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　　“启禀皇上，移民牵涉太大，恐非良策。何况四川道路艰险，将人口移出恐怕耗费太多。”内史郭简连忙阻止，这种事情劳民伤财效果不大，实在不是个好办法。
　　刘磊却摆摆手：“我说减少种地的人，不是减少人口，我们可以吸引大家去做别的营生嘛。”刘磊看向负责方中德问道：“方爱卿，你身为二千石曹右丞，如今专责管理交通运输建设，你认为在四川修路有没有问题？”
　　“在四川修路是个好主意，但要解决几个问题。”方中德显然也是有备而来：“其一，四川山势艰险，若要修路势必需要开山凿石，此事劳民费力效果不大，若要修真正的公路或者铁路，恐怕不是几十年能修好的。”
　　“这件事情容易解决，我正在与陆军商讨，建立工兵部队，用炸药炸开石头没问题。这样能节约不少工期，我想至少缩短十倍。”刘磊笑着答道。
　　方中德点点头：“其二，还是因为四川道路难行，修公路所用的水泥和修铁路所用的钢轨难以运入，这该如何修建？”
　　“水泥的问题容易解决，四川的大山里多的是石灰石的，直接在当地建立水泥厂，给公路提供材料即可，顺便水泥厂还能吸收一部分劳动力。至于铁路问题我们可以借用水运，将大冶制造的钢轨通过长江运送到重庆，先从哪里开始修筑铁路。其他地区可以先打地基铺枕木，等到重庆的铁路修过去再铺设钢轨即可。”刘磊略一思索就想到了好办法。
　　“皇上睿智，既然这两个问题都能解决，修路不成问题，另外就是要修什么路，做什么用途了。”方中德答道。
　　刘磊想了想说道：“为了四川的经济发展，从重庆到成都的铁路和公路都要修筑，另外以成都和重庆为中心向外辐射的公路网必须修建，至于其他要看军方的意思了。”
　　刘磊将延伸看向楚风，楚风出班拱手道：“启禀皇上，我与宋廷尉、霍将军商量过了，大家都认为我军接下来的进攻方向不宜放在西北，还是以关外为主最好。”
　　“哦？以关外为主？”刘磊皱了皱眉：“我们不能将眼光只放在华夏内部，朕知道你们嫌弃西北干旱贫穷，但那里确是重要的交通节点，是我们将来进军中亚乃至西亚的桥头堡，必须拿下来还要建设好。此外西北各地矿产资源丰富，也是不可多得的好地方，这对工业时代非常重要。”
　　“皇上误会了，臣的意思是西北可以暂缓，但关外局势不得不尽快解决。若我们不能投入更多的兵力，恐怕李嗣兴将军会非常棘手。”
　　“哦？我不在的这几个月关外出事了？”刘磊看着众人说道。
　　宋轲出班答道：“启禀皇上，去年因为鄂札大军覆灭，清廷整年都没有多余兵力对关外作战，所以李将军便率军向北进攻，将满清在牡丹江以北的所有据点统统拔除了，累计俘获满清百姓二十七万人，已经全部送往育空河流域开矿。”
　　“哦？占了这么大的地盘不错，只是我们有这么多移民吗？如果没有移民开发土地，地方大了只是累赘，会严重分散我们的兵力，造成内部空虚的。”刘磊提醒道。
　　众人面面相觑，最后还是陈永华走了出来：“启禀皇上，去年一年时间姚启圣的黑水公司向北方输送了八十四万南洋土著奴隶。此外从冰火府和朝鲜等地，迁移至黑龙江流域的移民共有十七万四千人，已经建立起了超过五千个定居点，开垦了近三千万亩土地，如今那里已经不是地广人稀了。”
　　“姚启圣会变戏法吗？他怎么一年时间运过去八十四万土著的？”刘磊被吓了一跳，这样惊人的运载量，与福船的大小严重不符啊。
　　陈永华叹气道：“姚启圣此人心狠手辣，实非圣人之徒。他将船内塞满土著，却不带太多补给，依靠沿途各岛补充食物，就这样一船船运过去的。因为载重人数太多，土著渴死热死不计其数，虽然运到关外有八十四万人，但臣以为途中死亡的至少也有三十万了。”
　　“原来如此。”刘磊恍然大悟，心中暗赞这个姚启圣脑子灵活，竟然采用了类似于欧洲殖民者贩卖黑奴的模式，而且更有可操作性，看来这一年他真没闲着。说到这里刘磊意识到了奴隶的问题，又看向了蔡德忠：“光禄勋是否有记录，我们如今已经有了多少奴隶？”
　　蔡德忠连忙拱手道：“启禀皇上，如今各地奴隶都有人系统管理，数目清楚可靠。如今关外有南洋土著八十四万，瞻州有南洋土著一百四十七万。另外葡萄牙运来的黑人奴隶都放在了美洲，如今在北美殖民地有黑奴四十七万，南美殖民地黑奴二十六万。”
　　“葡萄牙人还真能忙活，竟然运过来这么多黑奴，真有他们的。”刘磊笑了起来：“美洲殖民地的黑奴是否按照我要求的进行工作？”
　　“不错，皇上可以放心。美洲殖民地绝无不遵守圣旨的可能，如今那里的黑奴采取了八小时工作制，并付给足够的佣金和粮食，他们还能与自己的家人住在一起，并被组织起来参加一定的军事训练，目前组建有一百四十个黑人独立营，总计五万六千多人。”


第673章　农业法
　　刘磊点点头：“规模还要扩大，我需要至少三十万黑人军队。”
　　“皇上，非我族类其心必异，还是小心为好。”黄宗羲提醒道。
　　刘磊摆摆手：“我自然知道，这些人我别有他用。我不将他们当做奴隶压榨，他们自然也不会反抗我，至于谁会倒霉，那就仁者见仁智者见智了。”
　　刘磊笑着说道：“奴隶的事情不用多说，还是说说关外的问题吧。那里有了这么多移民，为何还说危险？”
　　楚风说道：“就在一个月前，我们位于最北端的据点雅克萨城遭遇近千白人军队的进攻。我驻军与之进行了激烈交火，双方各有损伤，但经过对缴获武器的检查，发现都是非常精良的燧发枪，而且他们还携带了比我们的六磅步兵炮略小的火炮，其中还有部分是骑兵。”
　　“骑兵？什么样的骑兵？”刘磊霍然站了起来。
　　楚风答道：“根据守军的描述，那些骑兵都带着方角的熊皮帽子，身上是一种黑色披风，他们使用一种轻便的马刀。哦对了，这些人有许多是大胡子。”
　　“哥萨克骑兵。”刘磊失声惊叫了出来，他最担心的事情还是出现了，沙俄殖民者已经出现在了黑龙江流域，这就是说他与俄罗斯帝国的战争会越来越近。
　　俄罗斯帝国的战斗力如何，刘磊心知肚明。尽管他并不怕这些俄国军队，但他们毕竟是欧洲列强。如果真得与俄罗斯人开战，将极大牵制新汉军的兵力，给清廷以可趁之机。
　　刘磊的第一个意识是将李嗣兴撤走，让清廷和俄罗斯帝国按照历史上的走向互掐，再来一次尼布楚条约。但很快刘磊就否决了这个想法，不说几十万移民无法在短时间内牵走，修建好的楞堡也无法移动，单是那份华夏历史上第一的不平等条约，就让刘磊决不能接受。
　　他终于意识到如今在关外的地盘，将面对怎样的危机局面了。康熙正在训练十万练军，作为进攻关外的主力，西边有大量犹豫不决的蒙古王公们，北面又来了俄国熊这个庞然大物，稍有不慎就可能陷入万劫不复的境地。
　　刘磊在原地踱着步，思索着应对之策。新汉帝国扩张太快了，以至于各地兵力都出现了不足的情况，而面临的威胁却有很多。不说国内的吴三桂和清军，南洋还面临着众多中南半岛国家和虎视眈眈的荷兰东印度公司，美洲有西班牙，最近又与英国殖民地接壤了，现在北面又多了个俄罗斯，越来越多的潜在对手已经让数十万新汉军不敷使用了。
　　继续扩军吗？这是个应付当前情况的好办法，但财政虽然已经宽裕了起来，却又面临着对四川和北方的开发。这是战略问题，只有完成了对四川的开发，新汉帝国才能水到渠成的夺取西北各地，也只有北方开发完成，华夏才算在北方站稳了脚跟，拥有了与俄罗斯帝国争夺西伯利亚的实力，这是刘磊绝不会放弃的。
　　看着刘磊在那里犹豫不决，宋轲拱手道；“皇上，臣以为今年当将所有精力放在北方。如今淮河防线稳定，四川易守难攻应当埋首发展经济和建设。中南半岛我们也需要巩固地方，一来囤积物资，二来让荷兰人放松警惕，免得他们联手对付我们。这样我们就能调集力量，对北方用兵了。先占据足够的有利地形，在消灭一个方向的威胁。”
　　“消灭一个方向的威胁？”刘磊的眼睛微微一咪：“宋廷尉认为，当对付那个方向的威胁？”
　　宋轲答道：“北方寒冷，过了黑龙江之后犹甚，何况那些白人军队情况未明不易动兵。我军只可先收集情报，无需动用大军。向西蒙古草原地域广阔，利于骑兵作战而不利步兵，我军多为步兵，短时间内难以平复，万一陷在里面进退两难，也不能先打。”
　　“这么说宋廷尉是打算先攻盛京？”刘磊顿时醒悟过来。
　　宋轲确是笑了：“不仅仅是盛京，我们要打到山海关去。”
　　“山海关？”刘磊倒吸了一口凉气，他没想到宋轲居然有这样的魄力。
　　宋轲点点头：“不错，是山海关。只有占据长城沿线，才能以少量兵力将清军挡在关外。届时主动权在我，或攻或守皆可自便，清军哪怕十万新军练成，也难以突破过来。到时候我们便可以腾出大量兵力，转而向西或者向北，再消灭一路威胁。”
　　“好啊。”宋轲一席话，说得刘磊茅塞顿开，他当即下令道：“廷尉府立刻拟定计划。”
　　“遵旨。”宋轲拱手答应着。
　　“还有何事启奏？”刘磊再次看向众臣，却没人在说话了。日产工作都有专人负责，按部就班进行十分顺畅，根本不需要刘磊操心。也只有突发状况，以及新情况才需要刘磊掌舵，这已经是政府内部的惯例了，如今暂时解决了四川问题，又讨论了北方战事，他们也就没什么需要汇报的了。
　　刘磊点点头：“既然没有其他事情，那就退朝吧。司空大人留步，宗正大人留步，朕要与你们商讨一下，制定一部新农业法。”
　　黄帝纪元4376年，公元1678年，清康熙十七年三月，新汉帝国颁布《农业法》。法律中详细规定了对雇农和佃农的地租收取上限，算是以法律形式将当初的政令确认了下来。
　　与此同时，农业法规定在新汉帝国境内的土地所有权，只以新汉帝国颁发的土地所有权证为准，旧式地契不再有法律效力，而在明年一月之前新汉帝国民曹各地办事处将全面办理地契更换土地所有权证的工作，但同时要对土地重新丈量以确定实际面积。
　　农业法还规定了阶梯式田赋收取办法，耕地以户为单位，十亩以下免收农业税，十亩以上五百亩以下收取一成赋税，五百亩以上五千亩以上收取两成赋税，五千亩以上则收取三成赋税。赋税必须由土地所有者缴纳，租种者无需缴纳赋税。


第674章　增援北方
　　凡是经国家认定的耕地，要更改他用必须向政府申报，得到允许后才能更改。耕地撂荒时间不能超过三年，否则国家有权无偿收回土地为国有。
　　这份法律颁布，可谓有人欢喜有人忧，少地无地的农民欢天喜地，他们终于摆脱了世世代代的田赋。在自己租种的土地上劳作，能拥有七