作效率，发挥作用。
“此外，臣以为对于地方官员的考核和京察制度也该改一改了。”廖焕之接着继续说道。
“哦，这个想法倒是不错，可有章程？”
“臣大致写了一个，还请皇爷过目。”廖焕之从袖中取出一个折子递上道。
第六百七十七章 考核
朱怡成接过看了看，廖焕之对于此事还是很上心的，针对目前的官员考核和京察制度提出了他的看法。按之前朝廷的规定，三年一考，针对在京官员同样也是如此，考核以吏部进行主导，主要针对官员的施政情况再加上其他各方面进行评分，最终得出考核几等的结果。
最终评分出来后，吏部将按照结果决定官员来年的升迁或者去职，这个制度一直都有，在朱元璋创建大明后对其又进行了更改和完善，随后形成了一套延续至今的制度。
这种考核看起来似乎很不错，而且也能体现出官员能力、品德等各方面的效果，另外还能起到一定的监督作用。当年朱元璋之所以确定这个制度，应该也是如此想的，通过这种考核使朝廷能够更好地了解官员的情况，也给官员带来一定压力和动力。
换而言之，后世企业中被吹捧的先进管理中“kpi考核”、“末位淘汰制”之类其实在中国早就有了，官员考核包括京察制度就是它们的祖宗。能者上，不能者下，领导岗位绝对不能一成不变，政府官员不是世袭，谁干得好就提拔，干的不好就下岗……。这些话听起来是不是很耳熟？是不是经常在大会上那位领导的发言稿里能听到？其实只不过是如今这一套的另一种说法罢了。
可制度虽好，但也牵涉到一个执行的情况，这种问题从来就存在。再加中国历来就不缺少聪明人，更有一个所谓的关系网。前者是个体，后者是群体，至于关系网，这个东西看不见摸不着却实实在在地存在。向来由同窗、同科、同乡，这三同为枢纽，从而形成了上至官场，下至普通百姓的庞大关系网。
在这张关系网中，属于自己人当然要照顾一二，比如说负责官员考核的人和考核对象，假如对方属于这三同中的一员，考核时睁只眼闭只眼，手上松上一松，最终评分自然高些。如果不是“自己人”那么自然是公事公办，假如对方的关系网和自己的群体有矛盾的话，甚至还会苛刻一些，这样一来评分肯定会低。
正是这种原因，原本看似公平的考核就会流于形式，再加上人在江湖漂哪里不会有得罪人的地方，就算你不得罪人，你的亲朋好友是否和别人有矛盾呢？说不定那一天就落到了有心人手里？这又怎么确保考核的公正？而且这种情况也会随着考核的结果进行演变，等到量变成为质变的时候，这就会引发一系列的党争。
廖焕之是从基层官员做起，在遇到朱怡成后才一飞冲天，他自然清楚其中的弊端。所以，在这份折子中，廖焕之一针见血就指出了官员考核和京察的问题，同时提出针对这种问题进行调整。
调整的方向首先是负责考核人员的选定，同时加强对执行人员的监督，并且进行双重甚至三重考核方式以确保考核的结果真实有效。
这样做，从朝廷方面来看固然会增加考核的难度和强度，可也能极大避免之前提到的问题，就算无法做到尽善尽美，但相对之前的方式却要公平许多。
另外廖焕之还提出调整考核的时间，由现在的三年一期固定考核改为不固定考核，同时增加不定期地抽查考核，以防止官员因为应付考核特意搞出一些“政绩”或者找门路什么。
“廖爱卿有心了。”看完这个折子，朱怡成很是满意地点点头，从其中的内容可以看出廖焕之的确对这件事上了心，要不然也不会写出这一份折子来。
“这是臣应该做的。”
“这些东西军机处其他大臣看过没有？他们有什么建议？”
廖焕之迟疑了下，这才回道：“回皇爷，臣还未交各大臣讨论，如今仅是臣一家之言，而且如果要按臣的意思去执行，其中难度也颇大，臣担心……。”
说到这，廖焕之没有继续讲下去，朱怡成已明白了他的想法，的确这个建议虽然是好建议，可有两个难处。一是调整之后朝廷的工作量将加大许多，第二是就算按照折子的内容去执行，最终的结果也无法做到绝对公正。
不过朱怡成却不这么看，绝对的公正公平在后世都无法做到，何况是如今？眼下朝廷并不是要不要这样做，而是必须这样做，作为皇帝朱怡成需要给天下一个态度，并且拿出一个措施来告诉天下官员，皇帝和朝堂都盯着你们这些官员，不要以为福建案已经结束就万事大吉，大明绝对不会容忍类似的情况继续发生。
“无需担心。”朱怡成摆摆手：“告诉军机处，这是朕的意思，好生去办，用心去办。”
有了朱怡成的背书，廖焕之心中大定。这些日子廖焕之的压力极大，福建案后他明显感觉到朱怡成对他的意见，虽然朱怡成只是在朝会上敲打了他一下，并没有实质性的处罚，但在廖焕之这个地位来看，却已感觉到了危机。
算算时间，他在首席军机大臣的位置上已坐不了多久了，最多还有不到两年的时间。但就算退下去，廖焕之的政治生涯也未到结束的时候，他还将在朝堂上呆上很长一段时间。
假如由于某些原因廖焕之失去了朱怡成的信任，那么等待他的极有可能就是彻底退休，到时候朝廷给他一个看起来地位不错的虚职，却再也没有丝毫影响力，这对于廖焕之而言是无法忍受的。
眼下，福建案终于尘埃落定，这让廖焕之松了口气，但事情虽然过去，根本却未解决，深知朱怡成想法的廖焕之这才绞尽脑汁拿出了这么一个方案，其目的就是要让朱怡成看到他的作用，并且用这来表示他是和皇帝站在一起的态度。
最终结果是令廖焕之满意的，朱怡成直接给他背书，不仅是认可了他提出的方案，而且还表示了他继续信任廖焕之的态度，所以离开偏殿的时候，廖焕之脸上情不自禁露出了笑容，脚步也轻快了几分。
第六百七十八章 惶惶的满清
中原大战的结果在大明虽令人欣欣鼓舞，可大明百姓其实早就对中原大战有所期望，无论是朝堂上的诸公还是民间百姓，在开战之前就坚信大明必然获胜，所以当胜利的消息传到大明时，虽然所有人都兴奋不已，却没有太大意外。
之后，朝廷紧接着又爆发了福建案，大明很快卷起了一阵清理吏治的“台风”，所有人的目光自然就把中原之战的结果转向了吏治方面，随着时间的推移，对于中原之战也就很自然地淡去了。
但是中原之战的结果对于另一方，也就是现在日薄西山的满清来讲却是极其沉重的打击。中原战后，满清一下子就丢掉了山东、江北、安徽大部、河南之地，其军事力量直接被驱逐出了中原之地，可以说彻底失去了对天下仅存的控制。
当初大明奇袭天津卫，随后拿下北京城，满清上下狼狈西狩，偏都西安时，至少中原大部的控制依旧还在满清手里，只不过那时候天下的力量刚刚开始转变，大明借此胜利从满清手里获得了主动权，开始咄咄逼人，争夺天下。
随着时间的推移，先是直隶的彻底丢失，紧接着又丢了山东以北的地盘，可那时候满清依旧在中原有着几十万大军在，和明军相互抗衡。但现在中原之战满清惨败，若大的地盘和几十万精锐瞬间灰飞烟灭。当消息传到西安的时候，建兴皇帝听后顿时呆若木鸡，过了半天猛然喷出一口老血。
中原大败，几十万精锐的丢失，标志着满清已彻底失去了天下，接下来满清只能在西北、西南、东北和北方草原苟延残息。这一幕，多么像当年朱元璋收复神州，一步步把蒙古人赶回大漠的时候？难道现在这一切历史就将重演了么？
建兴皇帝心痛万分，祖宗传来下的基业要丢失在自己手里？受不住这打击的建兴皇帝吐血之后顿时就昏迷了过去，吓得上书房几位大臣连连呼天喊地，并急招太医救治。
折腾了好半天，建兴皇帝这才幽幽转醒，当他睁开眼睛的时候才发现已经躺在自己寝宫里了，而在床塌前跪着三个人，分别是张廷玉、马齐和耿额。
建兴皇帝转醒，让惶恐不安的三人顿时大喜，此时一直守在附近的太医连忙上前诊了诊脉，随后松了口气。
“皇上刚才郁积过度，如今无妨了，臣开个方子调理一下即可。”
太医这番话让众人彻底放下了心，眼下满清已到了危险关头，假如建兴皇帝就此撒手的话，那么满清就彻底完了。
送走太医，张廷玉等人磕头请建兴皇帝不要太过伤心，要保重龙体之类的话，随后就打算跪安。
“扶……扶朕起来！”建兴皇帝的确如太医所说是郁积过度，那口血吐出去虽然吓人，可实际上吐了口血后心里的郁积反而去掉了几分，也许以后多吐几口，这吐吐习惯后，说不定会更加精神焕发。
虽然众人劝建兴皇帝先休息，有什么事待日后再说，可是在他严厉的目光之下，张廷玉等人只能按着他的意思去办，张廷玉亲自上前扶起建兴皇帝，马齐和耿额找了几个软垫给他垫上，接着三人齐刷刷地跪在了建兴皇帝床前。
“中原之战，朕虽未抱太大期望，但也未能想会败得如此之快，如此之惨。四省之地不到一月就丢得干干净净，几十万虎贲丧尽……。”说道这，建兴皇帝忍不住就落下了泪，摇头道：“一直以来，朕总以为自己就算比不上太祖太宗，至少也能及得上先皇，可如今朕才知道自己差得先皇太多，如先皇还在，我大清如何会到现在的模样？”
“奴才……臣等万死……。”皇帝说出这样的话，作为奴才和臣子的哪里敢接话？
看看这三位大臣，建兴皇帝嘴角露出了无奈的苦笑：“中原之战是大势，并非尔等之错，大厦将倾，尔等又能如何？”
建兴皇帝这番话让三位面面相觑，谁都听得出建兴皇帝心灰意冷，可在这时候，他们必须要让建兴皇帝重新振作起来，如果作为大清的皇帝都这样，那么大清也就彻底完了。
“皇上，中原之战虽然失败，可我大清依旧拥有七省之地，除此之外还有关外龙兴之处，再加上北方草原，依旧能调集百万大军，鹿死谁手尤可未知啊皇上！”马齐忍不住开口劝道，三人中张廷玉的职位最高，可他是汉人却非满人，所以这话反而是由马齐来讲更为合适些。
建兴皇帝听后非但没有丝毫喜色，反而神色中更为忧虑。马�
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