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领主之军团召唤-第54部分
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更不用说肖云阳本身还是一个强大到不可思议的军团召唤师！
军团召唤师是民间给肖云阳起的绰号，在肖云阳之前可没有这个名字，召唤师最多也就召唤一些强大的生物，最常见的就是石头人了。
像是肖云阳这种几千军团的召唤，还真是开了历史先河！
事实证明，只有手里的刀把子足够锋锐，再有一批心腹之民，掌控一个帝国并不是难事。
然而，整顿完大汉帝国汉民官僚体制后，肖云阳通过内阁得知，汉人不够用了！
如果再扩张下去，恐怕就没有足够多的汉官去任职了！
毕竟管理一个地方，空降一个一把手官员是没什么意义的，下面人完全可以将孤身寡人的高官架空。
所以每一个地方的汉官都是一个群体，将整个中高层都占据，只给本地权贵留下一些基层官员位置和没有实权的清水衙门乃至副职。
如此一来，才能真正掌控一地。
只是，这么做需要庞大的官僚体系，5000户汉民可不算多，至少对于现如今的大汉帝国而言，属于绝对的少数民族！
更何况，这5000户汉民不光要承担政府官僚机构的人事任免，还有抽出整整5000人为肖云阳掌控帝国军团。
军队比民事还要关键，自然不可能缩减人员调派。
正因如此，肖云阳才允许保加利亚王国保留自治权，作为附庸存在，而不是直接推过去。
只是，塞尔维亚王国却将大汉帝国的这个行为看成了‘虚弱’，结果对大汉帝国示意的附庸条约视而不见。
大汉帝国刚建立的时候整顿内务没有功夫去搭理塞尔维亚王国，现在内务整顿完了，肖云阳就把这个议题拿到了内阁会议上。
正所谓小事开大会，大事开小会，重要问题不开会。
塞尔维亚王国的问题属于大事，但没有上升到决定国运的境地，塞尔维亚王国还不够格。
所以肖云阳没有直接自己决断，而是拿到寥寥数人的内阁上开个小会。
至于大汉帝国的大会朝政，也不是没有，但除了象征意义的重要朝政，肖云阳一般都不会露面，全都交给内阁。
所以真正决策大汉帝国的不是百官朝拜的大会，而是内阁会议！
面对塞尔维亚问题，肖云阳并不想直接吞并，他没有那么多汉官去统治，打下来也只能进行军管，或者招收当地权贵投降派。
军管的成本太高，而且会拖住大汉帝国的常备军，依靠当地权贵统治，那跟塞尔维亚自治有什么区别？
毕竟肖云阳要的不是一个尊号！
因此，最好的方式还是将塞尔维亚王国纳入附庸国体系，要有一个正儿八经的中央政府，就好比保加利亚王国那般。
这样才可以尽情搜刮本国资源，给大汉帝国这个宗主输血。
如果打出一片散乱的小城邦，虽然好控制了，但想要整合资源的消耗和时间将会呈几何级上升。
这对于未来战争是不利的。
哪怕是在肖云阳前世，那些地域辽阔的帝国也会在广大的殖民地任命一个全权殖民总督，而不是让各个城市自治。
“陛下，对塞尔维亚王国开战，除了帝国军团外，至少要征调三万辅助军（地方军户和杂役民夫）才稳妥。
而且我们吞并马其顿王国的遗产，最多只能支撑半年的战争消耗。
打下塞尔维亚王国后，我们没有足够的汉民官员，最好的方式就是找寻代理人扶植一个新的塞尔维亚国王。
这对于帝国而言，是一个亏本的买卖。”
财政大臣孔明诉说道。
当然，这是在不计算肖云阳召唤士兵的前提下。
不过现在肖云阳的战魂不多，之前击败马其顿王国的召唤都用来提升军职了，手中只有一张1000名圣殿骑士卡。
这帮荣誉阵营的召唤士兵可不会为肖云阳的侵略战争卖力！
这一点，肖云阳已经从雨果那里得到了明确的答案。
他们是不支持人类内战的，除非是反侵略这种看上去十分正义的战争。
若是消灭异族的话，他们将会主动出战。
不过想要进攻波斯兽人，大汉帝国陆地上不接壤，必须先拿下塞尔维亚王国，或者从海路进发。
只是大汉帝国的海军都是原本希腊人那点货色，跟波斯帝国没有可比性。
波斯帝国作为一个庞然大物，海军自然不弱，倒不是说舰船多先进，而是数量多！
波斯帝国动辄就是几千上万艘战舰进行海战。
哪怕都是中小型，依赖奴隶滑动的古老战舰，蚁多咬死象也是十分正常的。
更何况，希腊人的战舰比起波斯战舰并没有多先进。
所以，想要让圣殿骑士发挥战争作用，必须要搬走塞尔维亚王国这块垫脚石。
“陛下，帝国消灭塞尔维亚王国是完全没有问题的，但帝国财政并不是很富裕，如果想要进攻波斯帝国，塞尔维亚王国就是大后方，是重要的物资供应地区。
那里如果没有进行有效统治，我们很难对波斯帝国全力进攻。
根据密谍司的情报，塞尔维亚国王塞尔维亚一世之所以敢违抗帝国，是因为得到了波斯帝国的支持。
波斯帝国是不会看着他们的屏障被我们征服的。”
肖云阳听到后，立刻感受到了面对塞尔维亚王国的困境。
大汉帝国不能陷入长久的消耗战！
第100章 向罗马宣战
大汉帝国毕竟是少数人统治多数人的不平等国家，一旦战争被拖入长久消耗战，对国内的压榨必然几倍几倍的递增。
本来土著白人就已经活的很苦比了，再为了战争不断输血，饿死人几乎是必然事件。
时间一久，再懦弱的白人也会为了生存揭竿而起！
肖云阳自从崛起以来，打的都是短期战争，所以才没有爆发这种后遗症。
但塞尔维亚王国一旦有波斯帝国的支持，把战争拖入到消耗战并不是什么难事。
这就是内阁反对武力征服塞尔维亚王国的原因。
“陛下，帝国的扩张方向并不是只有塞尔维亚王国。
塞尔维亚王国和大汉帝国没法比，对我们根本不成威胁，留着他们作为与波斯帝国的屏障也是件好事。
塞尔维亚一世只要不发疯，是不可能投靠波斯兽人的。
塞尔维亚一世无非就是想要当一个地头王，不愿意投靠帝国是害怕成为我们与波斯帝国战争的前线炮灰。
既然如此，我们何必不向其他地方扩张，让塞尔维亚一世吃下一颗定心丸呢？
我相信，塞尔维亚一世是很乐意看到帝国向其他方向扩张的，甚至我们可以以此为条件，让塞尔维亚王国成为名义上的附庸国。
那些白人都是比较务实的，一个名誉附庸国塞尔维亚一世是不会在意的。”
密谍司头子妲己语气轻缓的说道。
“我们新扩张的地盘，仍然没有足够的汉民流官统治，该如何？”
“陛下，我们可以继续仿造保加利亚王国的例子，建立一个个小国作为我们的附庸。
甚至我们还可以对那些附庸进行不同等级的册封。
比如说大的附庸国册封为公国，小的则册封为男爵领。
如此一来，我们既可以用最廉价的方式拉拢当地权贵，又可以让他们心甘情愿的为帝国征服事业出兵出力。”
司法大臣贾诩提议道。
“这是分封制的套路啊……”
肖云阳皱了皱眉头，思忖起来。
分封制确实可以完美解决汉民流官不足的问题，但分封制的弊端他更加清楚！
“陛下，保加利亚王国北方是强大的罗马共和国，他们的扩张欲望很强，地域辽阔，我们不去打他们，早晚也会深受其害，不如先下手为强。
分封制的弊端短时间内是不会凸显出来的，而且今后陛下一定可以获得更多汉民的效忠，到时候把靠近本土的附庸转封出去，合并为本土的直辖行省。
如此一来，新占领的土地就能有现成的附庸管理，同时也可以扩张本土直辖地域。
只要帝国一直保持对外扩张的胜利，那些转封的附庸就不会生出怨言，因为我们可以在转封过程中，给他们更大的地盘或者人口。
如果地盘足够大，还可以册封附庸的子嗣为新的分封贵族。
反正只要扩张的领土足够多，分封多少个贵族都没有问题，那些我们无法直辖统治的地域，总比落在敌国手里要强。”
“好，就这么办吧。
派遣使者到保加利亚王国和塞尔维亚王国。
让保加利亚王国全力配合我们进攻罗马共和国，正好保加利亚王国曾经跟我们说过罗马人的威胁，想必保加利亚王国很乐意将北方威胁清除掉。
塞尔维亚王国那面就争取一个名誉附庸国吧，保证他们不彻底倒向波斯帝国即可。
而且要让塞尔维亚一世明白，如果塞尔维亚王国遭到兽人入侵，大汉帝国将会出兵帮助他们抵抗到底。”
大汉4年秋，大汉帝国和保加利亚王国以罗马士兵擅入边境为由，正式向罗马共和国宣战。
三日后，塞尔维亚王国宣布尊奉大汉帝国为自己的宗主国。
不过塞尔维亚一世又给波斯帝国在首都建立了常设外交使馆，与波斯帝国保持着良好的外交关系！
这种踩踏两条船的行为，在塞尔维亚一世眼里是一种外交上的胜利，但在肖云阳和波斯帝国眼里，却都被记恨上。
只不过两者还需要塞尔维亚王国这个缓冲区，各自有事情要做，所以对塞尔维亚一世表现的十分友好。
这无疑让塞尔维亚一世更加飘飘然，觉得自己做了一个正确的决策……
在肖云阳宣战的同时，他再次接收到了随机任务。
【随机任务发布：攻占罗马共和国首都罗马。
任务奖励：一万五千户汉人领民。】
“这随机任务看来是根据我的决策发布的，而且任务奖励也是我内心最渴望的东西。
原本我渴望的是自身实力的提升，来防止有可能的刺杀，现在渴望的是不够用的汉户领民，然后就得到了这种任务奖励！
这个帝国系统还真是贴心啊。”
肖云阳看到新发布的随机任务后，略感欣慰的笑道。
只是这个随机任务的发布总是一步到位，他现在连罗马在哪里都不知道，竟然就让他攻取罗马首都……
如今大汉帝国的军用地图往北只划到了罗马共和国的巴尔干军区，也就是保加利亚王国的北方。
往东则是波斯帝国的君士坦丁堡，另外两个方向都是大海……
这已经是密谍司努力数年的结果了，还吸纳了马其顿王国搜刮来的地图。
这个异世界的信息十分闭塞，原来的马其顿王国蒸蒸日上，也仅仅知道周边国家的信息。
罗马共和国是最近才打过来的，马其顿王国北方之所以留下了一支野战军团（后来自立为保加利亚王国的主力），就是为了防备扩张而来的罗马军团。
按照保加利亚王国传来的消息，边境线上驻有三支罗马军团，总兵力高达一万六千多人！
这可是实打实的战兵数量啊，不计算辅助兵轻步兵和民夫杂役那种渣渣。
最重要的是，罗马军团步兵是全员披甲的，铁器的冶炼技术明显超过马其顿王国一个时代。
在罗马军团中，已经看不到青铜武器装备的痕迹了。
反观脱胎于马其顿的保加利亚王国，主
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