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　　　　2黄溍：《揭傒斯神道碑》《黄金华集》卷二六。

　　　　3杉村勇造：《元公牍零拾》《服部先生古稀祝贺纪念论文集》。

　　　　562o余万锭总烧（昏钞）36oo万余锭则除库存28o余万锭料钞外尚有约2ooo余万锭在行用中怎么能说“流转者少”？显然由于当时财政困窘当政者想采取至元中阿合马的做法直接动用总库印到料钞支一切经费而不必受岁入的限制武祺遂曲为之说以迎合其意。但一味依赖动用钞本无异于饮鸩止渴必然导致钞法愈坏于是又提出变更钞法的主张。

　　　　其年十月吏部尚书偰哲笃也建议变更钞法。他们的方案大略是：改印新交钞并铸至正铜钱钱钞兼行以交钞为母一贯权铜钱一千文而钱为子；新钞、旧钞、至正钱、历代铜钱通用。诏命中书省、御史台及集贤、翰林两院集议。由于变钞符合丞相脱脱之意众皆唯唯不敢出一语独集贤大学士兼国子祭酒吕思诚表示反对监察御史秉承当权者之意劾吕思诚狂妄。遂定变钞之议奏准颁诏实行。其法为：（1）行至正印造中统交钞（据现存实物其正面钞名仍为“中统元宝交钞”背面印“至正印造元宝交钞”字样及交叉钱贯图形）一贯权铜钱一千文准至元钞二贯；（2）铸造“至正通宝”钱（据现存实物正面文为汉字楷书背面上方有八思巴字地干纪年；又有折二、当三、当五、当十等大钱背面有八思巴字及汉字数码）与历代铜钱并用以实钞法；（3）至元宝钞通行如故。遂置诸路宝泉都提举司于大都（取代原诸路宝钞都提举司）下属有鼓铸局、永利库掌鼓铸至正铜钱、印造交钞。十一年十月又置宝泉提举司于河南行省及济南、冀宁（太原）等处凡九所江浙、江西、湖广三行省各一所1。

　　　　变更钞法后钞的印造数仅《元史·顺帝本纪》载有至正十二年正月和十三年正月各“诏印造中统元宝交钞一百九十万锭至元钞十万锭”以及十五年十二月“以诸郡军储供饷繁浩命户部印造明年钞本六百万锭给之”显然是记载有阙。至正钞、钱法实行不久果如吕思诚所料因新旧钞、钱兼行有轻重、虚实之殊造成了货币流通的混乱。时人王祎作《泉货议》云：“顷岁以中统交钞重其贯陌与至元宝钞相等并行京师复铸至正新钱使配异代旧钱与二钞兼用。其意殆将合古而达今而不知适以起天下人心之疑。夫中统本轻至元本重二钞并行则民必取重而弃轻；钞乃虚文钱乃实器钱钞兼用则民必舍虚而取实。故自变法以来民间或争用中统或纯用至元好恶不常。以及近时又皆绝不用二钞而惟钱之是用。”2据叶子奇《草木子》载至正印造中统交钞“料既窳恶易败难以倒换遂涩滞不行。及兵乱国用不足多印钞以贾兵钞贱物贵无所于授其法遂废。”这里指出了至正钞法败坏的两个原因：一是所用料纸极差“用未久辄腐烂不堪倒换”一是多印滥支钞值大贬。由于爆了大规模农民起义战事频繁军费激增而大片地区沦为争战之地或落入农民军之手使政府税赋收入锐减惟赖多印钞币以给之又需要广籴粮米诸物供给京1参见《元史》的《顺帝纪》、《食货志》、《百官志》。

　　　　2《王忠文公集》卷十二。

　　　　师还有奢侈的宫廷消费赏赐诸王贵族和维持庞大的官僚机构等各项经费均极浩大动辄十、百万锭是以“钞币倍出物重钞轻”1。虚钞泛滥钞值随贬所规定的一贯钞权铜钱一千文一开始就是不能兑现的空文到至正十二年一些地方一贯只值钱14文2。时人孔齐《至正直记》卷一历述钞法崩坏过程云：“至正壬辰天下大乱钞法颇艰；癸巳又艰涩；至于乙未将绝于用。遂有观音钞、画钞、折腰钞、波钞、糜不烂之说。观言钞描不成画不就如观音美貌也。画者如画也。折腰者折半用也。波者俗言急走谓不乐受即走去也。糜不烂如碎絮筋渣也。丙申（十六年）绝不用交易惟用钱耳。”可见至正钞法甫行二、三年即涩滞不通才七年竟化为无用之废纸。《元史·食货志》对至正钞法有一段很精当的概括：“行之未久物价腾踊价逾十倍。又值海内大乱军储供给赏赐犒劳每日印造不可胜计。舟车装运轴轳相接交料之散满人间者无处无之。昏软者不复行用。京师料钞十锭易斗粟不可得。既而所在郡县皆以物货相贸易公私所积之钞遂俱不行人视之若弊楮。”实行了近百年的元朝钞法就这样先于元朝的灭亡而灭亡了。

　　　　1朱德润：《送张德平序》《存复斋文集》。

　　　　2周霆震：《纪事》《石初集》卷五。

　　　　第八章职官制度第一节元代官制形成展的历史过程从成吉思汗建立大蒙古国算起元代官制形成及确立的过程可以分为三个展阶段：以治理游牧部众为主要职能的草原官制阶段（12oo年起）；以草原官制为核心而对各征服社会施行军事—行政间接统治的混合官制阶段（121o—125o年）；继承中原汉制的基本形式、同时又保留着诸多蒙古旧制成份的中央集权的官僚制阶段（126o年起）。

　　　　12o4年在与漠北最后一个强大对手即乃蛮塔阳汗部会战之前业已奠定“合汗”地位的铁木真按千户、百户编制对所属游牧部众进行了统一整编。12o6年铁木真正式称汗遂在原先划分过的千户、百户基础上将大蒙古国的全体游牧民编入126个千户、百户组织里。在这种军事…行政联合的统治体制下很大一部分非孛儿只斤氏出身的旧部族贵族和成吉思汗功臣取得了“明安讷那颜”（han…unoyan译言千户长）或“札温讷那颜”（jaghun…unoyan译言百户长）的地位成为替黄金家族管理和指挥领属部众的军事…行政官员。这些职位一般可以世袭。

　　　　根据蒙古高原的游牧分封制对全体蒙古游牧民的领属权像家产一样在黄金家族的内部进行分配。成吉思汗诸弟诸子各分得一部分千户、百户作为领属部众从而建立起各自的兀鲁思（u1us由份民份地构成的具有一定自主性的政治单元）构成大兀鲁思内的“右手”诸兀鲁思和“左手”诸兀鲁思；大多数千户、百户则由大汗直接统领称为“在内的兀鲁思”（qo1…unu1us或译作中央兀鲁思“内地”）1。按成吉思汗规定无论是属于诸王兀鲁思还是中央兀鲁思的千户、百户那颜其职位的封授、褫夺或承袭都须由大汗亲自决定。但在诸王兀鲁思中这项权力后来实际上转移到该兀鲁思汗的手里。千户长之上又设左手、右手和中军三个万户长是为分别辖制东翼直到今大兴安岭、西翼直至阿勒泰山以及处于东、西两翼之间的中部诸千户的军事统帅。

　　　　在中央兀鲁思的汗廷内最高的执政官员是札鲁忽赤（“断事官”）。

　　　　蒙语札鲁忽（jarghu）译言法庭、听讼所以早期汉语公文也有将札鲁忽赤直译为“断公事官”、“勘事官”的。实际上大蒙古国时期的札鲁忽赤不止是司法行政官而且是“总裁庶政”全面负责户籍、赋役、狱讼和监察等事的最高行政长官。在断事官机构中协助札鲁忽赤草拟文书、计点财赋、1“在内的兀鲁思”（“豁■兀鲁思”）一词见《元朝秘史》第269等节。拖雷的份民份地似乎也被看作“在内的兀鲁思”中间一部分或与其幼子身份以及大汗汗位后来转移到他后人手里有关。大汗政令所及的中央兀鲁思和各支诸王的兀鲁思总称为“大兀鲁思”（u1us…ibuzurg＜yekeu1us）；同时相对于诸王兀鲁思大兀鲁思也用作中央兀鲁思的等义词。

　　　　校阅户口青册的则是称为必阇赤（bichikchi）的文书官。窝阔台三年（1231）“改侍从官名”大必阇赤分别被授予中书令、中书省左丞相、右丞相等汉语称号但它们不过是蒙古制度成份的官方汉语译名而已。草原体制下蒙古中枢机构的基本制度形式并没有改变。从后来的制度看在蒙古高原以外被征服地区领有份民份地的各支诸王也有权委任管辖本位下封邑事务的札鲁忽赤；他们还经常与大汗任命的治理该被征服地区的札鲁忽赤同署国事1。惟成吉思汗时代草原国家中是否已存在诸王断事官制尚不克知悉。除了断事官机构外怯薛也承担着大汗政府的部分重要功能。以千户长、百户长及富裕游牧民子弟及其随从构成的万人怯薛部队是由大汗直接指挥的一支极具机动性的庞大常备军和中央禁军。它按四番轮直、三日一更的次第警卫大汗宫帐并经管大汗冠服、弓矢、饮食、文史、车马、庐帐、府库、医药、卜祝诸事。蒙古制度不注重家政和国政的区别。大汗左右这些“服劳侍从执事之人”多以亲信身份参与到汗庭处理政务的各种活动中去。他们经常被委为特使到各地传达大汗政令或探访形势或者作为对外使节出访邻国。当值的四怯薛长官按例要参加御前会议参定国是。在札鲁忽赤机构里也有怯薛代表“奉官署事”。轮值怯薛长经常利用侍奉大汗的机会在各种非正式场合对大汗的人事、行政等各种决策施加影响。怯薛军还是大蒙古事、行政官员的储备队。

　　　　自121o年代后期末起随着成吉思汗对南面和西面各毗邻地区动的一系列大规模的军事扩张统治地域很快出了蒙古高原的范围。对西域的征服从一开始就在成吉思汗的亲自统率下进行军政事务由大汗直接决定；中原地区的经略则自1217年起交由木华黎全面负责。这样木华黎的“军政府”就成为全权统治蒙古本部以外地区的最早建立的一个最高级军事…行政机关。他当时接受的官号为“太师”、“国王”（《蒙鞑备录》作“权皇帝”）、“都行省”。他的行帐当设在今河北张北西南境的边城附近1。木华黎受命的时候对于中原汉地的军事征服还远远没有完成。他的职责中最主要的方面应当是军事性质的。他又拥有“都行省”的官号这表明他在行政方面也兼有号令各汉人世侯“行省”（详下）的权力。在此前后还有坐镇燕京的札八儿火者拥有“黄河以北铁门以南天下都达鲁花赤”的官号2。但他的监临范围实际上似仅限于旧金中都路地区。

　　　　1见《畿辅通志》卷一三九《金石》二“大佛顶尊胜陀罗尼幢”条；《元史》卷二《太宗纪》。11214年成吉思汗调整东道诸王份地时将札剌亦儿等五部移往漠南其中札剌亦儿幕地位于兴和（今张北一带）并那里建有其家族的墓茔地。1239年木华黎孙浑察袭位为国王乃“即上京之西阿儿查秃置营”。蒙语阿儿查秃（archa…tu）译言“有柏树”。今张北西南洗马林堡东北二十里有“怪柏山”（一名“桂柏山”）应即阿儿查秃之地也就是国王大帐所在处。见黄溍：《别里哥帖穆尔神道碑》《黄金华集》卷25；《口北三厅志》卷二“山川”。忽必烈即位后札剌亦儿等部迁牧于辽东。2《元史》卷一二o《札八儿火者传》。

　　　　对当时的蒙古贵族来说被征服地区的存在其要的意义就在于它可以变成财富和劳动人手的源源不断的来源地。因此在中原汉地差不多从征服之初就设有直接对大汗或木华黎军政府负责的、担负这方面职责的专门官员汉文史料多以“行尚书六部事”、“行六部”等名之按蒙古体例则其身份可能都是必阇赤。西征结束后成吉思汗从河中带回麻合没的滑剌西迷（即牙老瓦赤）“委付＇他每＇与＇俺每的＇众达鲁花赤一同教管汉地的百姓每”。牙老瓦赤之子麻忽则受命掌管