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　　同时，他在奏折当中分析，为何叛军势力会越滚越大？
　　主要原因就是各地刺史权利太小，当叛乱发生时，无法调集兵力统一指挥，对叛军形成有利的打击，这才让叛军的势力无法遏制。
　　然后，刘焉陈述，要解决这个问题，必须找到一个一劳永逸的办法，那就是将军政大权都集中起来，才能有效地防止叛乱、遏制叛乱。
　　如若不然，官军必然能以形成有效的战斗，这才造成面对叛军作战不利的局面。
　　在最后，他还向刘宏自荐：“玄菟王刘烽加入战场，幽州战事连战连捷，已接近尾声，但臣听闻益州贪官污吏横行，臣愿前往益州，担任益州牧，替陛下镇守益州。”
　　“来人！”
　　刘焉将亲卫召到大帐之内，然后将奏折交给亲卫，让他派人以八百里加急，送往洛阳、
　　几日之后，在早朝之上，刘宏看到了刘焉的奏折。
　　刘宏打开奏折看了起来，觉得刘焉所说的有道理，心中便同意了刘焉的请求。
　　但是，州牧权力如此之大，虽然自己已经决定了，但还要在朝堂之上议论一番。
　　于是刘宏命人将奏折发了下去，让各位大臣依次查看。
　　“诸位爱卿，对于幽州刺史奏折，有何看法？”看到群臣看过奏折，刘宏笑眯眯的问道。
　　群臣都是人精，一下便看出来刘宏对此心动了，因此他们自然不会当面提出反对意见。
　　“陛下，幽州刺史刘焉提出意见，确实比较正确！”
　　王允虽然不会反对，但也有自己的担心，于是上前一步，缓缓说道。
　　刘宏闻言，露出了满意的笑容，对王允点了点头。
　　“但是陛下，若州牧执掌军政大权，恐怕造成尾大不掉之势。”
　　“若将来朝廷有需要，各州州牧不听朝廷指令，对朝廷威胁就太大了。”
　　“因此，这州牧人选，一定要慎之又慎。”
　　“司徒言之有理。”
　　刘宏听罢，点了点头。之前刘宏没没有考虑到这一层，现在一想，若各州牧造反的话，恐怕造成的影响更大。
　　“诸位爱卿，将各地刺史改为州牧！”
　　“州牧执掌一州之地军政大权。”
　　“这件事就这么定了。每一年，各州人口数量、每年进贡朝廷的粮食、钱财多少，要统计好了。”
　　“至于各州牧的人选，你们有何建议，不妨直言！”
　　对于刺史改州牧的事情，刘宏一锤定音，然后询问群臣州牧人选。
　　“陛下，州牧之选，必须要对朝廷忠心耿耿，而且要德才兼备，能让各州下面的郡县服从，不然容易引发内斗。”袁愧出列，不痛不痒的说了自己的意见。
　　对于袁愧的话，刘宏淡淡的点头，说跟没说一样，毫无建树，骂了一句老狐狸。
　　“陛下，既然一州之州牧要掌管军政大权，那最好文武双全，有统兵经验。”皇甫嵩和朱俊、卢植对视一眼，说出了他们的意见。
　　“陛下，汉室宗亲、文武双全者不在少数，对朝廷也是忠心耿耿，臣建议选取德高望重的汉室宗亲担任各州州牧之职。”王允见刘宏盯着自己不放，于是再次开口。
　　“好！”
　　“司徒言之有理。”
　　刘宏满意的笑了笑。
　　对于大汉，那些汉室宗亲自然忠诚，他们若是造反的话，天下大乱，这天下就不一定是谁的了，而他们也就不一定是宗亲了。
　　因此，为了自己的地位，刘宏相信，族内的人，一定会替他守护好大汉江山。
　　“拟旨！”
　　“从今日起，各地刺史改为州牧，掌管一州军政大权。”
　　“原幽州刺史刘焉，调往益州为益州牧！”
　　“原宗正刘虞升为幽州牧，接管司空张温，为幽州战场的统帅，尽快平定幽州之乱。”
　　刘宏开口，连下三道旨意。
　　最终，三道圣旨拟好，刘宏看过之后，没有意见，便盖上了玉玺大印。
　　“立刻将圣旨发出去。”最后刘宏下达了命令，然后宣布退朝。
　　而三道圣旨传出，顿时天下哗然，没想到朝廷的动作这么大，不少人都将目光投向了其他州的州牧位置。
　　而刘焉接到圣旨之后，便跟众人告别，带着人前往益州，过着如土皇帝一般的生活去了。
　　对于这件事的前因后果，作为穿越而来的刘烽来说，自然清楚无比。
　　刘焉，最多也就是个守城之郡，不足为惧。
　　随着刘焉离开，德高望重的刘虞也来到了大营，接替了张温的统帅的位子。
　　刘虞，字伯安，东海恭王刘强之后，丹阳太守刘舒之子。
　　他政绩卓越、名望颇高！
　　曾为甘陵国相，宗正等职位，也带兵镇压过黄巾之乱，可以说是文武双全，而且他对大汉忠心耿耿，不然刘宏也不会封他为有幽州牧。
　　但刘虞为政宽仁，深得人心，无论对待汉人还是异族，他都是以安抚为主，因此在异族当中，刘虞也是声望颇高。


第292章　投降？本王不接纳
　　叛军大营！
　　张纯、张举、丘力居自然也是得到了朝堂的上关于刺史改成州牧的事情。
　　而刘虞一向主张怀柔，认为不应该用血腥镇压和屠杀来对待异族，在异族和百姓心中，有着很高的名声。
　　张纯等人已经察觉到，有刘烽的加入，他们即将失败，于是想着便派人向刘虞呈交投降书。
　　先安抚住刘虞，等以后有机会再东山再起也不迟。
　　三人商议一番，最终拍下板来，决定向刘虞投降，于是三人立即联名写了一封信，信中言辞恳切，充满悔改之意，然后命人将信件送到刘虞大营去。
　　“来人！”
　　看过张纯、张举以及丘力居送来的降书，再加上三人言辞恳切，刘虞不疑有假。
　　于是对着门外招呼一声。
　　“州牧！”
　　大帐之外，士兵进来，恭敬的抱拳行礼。
　　“派人将司空张温、玄菟王刘烽、白马将军公孙瓒等人召集过来，本州牧有事情要吩咐。”刘虞快速的吩咐道。
　　三路反贼能够投降，正好不用费他一兵一卒，也符合他仁政的观念，因此刘虞心情也是不错。
　　“州牧！”
　　没多久，刘烽、公孙瓒、张温到来，吩咐向刘虞抱拳行礼。
　　“诸位请坐。”刘虞引着三人进入大帐，客气一句。
　　“州牧，看你神情异样，莫非有什么好事发生？”落座之后，张温看刘虞笑得合不拢嘴，于是开口问道。
　　“哈哈，不瞒你们说，还真有好事发生！”
　　“喜从何来？”刘烽也诧异的问道。
　　“诸位，叛军那边来了信件，他们要投降我们，幽州战事结束了！”刘虞有些兴奋的说道。
　　“恭喜州牧，一到任叛军便投降了。”张温笑了笑，恭喜一句。
　　“都是诸位将军的功劳。”刘虞摆了摆手。
　　“州牧，末将觉得有些不妥，叛军人数众多，若是投降了，这么多人怎么处理？”
　　“若是处理不好，再次反叛的话，我们是否能够快速的消灭？”公孙瓒闻言，起身抱拳，对刘虞问道。
　　“叛军投降，岂会再反叛？”
　　“至于如何安置这些人，本州牧还要好好想一下。”
　　“本王拒绝！”
　　这个时候，刘烽开口，拒绝了叛军投降，声音冰冷。
　　“这是为何？”
　　“叛军投降，幽州甚至其他几州的叛乱便可快速平定下去。”
　　“士兵不用再牺牲，百姓不用再经历战火。”
　　“这有何不好，玄菟王为何反对？”闻言，刘虞面色不悦，直接反问道。
　　“州牧，本王问你，若接受叛军投降，日后他们再反叛怎么办？”
　　“若接受他们投降，叛乱当中无辜死去的百姓怎么办？谁给他们申冤？”
　　“若接受他们投降，平定叛乱牺牲的士兵谁给他们主持公道？”
　　刘烽冷冷的发发问三次，直接令刘虞有些无言以对。
　　“你若能够说服本王，本王就同意他们投降。”刘烽看向刘虞，语气冰冷，丝毫不让。
　　“若我们接受叛军的投降，叛军自然感恩戴德，岂会再次再反叛？”
　　“而且他们投降之后，本州牧好生教化他们，让他们对大汉感恩戴德，对朝廷忠心耿耿，相信他们不会再有反叛之心。”
　　“至于战乱当中牺牲的百姓，各州府库拨调钱财，想必百姓会同意的，毕竟活着的人不能一直生存在仇恨当中，要继续活下去。”
　　“至于平定叛乱，牺牲的士兵，正是有他们的努力，叛军才害怕被灭。”
　　“到时候本州牧自然会上报朝廷，让朝廷奖励这些牺牲战死的家人。”
　　刘虞也不让着刘烽，想了一下，说出了自己的理由。
　　“那只是你的一厢情愿罢了！”
　　“若叛军知道感恩戴德，那张举张纯等人就不会造反了，他们不世受皇恩吗？”
　　“他们反叛，是因为看到了机会，若以后有机会，他们会错过吗？”
　　“不会！他们会立即造反，造成更多的百姓死亡。”
　　“至于那些百姓，他们不想朝廷给他们报仇吗？他们想，他们的家人也想。”
　　“若州牧不信，可以调查一下，问问那些百姓的家人，是否希望朝廷给他们报仇？”
　　刘烽冷笑，不断的讽刺，令刘虞哑口无言，脸色涨红有些恼怒。
　　“玄菟王，你不要忘了，现在我才是平叛的统帅，我才是幽州牧，若玄菟王不同意投降，可以上书朝廷，其他的事情就不要管了。”
　　刘虞深吸一口气，反怼刘烽。
　　“哼，本王说不同意便不同意，一定让他们付出代价。”刘烽冷哼一声，说完便不再理会刘虞。
　　“州牧，玄菟王所言在理，那些叛军，特别是异族乌桓，必须让他么付出血的代价，不然他们永远不知道惧怕。”
　　“末将赞同玄菟王的说法，拒绝他们投降。”
　　这个时候，白马将军公孙瓒也起身，对刘虞说出了自己的想法。
　　幽州平叛大营，因为刘虞要施行仁政，爆发了首次冲突。
　　“公孙长史，你想违背本州牧？”
　　地位悬殊，刘虞冷冷问道，令公孙瓒有些不悦，但他也没有服软，回去坐下后，把脸别过一边，表达自己的态度。
　　“最近天干气躁，脾气难免火爆一些。”
　　“今日就到这里吧，明日我们再商议如何？”
　　看着大帐当中气氛紧张，司空张温笑了笑，打着圆场。
　　“告辞！”
　　刘烽起身，冷冷丢下两个字，然后率先出了大帐。
　　公孙瓒想了想，觉得没必要留下来，毕竟理念不合，于是起身抱了抱拳，一言不发的跟了出去。
　　“玄菟王，你有何打算？”出了大帐不远，公孙瓒快速上前，低声问道。
　　“对待异族，本王不会轻易放过的。”
　　“若是公孙长史有胆量的话，就集合兵马，趁着黑夜，偷袭叛军大营。”
　　“若是担心州牧以后报复，那就不要跟着本王了。”
　　刘烽知道，公孙瓒对任何异族都没有好的态度，而且也是战争狂人，于是对他说了两句。
　　“玄菟王何必夹枪带棒？”
　　“什么时候出发，我自然跟随。”
　　公孙瓒面色严峻的向刘烽抱了抱拳。
　　“好！本王果然没有看错你，现在本王就带着兵马出发，你带着白马义从随时可过来。”
　　刘烽说着，拍了拍公孙瓒的肩膀。


第293章　刘烽突袭灭丘力居
　　“黄叙，公孙瓒！”
　　路上，刘烽对招呼一声。