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齐国都已经弱成那样了，如果说遍地的世族大家，名门豪强，都是遵纪守法、爱护民生的良善，就太可笑了。祝彪是一万个不信的。国弱即民弱、民苦、民悲！

而民弱、民苦、民悲最直接的因由是什么？

吏治的**，官府的乌黑。

可**的官员有多少是寒门子弟呢？就算原是寒门子弟，做了官后他的家族也就不是寒门了。

官府黑暗重在剥削，重在司法。

前者，老百姓可能搞不太清楚。每县应纳的税赋，没从家财万贯的豪强身上收取，而是转嫁到了老百姓头上。老百姓搞不清楚这个，他们最能看清楚司法的公正与否。

青天大老爷，在这个世界里也是百姓们万万渴求的。

那些目无法纪的豪门子弟，也正是因为黑暗的官府撑腰。才那么行事肆无忌惮。

齐地的世家名族从祝彪的一系列动作上，隐隐已经猜出祝彪下一步的打算了。还真有一些死脑筋的家伙给祝彪闹拧，死撑着不愿动。结果祝彪下狠手里去查，半个月里，阎罗殿前多了上百个断头鬼。一下子就都乖乖知趣了！

在莱州被俘的田偃，这几个月里宛如衰老了二十年。他现在正抓紧每一分每一秒的给祝彪办事。因为祝彪答应他，不绝田氏，封前齐王，也就是田胜的儿子为恭顺侯。

虽然这是一个带着贬义的封号，也仅仅享有一县之土。但这是完整的一县。田午、田澄。还有田偃他自己所效忠的对象田庄。三人封伯。也各有一县完整之地。对于田氏，祝彪的处置绝对宽宏大度。

所以他要田偃帮点小忙，整理一下齐地各州郡县世家名族的谱系，也好方便祝彪他为了彻底显示诚意。将这些成串的家族全分封到一个地方去。

田偃自是敢不从命。祝彪为酬劳他，也是封他一伯之土的。通常意义上的伯爵。

一系列的调整直到了十月一，祝彪正式登基齐王位，因为奉有唐王旨意，自己又是革命之君，他这个王位来的还算有正途。当然，更重要的是他用整整三州之地买来了‘世间’的太平。

而且连淄博这一东隅最大城池，他也交给了稷下学宫掌管。每年赋税商税，算是他给稷下学宫的供奉。

齐国境内江湖武林各大小门派。祝彪也没有忘记。四个一等大派，各分封百里之地，二等五十里之地，三等三十里之地，余下十里之地。全国统计下。大小武林门派近百家，祝彪也分出去了快一个郡的地盘。可顿时的这江湖之道就安定了下来。

与付出的代价相比，收益远远不成比例。

祝彪将要新生的政权减去了一大烦忧不说，还收到了一股助力。同时也给了武道注有了真正的根基之地，给文气弥漫的东隅注入了一股别样活力。

就好比鱼池中放入一条黑鱼。这条黑鱼是还弱小，可，随时间的推移，它总有长大，搅乱鱼池的一天。

祝彪在阆州称王。这不是怕距离南方三州太近，齐国地域是一个呈倒梯形的形状，十六州分五排排列：4—4—3—3—2。

分封出去的三州距离淄博还远的呢。

祝彪把淄博给了稷下学宫，也不是因为此。稷下学宫里虽然有个宗师高手，可现在祝家不算祝彪，也能在武力上直接碾压了他。

乃是因为祝彪为祝氏齐国定下的策略，国策。

——北上开拓高丽旧土。

跟北汉燕陈囊括了塞外千里草原一样，高丽国的一部分也划归给了齐国。

只是齐土富庶，中原人族又轻视外域，所以很少有人前去。一部分土地就已经被列水国给占了。这是祝彪决不允许的。

北方是要开疆的，如此祝彪把国度定在更名为东都的琅乡。

一是新潮新气象，换换旧名。二是，琅乡郡这个名儿跟中原嘉州一郡的名称一样。如果琅乡不是国都，那也就是了。可现在它变成了一国首善之地，名称就必须换了。

祝彪改名东都，也隐透出一股野心。实际上若不是怕犯忌讳，他都改叫东京了。

而顺带着，郓州也被祝彪改回叫辽州了。宁和改回了乐浪。

这一举动倒是把小动作不断地列水国唬的不轻。他们之前嗷嚎着列水列水，实质上却是以自己做主导的更变。可不是齐国做主导的。

再加之祝彪的威名赫赫，列水虽然也是一个国了，但在河东军面前不堪一击。

立刻停了自己的毛手毛抓，收缩爪牙，小心翼翼的看着南面动静。这却是后文了。

现文是，祝彪十月一在东都称王了，齐国国内绝大多数的家族搬迁工作却还在继续进行中。而且很大一批官员挂冠而去，空出了很多政要官位。

还好从北隅中原招募来的大量寒门士子陆续赶到，逐渐都填补了。

而同时间，河东军体系从北汉向齐国而来的搬迁，也才万里长征走了第一步。

北平对祝彪这么一个汉人突然得封齐王，是非常震惊和惊喜的。

震惊是必然，惊喜是他们一直来难以杰解怀，如鲠在喉的一个大难题，就这么突然的解决了。整个朝堂肩头的压力都是一轻，姬昀、云家等，更是感觉猛然的心胸开阔，这天也青了，气也爽了。

管他祝彪到了齐国会如何呢？妒忌是妒忌，河东军这个大难题消失了，北汉多年来一直不全的‘主权’总可算完整了。对于汉室，还有什么比这更好的结果吗？

为了祝彪和他的河东军，姬昀都不知道多少次在夜间烦恼不能寐。

虽然祝彪以‘一人百亩田’的允诺，以及自己强大的威望，从河东四郡，拉着无数百姓人家不远万里的往齐国迁移……

这是一个巨大无比的工程。祝彪为此耗费了数以百万两银子，前前后后持续了两年时间，北汉减少了百万人口。

整个河东四郡人口锐减至六成。

北平的朝堂却也知趣的不急着收河东于国有，直到元武十五年……这个期间，祝彪与北平彼此心照不宣，配合默契！

第八百九十八章祝彪的理想国

祝彪应该庆幸，田偃、周瑾文也该庆幸，拜齐地浓郁的文化学风影响，这里的地主十有八九是跟书香联系在一起的。而不是祝彪前世单纯意义上的地主。

所以，两者的苦恼都大大的减少了。

这些家族挪移空出的土地，历年战争厮杀中荒废的土地，那些没落在战争中的家族原具有的土地，以及朝廷本来就握有的公田，祝彪在自己能掌控的十二州里掀起了一场空前规模的平均地权行动！

当然，祝彪还没有到大公无私至“**”的地步，老百姓得了土地还是要给钱的。只是这个钱可以分十年二十年来还贷。又组建国家银行，行青贷参考王安石变法的青苗款＋国家银行贷款，调整农业税收，将齐地农业国税十一的价位调低到十五取一。让刚刚为成为自耕农而惊喜莫比的齐地广大百姓，再次发出由衷的欢呼声。

青贷可以增强老百姓的抗灾害能力，也深重打击了民间高利贷，意义很是重大。而农税，随着祝彪进一步宣布，可以钱粮两交，即老百姓想交粮食交粮食，想交银子交银子，同样的也给百姓送掉了身上的一大枷锁。

之前时候，每到粮贱的年份，朝廷或是地方官府念歪了经就收银子；每到粮贵的年份，就收粮食。对本就分担沉重的老百姓来说，是**裸的再剥削。

现在祝彪是从国法上撅了这条弊政的根。

祝彪的政治改革不少，涉及到老百姓的还有保甲法和参考租庸调制的劳役钱代，以及该小村为大村，设立村官等等。但对老百姓影响最深达的，无疑还是上面的三条。

此法令一出，祝彪就牢牢笼络住了十二州百姓的人心民意。因为这性质已经无限接近于老百姓每一个都无比渴望的‘均田免粮’了。

可是齐国十六州，三州分封了出去，怎么只有十二州呢？

那是因为祝彪还拿出了一州分封给了手下。

他不是一个小气的人。更不是一个脑子进水的人。祝彪很清楚，人都是爱比较的。

如果他没在南端三州封建，手下所有人都好说。可现在他封建了，河东军这些已经不容于北汉，跟随着他要到底的将军们，内心里要说不羡慕，鬼都不信。

谁不想有个一亩三分地，称孤道寡，自由自在，无拘无束啊。

封建就是给你个这一亩三分地。不能因小失大。让辛苦拉起来的队伍和多年来肝胆相照性命相托的兄弟，跟自己离心离德不是？

再有，三个州都拿出来了。再拿出一个州，祝彪也舍得。

祝忠祝仝还没到齐国呢，祝彪都已经准备封了侯，人各一郡之地。祝明、祝强生等为伯，各三县之地。军中的主将，连着资格浅的李延、李宪、张邦彦，和新投不多久的王仁卿、王韶、冯磊等人。也都封伯。合着柳家一块，皆为一县之地，只是领地有大有小，有肥有瘦罢了。

梁谨、张本楠、马义山、冯恩江、余少安也是伯爵。就是残废了多年，退出军伍多年的张鹤，也封了伯。这东西在祝彪手下甚是不值钱，韩刚、韩猛、周云飞、窦兵、刑天笑、元通等等。或是伯，或是子，愿意自立门派的。如宋雁南、李逸逍，也随之去，都给划分地方。只是依照功劳大小，资历的深浅，判断是独自一领，还是如南端三郡那样子，领地内插着下位名爵。祝彪连追随自己的江湖人物也没忘记。

把燕青、燕紫、元通、田光照，铜灯道人黎升等还活着的，以及战死之人的家人，还有在中原一直埋线的徐文涛、庞亮、秦灼等，全都有名爵封赏，都把人感激的无以为报！

封爵——

这个东西距离他们这些江湖人实在太遥远，太遥远了。而现在……又如何不对祝彪尽忠尽职呢。

再有军中诸多军司马以上之人，不仅是现在还活着的，连原先战殁的军将，很早时候追随祝彪战死于昔阳之战的罗亚修，祝彪都寻到了家人，许诺名爵。而不愿挪去齐国的，祝家在河东的诸多土地，尽数散分了下去。

人所言：大封群臣。这方世界的万年历史上，不是没出过仁慈宽和的开国之主，却也没那位主儿像祝彪这样不把名爵当一会儿事的。而且祝彪不把名爵当一会儿事的同时，也不把土地当一回事。全国才十六个州，一下子就剥掉了四州。

当他提出这个解决方案的时候，张本楠、马义山、田偃和所有人都惊呆了。看向祝彪的目光，那一瞬间真像是看到了外星人一样。

反正齐国的名爵从这一刻起变得不那么值钱了。

毕竟当一个郡中，一到两名伯爵，三到七名子爵，数不清的男爵、大夫，如此之州还有四个居多，那也怪不得人不拿名爵当一回事了。

就好比祝彪前世的北京。

寻常之地，一县两个当权的正处级，不管是县长，还是县委书记，那都牛逼死了。可进了北京，琳琅满目的尽是官儿，还都是市级、省部级、国级的大官，再看县长、县委书记，也就是平凡的不能再平凡了。

这都一个道理。

内政上，祝彪主要改革纠结于三点。第一，全面废除银两金子流通于世，取而代之的是国家银行发行的金银铜币。彻底决断火耗这一弊政根源。同时，齐国也如此成为天底下第一个吃螃蟹的人。

自从金银铜币打北汉出现以来，如今满天下各路诸侯都已经有了自己的金银铜币。但是要说全面废除金银流通，那还一个没有。

这其中既有金银铜币铸造量不足的因故，也有更深更复杂，牵扯更多面的内在原因。在天下大战的局面下，再强腕的君主也不敢这个时候来扯这个马