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从欧洲统一后施行的各种国内政策上也可以看出，这种统一的脆弱性。欧洲首都的轮换制，总统选举的片面性，议会的结构，以及政府官员的分配，其实无一不是在照顾到各个民族的需要。而这种广泛的照顾原则其实就是没有原则。因此，当内部矛盾加深的时候，必然会有一些民族受到伤害，而这就造成了分裂的阴影！

可以说，这种结构本身的脆弱性，就是欧洲联合政府垮台的主要因素。当外界压力增加，国内矛盾加剧的双重因素发挥作用的时候，欧洲的分裂就成为了相当自然的事情。而奥尔特加也不过是个催化剂而已。按照当时欧洲的模式发展下去，除非世界上没有了纷争，欧洲的统一道路才能够持续走下去，当然，这是绝对不可能的事情，因为这与欧洲统一本身的目的是相违背的！

欧洲统一的一个重要目的，就是要拥有在世界上的发言权，拥有争霸全球的资本，很显然的，一个分裂的欧洲，不管欧洲国家的实力有多强大，其本身是相当弱小的。就如同在欧洲统一之前，中国与美国主导着世界，而欧洲的列强却只能够充当二流强国，永远没有主导国际事务的能力一样。所以，欧洲统一的一个大目标就是要实现力量的联合，以达到与中美抗衡的目的。而正是这一目的的存在，注定了统一之后的欧洲要执行全球干预政策，会将国际局势搞得更为复杂与纷乱。而这本身就已经加剧了国际局势的动荡，这又必然将威胁到欧洲本身的稳定性！

这种目的与本质需要上的差别，也决定了欧洲的统一不会长久。当然，没有多少人能够在当时看出这一点来。统一后的欧洲是相当强大的，其人口数量超过了美国，而且经济发展水平超越了中国，似乎已经成为了世界上最强大的国家。但是，正是在这个强大的外表下面，欧洲国内的内部矛盾却在迅速的增长着，而一个帝国的崩溃，就是从其内部开始的。所以，在欧洲统一的那一天，其实也就决定了其分裂的时间，只不过，没有多少人知道分裂会在什么时候到来而已。

欧洲的分裂虽然是必然的事情，但是这并不意味着是一件好事。在中美欧三足鼎立的关系中，欧洲是相当重要的一元，在很多时候，其实充当了中美矛盾的缓冲区的作用。而且，三足鼎立的局面，为世界创造了数十年的大体和平，而正是这种和平，勉强制止着世界大战的爆发。因此，从辨证的角度上来讲，统一的欧洲本身对世界和平还是有贡献的，即使欧洲参与的地区性战争的数量并不少，但是却制止了世界大战的爆发。而欧洲分裂之后，中美之间的碰撞就难以避免了，而当世界上只剩下两个超级大国的时候，那么有谁能够制止这两个国家之间的矛盾扩大，并且最终引发战争呢？

就在欧洲内战的这个问题上，中美之间的矛盾其实就已经暴露了出来。对中国来讲，一个分裂的欧洲本身是有好处的，因为中国因此将少掉一个重要的对手与敌人。同时，可以通过欧洲的内战来达到干预欧洲的目的，最终可以在欧洲建立起自己的势力圈。这一点，从中国对那些分裂出来的欧洲小国的支持上就可以看出来，正是中国的支持，让这些国家可以抵抗联合政府的军事镇压。

从美国的角度来讲，一个分裂的欧洲就没有多大的好处了。其一是美国本身的实力还不足以与中国抗衡，如果失去了欧洲这个屏障，那么美国就将面临与中国直接对抗的尴尬局面，而且最终美国随便会获得胜利的！其二，如果欧洲分裂，那么中国的触手必然延伸到北大西洋，从而在两个方向上包围了美国（算上南美洲的话，就应该是三个方向了），而这将最终抵消美国最大的有时——地理位置上得天独厚的特点！第三，如果中国最终将欧洲本身并不弱小的力量转为己用的话，那么美国就更不是中国的对手了！

不管从哪一个原因上来看，美国其实是无法容忍欧洲迅速分裂的。但是，在全球性经济危机的压力下，美国为了保护国内利益，又再次采取了孤立政策，虽然这一政策很好的保护了美国国内经济，并且加强了与自己盟国之间的关系。但是，同样也是这一政策，最终导致美国在处理欧洲问题上犯下了巨大的错误。避免欧洲分裂的最好办法就是尽快的进行干预。如果美国能够在欧洲分裂的征兆出现的时候就向奥尔特加提供支持，也许欧洲内战就可以避免了，即使奥尔特加的权威受到了削弱，但是至少可以保持一个完整的欧洲。但是，美国人的行动晚了一步，直到欧洲内战打起来之后，才开始他的干预政策，而这时候的干预行动不但不利于解决欧洲内战的问题，而且还将激化与中国的矛盾！

从这可以看出来，美国的国际政策其实是很片面的，这就如同21世纪初的小布什政府一样，虽然表面上美国风光依旧，但是实际上，美国的国际战略出现了很大的问题。而这种情况其实与美国本身的政治制度是有着密切关系的，不管是民主党，还是共和党，或者是后来出现的率党与新民党的任何一位总统，其主要关心的仍然是国内问题，以及怎么骗取选民手中的选票，而这些总统的治国能力，以及处理国际事务的能力是不足的，即使其有着一套强大的幕僚班子，但是这仍然无法代替国家元首本身在国家政治中的地位。

从中国的角度来讲，其实在欧洲的政策也不是完全合适的，毕竟中国在欧洲的干预行动本身就是在干预别国内政，且缺乏足够的支持。更为明显的是，中国这一行为本身并不是在阻止战争，即使中国打着的旗号是在阻止战争爆发，但是实际上，这却是在将世界进一步带入战争，而不是限制战争。另外，中国在欧洲大陆所采取的政策本身也就有问题，中国是分别支持不同的独立国家与欧洲联合政府作战的，而并不是成立一个新的联合政府来对抗奥尔特加。可以很明显的看出来，中国的政策就是要保持欧洲的分裂状态，而不是让欧洲再度统一起来。这种政策本身也就存在着不小的问题。即使是从中国本身利益的角度来看，一个分裂的欧洲是有利的，但是从世界和平的角度来看，一个分裂的欧洲却是世界上最不稳定的因素。因此，中国在欧洲的政策本身就存在着不小的问题！

不管怎么说，在当时那个极为特殊的情况下，中国与美国采取的政策与措施都是非常不恰当的，特别是从阻止战争，恢复世界和平，以及稳定局面的观点来看，中美两国的政策不但对此没有一点帮助，反而还产生了极大的危害。而也就是在这种情况下，欧洲内战不可能迅速的以哪一方失败而结束了，因为随着两个超级大国的相继介入，这已经不再是一场简单的内战了！

而就是在这种气氛下，不管是美国，还是中国，最终都将因为局势的进一步恶化而采取更为极端的政策。而且随着对方更大规模的介入，那么中美两国之间的投入也就将更为巨大，最终，这场战争必然导致更大规模的灾难！

到03年中旬，中国方面已经认识到，在美国加强了对欧洲内战干预的力量之后，这场战争的性质也就发生了翻天覆地的变化，所以，中国在欧洲的政策与措施就必然发生更大的变化！

“很显然的，美国方面已经下定决心要干涉欧洲内战了！”军情局负责美国方面情报的人员做完汇报之后，军情局局长做了最后的终结，“从我们现在获得的情报来看，美国正在积极的支持奥尔特加，而且在不久的将来，还会扩大。因此，美国正在积极的寻求一个对他们更为有利的欧洲。这一点我们已经相当的明确了，那么我们就不应该降低对这场战争的投入程度！”

柯敏明看了一眼这位还显得有点稚嫩的军情局局长，他还缺乏经验，因为最后一句话不是他应该说出来的，作为情报官员，他的职责只是为决策者提供可靠的情报，以及对情报的分析结果，而并不是做出自己的判断，那是属于政府决策者的事情，情报人员不应该插手！

“那么，美国最近与奥尔特加有没有签署什么秘密协议呢？”鲁毅看出了主席的想法，立即把大家的注意力吸引了过来。

“这方面的情报我们仍然在努力，现在美国的通信系统已经做了修改，我们很难破解他们的通信文件，所以，现在我们暂时无法搞到更多的情报，但是已经在做努力了！”

“鲁老，那你认为美国会与奥尔特加达成某种秘密协议吗？”柯敏明的目光转移到了鲁毅身上。

“极有可能！”鲁毅点了点头，“以现在的情况来看，奥尔特加如果无法得到美国的支持的话，那么他就将很快倒台。因此，美国仅仅向奥尔特加提供物资方面的援助是不足以保证联合政府的安全的！”

“那你的意思是，美国很有可能直接出兵干预？”前外交部长愣了一下，因为他认为根本就没有这种可能！

“美国直接出兵参加欧洲大陆战争的可能性非常小，毕竟，美国要保护的是自己的利益，而不是让自己的部队去为另外一个政权，而且是一个美国本身就反对的极权政权作战！当然，这本身也与美国的利益不相符合。因此，美国直接出兵的可能性不大，但是我们要防止美国采取别的方式来扩大干预。比如，美国可能会出动舰队，为他们的商船队护航，避免遭到英国海军的拦截。那么，到时候，英国海军就必然会与美国海军爆发冲突，而我们如果不及时介入的话，恐怕现在的反奥联盟就将土崩瓦解了！”

“这就是说，我们的大西洋舰队要前进到北大西洋去？”柯敏明认识到了这个严重的问题，“但是，我们在北大西洋上没有自己的海军基地，而且大西洋舰队本身的实力并不足以抗衡美国大西洋舰队，那么我们怎么来保证我们的干预行动会获得成功呢？”

“如果在情报方面做点工作的话，要获得在英国的海军基地并不是一件难事！”鲁毅朝军情局局长看了一眼，告诉这位还缺乏政治经验的局长，现在是该他发表意见的时候了。

“只要英国认识到美国大西洋舰队将来对付他们的海军舰队的话，那么我们可以保证让英国同意出让几个海军基地给我们的舰队使用。而这方面的事情没有多少难度，我们只需要向英国方面泄露一点现在所掌握的情报就足够让英国政府做出判断了！”

柯敏明点了点头：“那么，我们派出舰队的话，就是要与美国在北大西洋上交战了？”

“如果无法避免的话，为什么要逃避？”鲁毅的话一下说到了点子上，“从现在美国的政策来看，他们根本就没有回避的意思，而且他们支持奥尔特加的行动，本身就是在与我们对着干了，不管怎么说，我们不应该在这个时候放弃，除非希望看到奥尔特加从新统治欧洲！”

“那么美国有没有要限制奥尔特加的想法呢？”前外交部长提出了一个新的观点。

“即使有，美国也不会在现在做！”鲁毅仍然坚持着自己的观点，“而且，到时候美国有没有能力阻止奥尔特加仍然是个未知数，我们已经见识过了那个独裁者的野心与手段，现在他与美国合作，其实要的就是美国的实力，以及美国提供的支持。等到他平定了欧洲内部的叛乱之后，那他会采取什么样的措施呢？当然，反过来讲，美国也许根本就没有想过这