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大唐第一世家-第1696部分
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“陛下，臣这几日思量许久，觉得除了这辽东州都督府之外。
其余诸地，怕是还要需要设立都督府，屯兵以治，不然，若是反复起来……”
“哈哈，爱卿真是辛苦了，这个时候，还过来向朕献策，不过爱卿你先且住，听一听我爱婿治高句丽旧土之良策。”
马周听得此言，满脸错愕地朝着程三郎看了过去，又看了一眼陛下。
“这么说起来，小程太保已然有了对策不成？”
“呵呵，马相这话说的，程某这只能说是个人的浅见而已。
能不能利于我大唐治理这高句丽旧土，这还得看我丈人，还有像马相你这样的能吏来断定。”
程三郎话说得相当的漂亮，毕竟这个时候，若是此策能够推行开来，自己也能够轻松地早日交卸掉差事，溜达回到洛阳，当好一个顾家的男人。
面对着马周的目光，程三郎干脆拿起了筷子，在那案几上点了起来。
“马相请看，这里是辽东都督府，如今辽东都督府所辖的城镇，还有土地。
足足等于是我大唐内地的五到七州之地那般大，就是人口少了点。”
“另外，更北边的地方，地界都还尚未明确……”
程三郎刚刚既然已经被老丈人给勾起了灵感，开始一发不可收拾。
想想后世最为成熟的地方官吏制度，还是以明清时期为最，毕竟官吏体系的建全，让官员们能够各司其职，分工明确。
再加上，省、州、县、乡、村，这样的五级行政级别划分更加的合理和优秀。
而大唐现如今的行政级别划分实在是太躁了点，只有州、县、乡、村、而都督府这种，主要是用来进行军管或者是半军管治理地方。
就单单说州这一级别，大唐的州刺史是三品，主掌一州之军政大权。
贞观十三年时，全国上下一级的行政区，州多大三百五十八个，而二级行政区县则仅有一百五十一个。
这导致朝廷直接管理的一级行政区实在是太多，而每个州下辖的辖区内县又太少。
只不过，老丈人应该也是意识到了这个问题的弊端，同时为了方便管理。
所以汲取了那汉朝的监察区模式，同时为了避免监察区再度演变成为行政区。
从而迅速崛起，脱离朝廷的管控，再度上演汉末时代出现的乱世。
因为将全国划分为十道，之后又增至十五道。
由朝廷派遣监察官员不定期前往多事地区监察。如此一来，更加的利于朝廷对于地方上的控制。
只不过随着监察官员从临时派遣制度逐渐转为常职之后。那么监察区向行政区的转化便再度开始出现。
而这，就是安史之乱发生的一把干柴。再加上还有一个很大的问题，那就是大唐很喜欢建设立大规模的军事重镇。
或者说，由于大唐疆域辽阔，而且在这个时代，通讯不便，为了应对大唐那漫长的边境线上的各种冲突。
大唐王朝不得不在边镜地区设立大规模的军事重镇，而正是因为军事重镇的形容，节度使这种令大唐王朝崩分瓦解的玩意就顺势诞生。
而且随着大唐井田制度的崩坏，府兵制度已经无法继续维持，只能转为募兵制度后。
在这种情况下，大唐将士们的升迁。乃至身家性命可以说都全部掌握在那些节度使手上。
导致了唯知其将之恩威，而不知有天子的恶果。结果嘛，节度使自然也就变成了拉起山头的土霸王。
再加上边境地区驻军增多，后勤供应难度开始加大，朝廷不得不将防区的财政大权交给驻军将领。
如此一来，既有兵权，又有财权的节度使还需要搭理这个朝廷吗？
老子已经是土皇帝，凭啥还乐意听你中央叽歪，如果你中央势大，兴许这些军镇还不敢叽歪。
可一旦中央虚弱，呵呵，没有安史之乱，肯定也还会有某某之乱。
程三郎虽然没有办法把后世大唐王朝所发生的事拿出来叽歪。
毕竟现如今的大唐，早就已经跟历史上的那个大唐已经变得不一样。
首先就是现如今大唐王朝的交通，与历史上的那个大唐的交通简直不可同日而语。
再者，历史上那个大唐，可是被那高原雄主松赞干布搞出来的强盛吐蕃给弄得相当的难受。
甚至最后还被吐蕃直接夺走了河西走廊，这等耻辱，简直令人吐血。
可是现如今呢？吐蕃高原雄主还有他亲儿子已经升天，象雄国还有那后藏王国对那吐蕃虎视眈眈。
反正现在如今高原之上，散沙一般，再加上程三郎之前跟那任雅相暗戳戳地反复商议之后。
那就是顺水推舟地给他们上眼药，象雄国与后藏喜欢苯教，就由着他们奉苯教为国教。
而吐蕃之前松赞干布要搞事情，削弱苯教，扶持佛教，自然，通过各种暗中的手段，最终现如今吐蕃奉佛教为国教。
结果嘛，反正吐蕃不敢说信了佛有多好过，反正光是宗教之争，就足以让三国互为仇寇。
总而言之，反正现如今的大唐与历史上的大唐已经变得很不一样。再加上程三郎也知晓了历史上大唐行政区划分所带来的弊端。
所以就推出了行省，将大唐的行政区划分，再添加上一层。
行省，肯定不能像道那样大，例如辽东州都督府，单独划成一个省就解决很多的后续问题。
第3025章 如此负有哲理的名言，难道不是出自丈人之口？
而后，在这辽东省，设立更多的官吏来进行分权，例如民政使就专门管民政，财政使专门管理税赋收支，而监察使专门负责刑狱诉讼……
学政使专门负责一省之教学工作，同时也能够从根子上解决寒门读书无途径的问题。
“至于负责军队的武将，只负责当地军队的招募、训练等工作。若是地方发出现匪乱或者是其他的紧急情况。”
“由民政使和监察使一致同意，将领才可调兵在辖区内进行平叛……”
“若非紧急到非必要的情况，当地官员，无权调动当地驻军一兵一卒，只有朝廷遣旨方可……”
“如此一来，杜绝了自秦汉以来，军、政、财权尽聚于一人之手，容易形成地方军阀的弊端……”
“……”李世民与马周呆愣愣地看着程三郎中气十足，有条有理的在那里侃侃而言。
不知何时，李世民就已经叫来了舍人，此刻正在一旁奋笔疾书，这让程三郎越发地来劲。
毕竟自己在对大唐天子与大唐名相进行教学与科谱行政级别的划分，以及地方上责权划分的讲学。
将会被记载下来，说不定哪天就会成为有据可查的历史资料。
而自己也将会成为历史上开创行省制度的优秀政治家。
再者，正是由于过去那种行政区划分的弊端，导致了大唐的官吏很容易出现大问题。
大唐的州刺史是从三品，而下一级行政级别的县令则是七品。
看看，从三品到七品县令之间，这个跨度，实在是贼鸡儿大了点。
一位县令，在地方上政绩优秀，你能把他直接提拔到上一级行政区，也就是州当刺史吗？
这样夸张的晋升，怎么可能，那么大的步子，你就不怕扯着蛋吗？
所以当然是不可能，那么假如，将州设为二级行政区，而将行省设为一级行政区的话。
这岂不就简单了许多？你在县令的位置上干得相当的优秀，那么晋升你去二级行政区，再干上两三轮，优秀，那么再升。
而且如此一来，随着大唐的国泰民安，越来越多的科举取士，大量的才俊，也才能够人尽其用。
其实这也是一种解决冗官的优秀手段，让他们各司其职，各有分工。
……
终于，大唐天子在听到了程三郎那洪亮的嗓音开始显得有些沙哑的时候，及时叫了一个暂停。
“贤婿，你先停一停，等会，你说的实在太多，老夫现在脑子有些乱……”
看到程三郎有些意有未尽地闭上了嘴，开始抄起茶水自斟自饮。
李世民则把目光落在了那马周的身上。“爱卿，你觉得……”
“陛下……”马周瞅了一眼那位脑子里边都不知道装尽了多少奇奇怪怪玩意的程三郎。
这才朝着李世民压低声音小声地道。
“小程太保之言，依臣之见，虽然不成熟，却绝对是可以解决历朝历代以来。
地方责任过大，自行其事的良策。”
李世民此刻脸上的酒红已然退去，现以，脸上仍旧红光满面，只是这一种红，跟兴奋有关系。
“卿之所见，亦与朕一般无二，朕之前，只是想到了划道以监察。”
“却怎么也没能想到，像这小子一般，直接想的就是，将监察道划为行省，而行省之军政财权分授于人。”
“如此一来，当可杜绝有汉以来地方当权者为所欲为，甚至是自立为王的旧事……”
马周深以为然地点了点头，对于陛下清醒而又冷静的分析，深感佩服。
“不过……贤婿啊，若是照此策施为的话，我大唐武勋之臣，说不定要寻你小子的麻烦……”
看到了老丈人斜过来的似笑非笑的眼神，程处弼只能把在口中咀嚼的脆黄瓜咽下。
“丈人，个人事小，国家事大，寻小婿的麻烦又如何？”
“丈人你也曾经说过，马上得天下，却不可马上治天下……”
“……”程三郎洋洋得意地显摆完这句话，就觉得有些不对劲。
老丈人原本斜向自己的眼神瞬间凝固，而那位马周，此刻则是满脸古怪地看向老丈人。
“贤婿，你不会是酒喝多了吧？”李世民的脸色瞬间就拉了下来。
“怎么，难道小婿说错了吗？如此负有哲理的名言，难道不是出自丈人之口？”
程三郎也有些懵逼，反正他只记得，有一回喝酒的时候，老丈人显摆过这句话，当时自己可是听得深有感触，狂拍了一顿老丈人的马屁。
当时的场面真可谓是翁婿相得，为何现在，老丈人一副恼羞成怒的样子，怎么的，不爱了是吗？
马周看到这对翁婿那生动的表情，差点就想抱着肚皮滚倒在地板上。
好在他及时地控制住自己的微表情，用力地抹了把脸，努力让自己的语气显得深沉。
“那个……小程太保，此言应该是出自《史记·郦生陆贾列传》。”
“陆生时时前说称《诗》、《书》，高帝骂之曰：‘乃公居马上而得之，安事《诗》、《书》！’
陆生曰：‘居马上得之，宁可以马上治之乎？且汤武逆取而以顺守之，文武并用，长久之术也……”
“啊这……”读书比较少的程家第一靓崽不禁有点傻眼，好在他眼珠子一转，继续强行狡辩。
“原来那位先人，居然也我丈人英雄所见略同，还是丈人你总结更好，也很透彻……”
“你小子……”
李世民哭笑不得地抹了把脸，算了算了，懒得跟这个厚脸皮计较，还是继续聊正经事为好。
“反正小婿就是听过丈人你说过这话，而且小婿也觉得这是至理名言，更应该成为我大唐治理天成，开创万世太平的行为准则。”
大唐以武立国，但是当四海承平之后，如果不处理好军政方面的关系，很容易让大唐出大问题。
想想后世的国家，军队只忠于朝廷，忠于国家，不掺手当地的民政财政等责权。
还不就是因为军队是国家授权使�
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