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师进呈所制“国字”（即八思巴字）；八年离京赴临洮居住而“以教门之事属之于”胆巴1。桑哥大概也是随八思巴来京并被世祖召用更可能是由八思巴推荐而担任了总制院的官员。《汉藏史集》记载他当官后在大都帝师居处梅朵热哇（me…tog…ra…ba意为花苑）旁建了一座向上师求法的佛堂因此被御史台按治下狱后世祖邀请八思巴同观歌舞八思巴乘机奏明桑哥被下狱事遂得释放。此事生在八思巴最后一次来京时即至元十一年可见桑哥在此之前已任总制院官。汉文史料记载桑哥初受戒于胆巴2可能是在胆巴主持京师教门事之后。八思巴于至元十三年回到萨斯迦十七年乌思藏生反对帝师和朝廷的骚乱八思巴被谋害。世祖遣“大臣”桑哥率领大军前往讨伐此时他已被重新任命为总制院官并升为院使。次年（1281）他率军到达乌思藏先后攻下叛乱者所据朗卓康马土城（在今康马县境）和甲若仓之城（在今江孜县境）处死叛、前任本钦功嘉藏卜2《史集》第2卷汉译本页346。

　　　　3《汉藏史集》陈庆英汉译本页179。

　　　　1参见毕达克（）：《元代的藏族政治家桑哥》《匈牙利东方学报》198o年；仁钦札西：《元代中央王朝的藏族宰相桑哥》《西藏研究》1984年第2期。

　　　　2虞集：《赵思恭神道碑》《道园类稿》卷四二。

　　　　1赵孟睿骸洞笤�敕赐龙兴寺大觉普慈广照无上帝师（胆巴）之碑》；参见《红史》东嘎·恪桑赤列校注本注27o（陈庆英、周润年汉译本页214）。按胆巴随八思巴来中原后初诏居五台山寿宁寺至元八年留京师“王公咸禀妙戒”当即代替八思巴掌领宗教事务。

　　　　2《佛祖历代通载》卷二二胆巴传记。

　　　　到了萨斯迦。他修建了东甲穷章寺其门楼采用汉地式样建造；在乌思藏各要害之地留下精兵镇戍并整治了驿站（令驻军负责驿站规定由乌思藏各万户人民供应马匹、食粮、帐篷及一切需用之物）然后班师回朝3。

　　　　此后桑哥更加受到世祖的宠信权势显赫以至侥幸之徒竞趋其门入贿求官。至元二十一年卢世荣以桑哥之荐白身进用被任命为中书右丞主持政务。二十二年正月桑哥奏请将杭州宋宁宗攒宫和宋郊天台折毁建造佛寺诏准之。不久卢世荣被诛而他的地位并未受到影响。中书省曾令一汉人市油（当为佛事所需用）“桑哥自请得其钱市之司徒和礼霍孙谓非汝所宜为桑哥不服至与相殴并谓之曰：‘与其使汉人侵盗曷若与僧寺及官府营利息乎？’乃以油万斤与之。”（《元史·桑哥传》）其后桑哥交上所营息钱表现了理财的本领。一天他在世祖面前论和雇和买事谈到这件事世祖益喜遂有意重用他给他更大的参预中枢政务之权。至元二十三年正月根据他的奏请诏命江淮释教总统杨琏真加遣送南宋宗戚谢仪孙、全允坚、赵沂、赵太一至京入质；七月命桑哥具列中书省宰执等官姓名奏进以定人选朝廷上有所建置以及人才进退都让他参与议决。作为掌管佛教和吐蕃事务的总制院使竟受命预议政府大臣人选此事颇不寻常表明世祖已决意用他主持政务了。适此时南士叶李被征召至京问以治道叶李也推许桑哥使世祖益信桑哥可以任相。

　　　　至元二十四年闰二月诏立尚书省分别任命了尚书、中书两省官以桑哥为尚书平章政事。中书右丞相安童奏请不用桑哥别相贤者不听。中书六部被改为尚书六部各行中书省也改为行尚书省统归尚书省领导；除任命行省官要与中书省议行外其余事务都由尚书省从便奏闻。同年十一月进桑哥为尚书右丞相仍兼总制院使（二十五年桑哥奏改总制院为宣政院仍兼院使）于是独揽了朝廷大权。

　　　　桑哥执政后相继采用了几项措施来解决财政问题。一项是更定钞法于当年三月颁行至元宝钞。另一项最重要、反响最大的是钩考中书省和全国各地钱谷。先检校中书省查出亏欠钞477o锭昏钞1345锭。桑哥志在严厉整治中书以张声威遂审问省官参政杨居宽自辩“实掌铨选钱谷非所专”桑哥令左右拳击其面责以用人不当。参政郭佑被责“多所逋负尸位不言以疾为托”也遭到殴辱。十月杨、郭二人均被处死。以失职之罪竟诛参政大员殊属苛重据说桑哥当总制院使时不少人走他的门路得内旨授官其中必须通过中书的有些被杨居宽裁掉裁不掉的也被记下其得官之由因此桑哥怀恨乘机报复1。当时凡仓库诸司无不钩考声势甚厉御史台吏王良弼与人议论说：“尚书钩校中书不遗余力他日我曹得尚书奸利其诛籍无难。”桑哥闻其言捕良弼以诽谤尚书省政事罪杀之籍其家。二十五年九月桑哥以钩考事重奏置征理司秩正三品专治合追财谷。十月又以各行省欺盗、亏欠钱谷必多除湖广省已委其平章要束木自查征偿外奏请派尚书参政忻都、户部尚书王巨济等省、院、台官12人理算江淮、江西、福建、四川、甘肃、安西（陕西）六省钱谷每省2人特授印章并给兵以备使令和护卫。于是钩考范围扩大到了全国（除云南、吐蕃外）各地普遍进行清查和追征积年逋欠钱粮期限严急。钩考的目的3《汉藏史集》汉译本页18o—181。有关年代参照毕达克《中藏与蒙古》页22—25。1姚燧：《杨居简墓志铭》《牧庵集》卷二八。

　　　　完全是为解决国用不足问题这在桑哥至元二十六年闰十月的上奏中说得很明白：“国家经费既广岁入恒不偿所出以往岁计之不足者余百万锭。自尚书省钩考天下财谷赖陛下福以所征补之未尝敛及百姓。”由于旨在多征钱粮所委任钩考官又多贪饕邀利之人行省承风严厉督责下属唯求增羡除责偿于亏、盗钱粮的官吏外势必主要逼取于百姓。特别是江南理算追征逋欠甚急“胥卒追逮”相望于道“民至嫁妻卖女祸及亲邻”扬州、杭州两地受害最惨“延蔓以求失其主者逮及其亲；又失代输其邻。追系收坐牢狱充牣掳掠百至”。被逼死者达五百余人1。钩考导致天下骚动江南“盗贼”蜂起达数百处可见桑哥所奏“未尝敛及百姓”实际上没有做到也不可能做到。

　　　　通过实行钩考追征逋欠钱谷只能暂时补足一下国用桑哥在至元二十六年闰十月上奏中就说：“臣恐自今难用此法矣”据他解释是因为“仓库可征者少而盗者亦鲜”其实当时“理算”出来的逋欠数目甚大“已征者数百万未征者数千万”（《元史·赵孟畲�》）但由于其人多死（或逃亡）实际上无法追征只好作罢。于是他提出又一项措施即增加赋税：盐课每引由中统钞3o贯增为5o贯；茶课每引由5贯增为1o贯；酒醋税课江南增额1o万锭腹里2o万锭；大增商税江南为25万锭腹里2o万锭；有协济户18万入籍以来只输半赋今增为全赋。此外海运江南粮是当时京畿地区粮食的重要来源桑哥执政后立行泉府司专掌海运增置上海、福州二海运万户府。二十五年十月他又奏请将次年海运粮数由过去每年三、五十万石左右增定为百万石同时奏请开浚安山至临清的运河（即“会通河”）将此段原6运夫放罢为民征其赋入以给开河之费。皆诏准施行。桑哥还提出了另两项增收节支的措施。至元二十五年四月他奏言：“扈从之臣种地极多宜依军、站例除四顷之外验亩征租。”准行之。“扈从之臣”系指怯薛占有大量土地而不纳地税现在令他们按军、站户体例占地过四顷的都要交地税。《汉藏史集》记载桑哥“对怯薛们实行限制”引起他们的忌恨当包括这件事。其年十二月他又提出：“有分地之臣例以贫乏为辞希觊赐与。财非天坠地出皆取于民苟不慎其出入恐国用不足。”世祖令：“自今不当给者汝即划之当给者宜覆奏朕自处之。”（《元史·世祖纪十二》）赏赐诸王贵戚（即“有分地之臣”）是当时一项巨大的财政支出在国用严重不足的情况下桑哥不得不予以裁抑。按照桑哥的建议还收缴了安西王相府印。皇子忙哥刺之子阿难答嗣封安西王另一子封秦王桑哥认为一藩二王不妥遂诏罢秦王之封收还其印；东道诸王胜纳哈儿用“皇侄贵宗之宝”桑哥谓“宝”非人臣所宜用奏改授“济南王印”。以上几条都触及蒙古贵族以至皇室成员的权益桑哥也敢于提出并被采纳可见世祖对他的宠信程度。

　　　　至元二十五年十一月大都人史吉等请为桑哥立“德政碑”诏准之命翰林学士阎复撰文题为《王公辅政之碑》；次年闰十月碑成树于省前。又敕以秃鲁花（怯薛散班）及侍卫兵百人为桑哥导从并许其乘小舆而行。其宠荣为出身“大根脚”的蒙古大臣所不及。当时桑哥已掌握了铨调中央和地方官员的人事权但宣敕还由中书省颁给桑哥奏言不便世祖命“自1《元史》卷一七三《崔彧传》；姚燧：《彻里神道碑》《牧庵集》卷十四。有关钩考之害的记载还见于阿鲁浑萨里、乌古孙译、程钜夫、赵孟畹热吮�传。

　　　　今宣敕并付尚书省”因此权势益盛。据《元史》本传载他“由是以刑、爵为货而贩之”犯法、求官之人“咸走其门入贵价以买所欲。贵价入当刑者脱求爵者得纲纪大环人心骇愕”。但由于世祖正信任桑哥反对他的人都畏惧而不敢言。

　　　　至元二十八年正月世祖在大都东南的柳林（漷州北）狩猎随从怯薛也里审班（不忽木弟）、彻里（利用监卿）、也先帖木儿（御史中丞）等先控告了桑哥奸贪误国害民诸罪。彻里尤为激烈“言色俱厉”世祖怒责他“丑诋大臣失几谏体”命左右批其颊“血涌口鼻委顿地上”彻里仍辩不止声明自己与桑哥无仇只是为国家着想1。世祖召不忽木问不忽木也揭露桑哥蒙蔽皇帝紊乱政事诬杀言者等罪。怯薛长（宣徽院使）月赤察儿根据时任尚书平章的怯薛也答儿的密报也奏劾了桑哥2。正月二十三日桑哥被罢去相位交付审讯。指控他的一条罪状是“沮抑台纲杜言者之口又尝捶挞御史”。他上台不久就以诽谤尚书省和非议时政罪杀台吏王良弼和前江宁达鲁花赤吴德以压制群言。至元二十六年他奏告监察御史稽照尚书省左右司文簿多有遗漏提出应令监察御史到省部稽照署名于卷末若有遗漏则易于归罪。于是笞监察御史四人。此后御史到省部司吏持文簿置于桌上而去使御史陷于遍阅案卷一有疏忽即获罪纠弹之职尽废。南台侍御史程钜夫入朝上疏指摘宰相“惟以殖货为心”“立尚书省钩考钱谷以割剥生民为务所委任者率皆贪饕邀利之人。江南盗贼窃良以此也”（《元史·程钜夫传》）。桑哥大怒将他羁留京师并以御史台都事王约与程呼应奏请并诛二人因世祖不许而止。治书侍御史陈天祥奉命理算湖广钱粮上疏劾平章要束木凶暴不法要束木是桑哥的姻亲、党羽于是桑哥摘天祥疏中语诬以不道奏遣使逮捕入狱欲致之死直到桑哥事败才获释系狱达4oo天。监察御史周祚弹劾江淮行省官忙兀台等奸赃被反诬以他罪流放到漠北憨答孙之地妻子财产没官。这些事实说明桑哥确曾沮抑御史台。世祖令御史大夫玉昔帖木儿审辩其事桑哥持御史已刷文卷来为自己辩解经反复勘验辩论终于辞屈。另一条罪状是他实行的钩考和变更钞法、盐酒课以及铨选制度。钩考本来是清查和追征各官府仓库侵盗、逋欠的钱粮主要是针对官吏贪污、失职的由于以多征为主旨层层严责实际上负担往往转嫁给到百姓身上成为害民弊