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林纯鸿敢肯定，几十年后，若大明由光禄院推举内阁总理，最终推出的人选若不是政治手腕最强、掌握实权最多的人，大明必然爆发内乱。

与其如此，还不如直接由官僚机构决定由掌握实权最多的人上位。

不过，林纯鸿也不是全部反对黄宗羲等人的提议。比如，五年任期的设置就比较合理，万一昏庸之人登上了大位，五年的任期设置可以将损失降到最低。

至于黄宗羲担心平庸的内阁总理至死方休，林纯鸿也觉得非常棘手。

一般而言，首脑能搞上一辈子，绝不是平庸之辈，如张居正、严嵩（八十多了才下台，大体算至死方休）。张居正乃大明中兴的功臣，呆在大位上自然无虞，可是像严嵩这样的家伙，要是一直呆在大位上，可真是大明之祸。

规定内阁总理最多担任两个任期？或者授予光禄院弹劾权？

正当林纯鸿纠结不已时，忽然接到密报：皇太极派人与吴三桂、祖大寿接触，劝说两人投降满清，吴三桂、祖大寿两人不置可否。

看来，皇太极对大明的局势还算了解，使出了阴招。而吴三桂、祖大寿则顺势而为，将自己当成了朝廷、满清鞑子和荆州争夺的香饽饽。

这个时机把握得相当好，毕竟，朝廷调回靖国、禁卫两军团，荆州在京师周边的兵力显得有点不足。

鉴于形势越来越复杂，士大夫阶层、皇权、地方军阀纠缠成一团，前景愈来愈不明朗，林纯鸿与周望商议良久，决定将龙武军团（前面诸多章节将龙武军团和天武军团写混了，龙武军团乃骑兵军团，指挥使吴天柱，在西域作战。而天武军团乃最初的重步兵军团，指挥使李光祖，驻扎在方城。）调回西安，震慑草原、西北，西域防务暂由神刃军负责。

天武军团、骠骑军团则离开驻地，经由运河前往通州驻扎。

另外，由骁卫军团接过广南的防务，调取龙虎军团北上，至旅顺、复州一带驻扎。

崇祯十五年四月，诸军团到位，林纯鸿围绕着京师，一下子部署了武卫、金吾、龙虎、虎啸、雄威、骠骑、天武七个军团，将近十五万兵力。

京师周边，形势骤然紧张起来。

紧张，当然只是对光禄院及朝廷而言，林纯鸿这边，只会觉得局势完全在掌控之中，无丝毫紧张可言。

林纯鸿一直纠结于内阁总理可能弄权一事，向周望提出了自己的顾虑。

周望旗帜鲜明地反对有限任期制、反对光禄院的弹劾权。

周望以老岳父的身份，提醒道：“若对任期进行限制，十年之后，你到底是继续干下去，还是放弃手中的权力？若真要放弃手中的权力，继任者笼罩在你的阴影中，必然试图减轻你的影响，甚至不排除采用阴谋诡计来算计你，到时候，你是反击还是听之任之？这是祸乱之源。”

“至于弹劾权，那帮举人进士出身的光禄大夫一到京城，就和朝廷勾结在一起，根本不值得信任，一旦他们弹劾你，很可能将你赶下台，到时候，又是一番动乱和麻烦，还不如不给他们这个权力。”

林纯鸿道：“这次举人进士竞争光禄大夫，占了声望的大便宜，往后，真心拥护我们的光禄大夫只会越来越多。若规定弹劾内阁总理，必须有五分之一的光禄大夫联名提案，三分之二光禄大夫同意，这样如何？”

周望道：“举人进士出身的光禄大夫虽然不到三分之二，足以保证弹劾不被通过，但这样对你的声望是个不小的打击，终究是个麻烦。”

林纯鸿叹息道：“制度设计不仅要考虑到现在，更要考虑数十年，数百年之后，确实很难……”

……

与此同时，林纯鸿还致信给朱之瑜、张道涵。朱之瑜和张道涵反对有限任期制，朱之瑜甚至明确表示，待到林纯鸿老了之后，再行考虑任期制。

而且，朱之瑜和张道涵的想法几乎与林纯鸿一样，提出可以授予光禄院弹劾权，不过，弹劾要通过，必须三分之二的光禄大夫同意。

林纯鸿心里有了定案。

崇祯十五年五月，在林纯鸿的授意下，洪齐云一帮人同时向朝廷及荆州提出更改后的《大明中央改制议》，明确规定，内阁总理依然由内阁扩大会议推举产生，任期五年，五年期满后，由内阁扩大会议再次推举；光禄院享有弹劾内阁总理的权力，不过需要三分之二的光禄大夫同意。

对这个结果，陈奇瑜、黄宗羲等人觉得满意，不再反对。

然而，在靖**团和禁卫军团抵达京师后，朱由检突然宣布京师戒严，并下旨，严厉斥责郑梦帆、郑鸿逵一帮人妖言惑众、居心叵测，宣称《大明中央改制议》绝不可行，除了在六部等部门做一些必要的调整外，其余均无须更改。

朱由检显然还未昏了头，他知道还必须依靠陈奇瑜、李绍翼这帮士大夫，并未勒令陈奇瑜和李绍翼等等一帮人辞职。

皇权，凭借手头掌握不多的武力，终于作为争夺的一方，登上了舞台。

对此变故，林纯鸿的应对措施非常简单，只是令骠骑军团控制了通州运河码头。不过，运往京师的物质仍然畅通无阻。

通过此举，林纯鸿向朱由检宣告，京师的武力，只是绣花枕头而已，并无多大意义。

朱由检和林纯鸿这次刀尖上的交流，吓坏了陈奇瑜一帮人。

陈奇瑜、李绍翼费尽脑力，提出，中央改制议可增加一些项目，皇帝对内阁总理人选有提名权；皇帝可提出弹劾内阁总理议案，交由光禄院表决；内阁形成的决议，由皇帝陛下同意后，方才正式具备法律效力，若皇帝陛下对内阁的决议不满，可封驳三次。三次封驳之后，由内阁组织召开阁幕扩大会议，对决议进行表决。阁幕扩大会议形成的决议，皇帝陛下不得再行封驳。

当陈奇瑜和李绍翼的提议交到朱由检手头，朱由检不满意，直接将提议扔回陈奇瑜手中。

陈奇瑜与李绍翼又琢磨良久，加上了一条，大理寺卿由皇帝任命。

朱由检方才留下了奏章，但未置一词，为自己留下了回旋空间。

当林纯鸿接到陈奇瑜和李绍翼的提议后，坚决反对皇帝对内阁总理有提名权，并认为皇帝三次封驳内阁决议后，由内阁召开会议，对决议进行表决，无需内阁扩大会议表决。

这点显然更具有可操作性，毕竟内阁扩大会议由从二品以上官员组成，许多都远在天边，若皇帝时常封驳内阁决议，如何集中从二品以上官员进行表决？

至于大理寺卿的任命权，林纯鸿理所当然地予以拒绝。

陈奇瑜、黄宗羲两边不停地跑，充当皇权和林纯鸿之间的桥梁，同时，还加入士大夫自己的要求。

按照朱由检的原意，掌握大理寺卿的任命权，无非想拥有随意兴起诏狱的权力。当他最终知悉，大理寺仅仅只有司法权，并无调查权后，便兴趣寥寥，抱着可有可无的态度。

不过，当陈奇瑜指明，大理寺除了享有重大刑案的终审权外，还享有重大争议的最终裁判权，朱由检才热衷起来，为了使皇帝拥有大理寺卿的任命权，朱由检甚至放弃了内阁总理提名权。

陈奇瑜、黄宗羲等人跑来跑去，还真让三方达成了一致：林纯鸿同意大理寺卿的任命权归属皇帝，而朱由检则放弃了内阁总理提名权及其他一些权力。

林纯鸿同意皇帝享有大理寺卿的任命权，自然由他的考虑：一则大理寺卿一人无法改变重大事件的裁决结果；二则，大理寺一众法官及官员均由具备基层经验的专业人士充当，区区一个首脑任命权，实质并无多大作用。

不过令林纯鸿想不到的是，朱由检看穿了这个实质，在今后相当长时间内，朱由检拿出他本该享受的财政拨款，建立了专门的司法培训学校，培养出无数的司法从业人员，撒到大明各地，借此增强自己的权力基础，最终牢牢将司法权控制在手中。

这是后话，暂且不谈。

自此，大明中枢权力被瓜分一空：皇帝陛下掌握了司法权，林纯鸿代表的新贵及大商贾掌握了行政权、军事权、监察权，而士大夫阶层则掌握了顾问权、部分监察权，力图将模糊不清的立法权掌控在手中，并保留了有可能掀盘子的权力。

第六百九十六章复辽大计

权力框架已定，剩余的事情都好谈。

朱由检要求将禁卫军团作为他的卫兵，保卫京师皇城的安全，其余军队任由林纯鸿进行整编和处理。

朱由检还要求，皇城不得作为各大机构的办公场所，林纯鸿不仅同意，而且还许诺，各大机构将在北京城之西北、香山之东的区域（海淀）建立新城，作为各大机构的办公场所。

……

陈奇瑜、黄宗羲既作为谈判方，又作为中间人，忙碌了整整半年，直到崇祯十五年九月，方才完成所有的谈判工作。

紧接着，北京新城开始建设，原有的荆州中枢机构开始搬迁，大明银行、光禄院，也开始筹划搬迁。

崇祯十六年正月初一，在走过了一系列程序之后，林纯鸿正式就任大明内阁总理，一众原中枢官员，皆在大明中枢找到了自己的位置。朱由检任命魏国公徐文爵为大理寺卿。

张道涵、朱之瑜、郭铭彦、李崇德、周望、张兆、陆世明依然担任阁幕使，魏国公徐文爵作为大理寺卿，自动成为阁幕使。与此同时，林纯鸿将彭新调回大理寺就任寺丞，担任徐文爵的副手，并被任命为阁幕使。

大明一众官僚，尤其是杨一仁、包哲东、马世奇、熊文灿、黄渤、田楚云、狄威等人，他们考虑到张道涵、李崇德、周望的年事已高，数年之内就要卸任，无不卯足了劲，力图开拓，为自己今后的政治前途添砖加瓦。

新政府当然要有新气象。

内阁总理林纯鸿宣布，按照前期工程院研究的成果，自今年始，投入巨资对黄河、淮河流域进行综合治理，彻底改变河南、山东、河北及两淮地区一次次清零的窘境。

内阁总理宣布，鉴于大明境内钢铁产量大增，钢铁价格回归至正常，修筑从武昌至京师的钢轨路，修筑洛阳至徐州的钢轨路，修筑京师至宣府的钢轨路，修筑京师至山海关的钢轨路。

内阁总理宣布，大规模扩建天津、登州、莱州海港，整治境内内河航道，修筑一系列高标准官道……

……

荆州那帮土蛮子，果然个个都是工程狂。新政府的新气象，非得用一系列超大型工程来展现。不过，举国欢庆，超大型工程，带来的必然是新的挣钱机会。

当然，荆州土蛮子还是军事狂。

枢密院下令，虎啸军团、骠骑军团北上至山海关，接替山海关防务，调辽东总兵吴三桂至保定，进行整编。

吴三桂和祖大寿商议一番，虽极不情愿，但在虎啸军团及天武军团的强大压力之下，吴三桂不得不率兵前往保定，在雄威、天武两军团的监视下，进行整编。

没过多久，枢密院又派龙虎军团在锦州附近登陆，接替祖大寿，承担起锦州的防务。枢密院令祖大寿率兵至山海关，在虎啸、骠骑军团的监视下，进行整编。

在剔除了大量兵痞，对各级军官进行大换血后，将关辽兵编为虎卫、神策两军团。虎卫军团由周世亮、陈奎分别担任正副统帅，神策军团则由窦石温、周遇吉分别担任正副统帅。周遇吉、陈奎两人，到底无法忍受皇帝卫兵的寂寞，辞职后来到枢密院，得到了林纯鸿和周望的重用。

至于吴三桂、祖大寿等一帮辽东高级军官，则在枢密院找到了自己的位置，从事