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平时需要听从州牧指示，但战时自主权更高。”
　　　　其实军政分离在汉朝本身就有，或者说除了汉末的州牧制度以及唐朝的节度使政策，从汉到清，基本都是军政分离。虽然它的存在也有一定弊端，但至少确实能够保证将领拥有一地财政收入而做大做强。
　　　　如今刘备登基了，不再担任青州牧，他人在洛阳管理地方比较远，现在麾下已经有青州冀州两块大地盘，还有关中长安也已经被朝廷夺下，这样除了河南并州幽州以及另外半个徐州以外，基本已经到了曹魏时期的地盘程度，如果任命的州牧有异心，就不太好处理。
　　　　当然，刘备肯定会任命信任的人去，比如沮授荀彧关羽这样资历老，又是亲信的人，然而其实陈暮更愿意沮授荀彧他们回洛阳做统筹天下的事情，他们属于大战略家级别，应该发挥的作用是在中央，比如荀彧历史上担任尚书令，权力仅在曹操之下。
　　　　所以为了防止将来出现意外，就必须提前做好准备，这一点曹操也是这么做的，他当权以后很快就废除了州牧制度，全国各地都是派曹家夏侯家的亲信去控制，像荆州派了曹仁，关中派了夏侯渊。
　　　　虽然目前刘备势力还没有到曹操那样的地步，但提前走位，肯定是有备无患。
　　　　“善！”
　　　　刘备认真听取陈暮意见，点头同意。
　　　　其实在朝议上基本只能谈一些政策外交以及民生治理方面的东西，军事谋略以及具体规划，就得私下谈，毕竟谁也不知道朝廷有没有其它诸侯耳目，因此在简单地与公卿们谈论了民生问题之后，很开宣布散朝。
　　　　散朝之后，刘备留下了陈暮关羽张飞沮授等内部人员开小会。


第三章　未来方向
　　　　一行人到了内殿，这里都是自己人，说话也没那么多顾虑。
　　　　众人坐定，刘备伸长脖子看向陈暮，一脸诧异道：“四弟，我欲让你为丞相，让二弟三弟为大将军与骠骑大将军，你为何？”
　　　　陈暮笑着说道：“大哥的好意我心领了，但为了维持稳定，还是暂时不要如此，先保持现状最好。”
　　　　“四弟是担心那些朝臣吧？”
　　　　刘备也不傻，稍微一想就能够想清楚陈暮的担忧所在。
　　　　然而陈暮只是摇摇头：“这只是一方面，另外一方面，大哥想想，初登大宝，就安插亲信进朝廷担任高位，必让天下人以为大哥在任人唯亲，打压汉室老臣，恐损害大哥人望。”
　　　　一旁的沮授也附和道：“子归说得没错，陛下让子归担任丞相，让云长与翼德担任大将军与骠骑将军，那些朝臣们心中肯定不满。毕竟论起人望和资历，朝臣们也不愿意听从子归的号令。如果朝臣们都离心离德，更遑论说天下人怎么想。”
　　　　这就是问题的所在，说起来，陈暮到现在为止，如果不算只当了一两个月皇帝的陈留王刘协，他已经历任汉孝康帝刘宏，汉少帝刘辩，汉静帝刘虞，以及现在的刘备四代皇帝，可谓是四朝老臣，资历非常丰富。
　　　　但他资历老，杨彪赵温种拂这帮人资历比他还老，像赵温和种拂今年都已经快七十岁，年轻时就举孝廉或者茂才入仕，当时的皇帝还是汉桓帝刘志，认真算起来，那就是五朝老臣。
　　　　即便是资历最浅的杨彪，也比陈暮早出仕十多年，并且还是陈暮的师兄。如果陈暮当了丞相，号令群臣，一帮资历比他老，身份比他高的人，能服众？
　　　　到时候别弄得出现内部矛盾，开始在朝堂上搞什么党争。
　　　　所以陈暮并不同意现在开始就大刀阔斧地改革，而是希望如温水煮蛙，一步一步来。
　　　　袁绍把支持他上位的老党人排挤光，弄得他丢了不少人心的事迹还历历在目，没必要为了自己升官发财而得罪了一大批人。
　　　　“就是二哥三哥受了委屈，其实我比任何人都希望二哥能做大将军，三哥能做骠骑大将军。”
　　　　陈暮带着歉意地看向关羽和张飞。
　　　　关羽沉声道：“大不大将军都没什么，只要能帮到大哥就行。”
　　　　张飞左右看看，马上道：“俺也一样！”
　　　　“哈哈哈哈。”
　　　　刘备大笑起来，说道：“二弟三弟四弟，你们放心，等时机成熟，我必不会让你们寒心。”
　　　　“有大哥这句话就行。”
　　　　陈暮笑着说道。
　　　　刘备便道：“四弟，如今袁绍已经覆灭，下一步我们应该怎么做？”
　　　　陈暮说道：“第一也是最重要的，便是尽快恢复冀州治理，平定各地叛乱，安抚百姓，休养生息。”
　　　　“嗯。”
　　　　刘备说道：“四弟觉得州牧与州将派谁去比较合适？”
　　　　陈暮看向关羽和沮授，说道：“最合适的其实是二哥和公与，现在冀州百废待兴，必须要有一上将和得力谋士辅佐，二哥素有大将风范，公与运筹帷幄，有二哥和公与在冀州可安稳，但我认为他们应该去另外一个地方。”
　　　　“哪里？”
　　　　“关中。”
　　　　“关中？”
　　　　“不错，我们才刚平息了袁绍，将士们多年征战，早已疲惫，再对外用兵，如曹操刘表之徒，实力不容小觑，怕是力有不逮，所以冀州青州之地，当以维稳为主，而关中李傕郭汜等人虽已经被铲除，但局势依旧糜烂。”
　　　　陈暮解释道：“西凉马腾韩遂，汉中张鲁，益州刘璋，还有之前并州高干，时不时就派人前往三辅之地劫掠，以至于原本繁华的关中长安，如今已经是千疮百孔，一片狼藉。因而要想将关中彻底握在手里，就必须要派遣精干之士已经精锐之师镇守，而我们当中符合这条件的，便只有大哥，二哥，以及我亲自前往。”
　　　　“嗯。”
　　　　刘备深以为然地点点头，他去过关中，何尝不知道关中是什么样？
　　　　李傕郭汜时期就纵兵四处劫掠，高干在并州不停出兵河东，还有张鲁也从汉中出兵掠夺长安，他们这些人就算了，连远在西凉的韩遂马腾都这么搞。
　　　　结果就是关中长安三辅之地被四面八方的人来劫掠，有点能力的世家豪族早就搬迁至洛阳或者别的地方，留下的百姓要么被掳走，要么家破人亡，弄得现在关中好好的一片大秦大汉的龙兴之地，变成了白骨露於野，千里无鸡鸣的荒凉之地。
　　　　现在的关中可谓是百废待兴，要人口没人口，要粮食没粮食，段煨出兵平定关中，还是依靠洛阳输送粮草才击败了李傕郭汜，镇守京兆尹已经很勉强，左冯翊、右扶风以及河东郡，他到现在都没有拿下。
　　　　像右扶风和左冯翊就有大量韩遂马腾和张鲁的势力盘踞，还有盗匪、马贼以及豪族割据势力无数，河东郡也是一团乱麻，可以说整个关中的情况都是非常糟糕，各方势力盘根错节，大大小小的贼寇不下二三十股，少的数百或千人，多则上万。
　　　　历史上就是曹操亲自领兵征讨关中，这才把关中平定。而如今刘备集团当中，能够做到这一点的人很少，要么就是刘备亲至，要么就是陈暮过去，让关羽去都比较勉强，因为他这个人也有性格缺陷，一般人可能劝不住。
　　　　好在若是沮授去的话应该就没问题，因为历史上关羽败走麦城，是因为他在荆州一家独大，刘备不在，诸葛亮也不在，没有人能够劝得住他，于是犯起了刚愎自用的毛病，最终被吕蒙偷袭，以致身死。
　　　　而沮授是能够劝得住的，因为沮授论起跟随刘备的资历其实不比关羽张飞陈暮差，他们哥四个在中平元年三月份于涿郡桃园结义，四月份沮授就在鸡泽认识了他们，然后很快就入了伙。
　　　　所以真要严格算起来，沮授的资历不比哥三差多少，只是不像哥几个是结义兄弟。并且沮授的能力也是受关羽认可，就像关羽认可了诸葛亮之后，就会听从诸葛亮的劝说一样。如果让沮授和关羽搭档的话，应该就没有什么问题。
　　　　只是听到陈暮这么说，一旁的张飞顿时闷闷不乐起来，嚷嚷道：“四弟，你这话是什么意思，大哥去得，二哥去得，你去得，我就去不得了？”
　　　　陈暮笑道：“那倒不是，其实三哥与田元皓素来亲近，如果派你们这对搭档去，也不是不行。只是田元皓擅长战术谋划而不擅长战略规划，在关中那种错综复杂的地方，更需要公与去分辨先对付谁后对付谁的问题，我就怕你们弄不好把周围势力惹个遍，到时候不好收场。”
　　　　刘备也笑着说道：“三弟你过于鲁莽，也就军中也就田元皓能够管管你。像公与，我们当初也是一路走来的，可你就经常不听公与的话。四弟说得没错，若是把你和田元皓派去关中，还指不定惹什么大麻烦。”
　　　　“大哥四弟，你们这话就不对了，关中一群宵小之辈而已，有什么好怕的，我去了之后，保管来一个杀一个！”
　　　　张飞握紧了拳头，二哥常年独自领军，他却总没这种机会，让人羡慕。
　　　　不过陈暮却说道：“之所以觉得三哥不能去，是因为还有更重要的地方让三哥去，三哥别忘记，吕布那厮去了并州，这家伙还没有向大哥上表称臣，很有可能叛乱与我们为敌，到时候二哥去关中，三哥在洛阳，正好可以夹击吕布。”
　　　　“吕布？”
　　　　张飞顿时觉得手痒起来，连连点头道：“好，吕布这厮我早就想给他身上捅几个窟窿了，那便依四弟所言吧。”
　　　　陈暮笑了笑没有说话。
　　　　其实在刘备集团当中，也存在性格互补的一个情况。
　　　　关羽和沮授荀彧的性格就比较互补，因为关羽为人刚愎自用，跟公孙瓒和袁绍的性格有些类似，听不得劝。
　　　　而沮授荀彧则属于那种比较温良君子的类型，说话比较委婉，会顾及关羽的面子。
　　　　在劝说关羽的时候，就不会让关羽反感，从而忽视了他们的意见。
　　　　但性格归性格，一定要说一个人的话，肯定是沮授。
　　　　因为关羽和沮授搭档，效果大概是一加一大于二。而关羽和荀彧搭档，那必然是一加一等于二甚至小于二。
　　　　这是因为荀彧的资历不够，虽然说话委婉，可资历太浅，又没有像诸葛亮那样用计收服关羽，所以很容易出现关羽不听从他调令的情况。
　　　　沮授则不同，资历深，从黄巾之乱就跟着，又被刘备看重，被关羽认可，所以如果关羽出现固执的时候，沮授也能劝得住他。
　　　　而张飞和田丰比较互补，张飞是个直性子，不是像关羽那种死要面子活受罪的类型，他性格鲁莽，但犯了错也会立即承认，不会碍于面子而死鸭子嘴硬。
　　　　像丢小沛、义释严颜都能看出这一点，并且非常尊敬士人，因此遇到田丰那种耿直的刚强性格，也会认真听取意见，不会闹脾气。
　　　　如果让关羽跟田丰搭档，以田丰那种说话毫不客气喜欢顶撞的性子，恐怕要不了多久关羽就会气得拿刀砍了他。
　　　　这也是刘备与陈暮知人善用的地方，正因为了解两个兄弟的脾气秉性，所以他们对外独自作战的时候，就需要配备一个能够让他们服气的人来领导他们作战。
　　　　比如关羽在洛阳，陈暮不在，朱儁就充当这个角色。关羽很尊敬朱儁，不会在朱儁面前执拗。
　　　　张飞每次领军，都有田丰跟随，二人从长安开始就合作，在冀州战场更是发挥了不少出色战役，所以二人才屡战屡胜。
　　　　只不过田丰战术能力不错，跟荀攸的定位差不多，而关中需要一个沮授荀彧这样能够掌控大局的战略家过去，因此只能关羽和沮授去最好。
　　　　“四�