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　　　　“这是？”章函疑惑地接过问道。

　　　　“之前本帅暂任你权为布政使，虽说本帅有这个权利，可毕竟未经朝廷正式行。而今朝廷的批复行已下来了，你看看吧，现在你这个布政使已是名正言顺。”

　　　　“这。”章函身子微微一震，他怎么都没想到自己这个所谓的布政使居然会得到朝廷的正式行。要知道他之前正式的官职仅仅只是知府而已，虽然之前潘梦园在的时候已担任了部分布政使的职务，可毕竟名不正言不顺，而且因为这点也无法对各地进行实际管辖，只能在平夷城，包括其周围的几城进行管理而已。

　　　　就算王东后来任命他暂代布政使之职，那一样没有正式的名义，说白了他仅仅只是代表总督衙门罢了，其实在外人眼里仅仅只是王东的属官。

　　　　而现在却不同，朝廷正式行任命他为新明布政使，等于正式升官，并且成了新明第一任布政使。这点是章函怎么都没想到的，之前他一直以为如果自己想坐稳布政使之职，恐怕也要等新明正式设省后才行，可如今才过了几个月就梦想成真了。

　　　　想到这，章函心情无比激动，他站起身来打开细看，没错，这的确是吏部的正式行，上面明明白白写着任命自己为新明布政使一职。

　　　　“大帅厚恩，下官感激不尽，下官。”

　　　　“是圣上的恩典，是朝廷的任命。”王东不等他说完，微笑着说道：“要谢就谢皇爷，谢朝廷吧，只要你勇于任事，朝廷是不会忘记的，好好干，不要让朝廷，让皇爷失望才是。”

　　　　章函连忙点头称是，同时正了正衣冠转向大明方向行叩拜大礼，以谢皇帝之恩。

　第一千一百三十九章　新明新政4

　　　　谢恩后，章函平复了下心情，这才继续向王东作起汇报。

　　　　巡视各地的同时，除去吏治外，最要紧的就是其他两件事，第一件事就是总督衙门的新令推行，从目前情况来看，新令推行虽然造成地方和各商行的抵制，不过在总督衙门的强行推行下，终究是执行了下去。

　　　　至于新令所带来的调节结果，目前暂时还看不出，按照章函的说法至少要半年甚至一年时间才能反映出来。不过新令的目的是明摆着的，这点无论章函又或者王东本人都极有信心，在他们看来，如果想把新明同本土的差距拉短，使得新明真正成为和大明本土一般，新令的实施是必须的。

　　　　至于第二件事，那就是对于设省的勘察了，这件事章函目前只做了个大概。要知道如今新明地盘广阔，许多地方甚至人迹稀少，别说勘察了，就是绕一圈走马观花也得不少时间。

　　　　所以这件事章函在短短二个多月内自然是不可能完成的，目前只能以望海城、太阳城、平夷城这三城为中心，先行勘察三城周边区域的山川、河流等地形，循序渐进，随后再慢慢扩大范围。

　　　　“大帅，下官觉得望海城以东二千里，以南一千五百里为界。太阳城向北八百里，向东六百里，向南一千二百里为界。随后再以平夷城为中心，东至一千一百里，西、北各六百里，南八百五十里为界。先划分这三省区域，随后剩余的地方如东北、西北、东南几处缓建三省，整个新明划分六省，如何？”

　　　　王东思索了下，起身来到挂在墙上的地图前，章函跟在其后，手指着地图向王东解释他的建议。

　　　　这份地图虽然还不完整，但对于整个新明已有了清晰的轮廓，听着章函的建议和解释，再对应地图上一些山川河流的走势，王东想了想后点头道：“这样也好，先设三省，随后再缓设其余三省，不过具体省界如何划分还需细细勘察确定。”

　　　　“这是自然，这事下官已安排人去做了，正是考虑如此才建议先设三省，毕竟望海、太阳、平夷这三城为新明大城，作为三省首府最合适不过，再者周边区域勘察较早，总督府掌握地形也较完整，施行起来比较便利。”

　　　　王东点点头，对这建议表示认可，接着想了想道：“设省之后，新建城也势在必行，尤其是东边和南边，几处建城需尽快，这可是新明的大事！”

　　　　章函对此表示同意，新明的东边和南边各自同法兰西、英国、西班牙三国接壤，虽说边境处已有部队驻扎，可为了保证地方控制力，建城是必须的，而且要建大城坚城，以作为可能发生的军事行动的保证。

　　　　不过对于新明而言，建城缺少的并不是什么资金，要说资金问题新明如今倒不缺，新明的矿藏丰富，尤其是望海城和望海城以南地区，各类矿藏数不胜数，甚至在太阳城附近还发现了储备不少的金银矿，这些不仅能满足新明的需求，还能反哺本土。

　　　　至于建城所需的石料、木料等等，同样是也如此，新明最不缺少的就是这些。但问题在于新明的人口太少，如今新明总人口已近千万，但这千万人口中真正大明移民不过百万之数而已，其余的都是印地安人。

　　　　虽然这些年归化和主动加入新明的印地安人不少，就连新明军队中也有一定数量的归化印地安军人，甚至有不少人还担任了下级军官，就连担任中级官员的也有几位。

　　　　可是相比大明本土来讲，新明的人口还是太少了，要知道在大明本土，仅仅京师、南京、宁波、杭州这样的大城，城市人口就近百万，就连上海这样的新兴城市，目前人口数量也超过了四十万之巨。

　　　　而在新明，大明近百万的移民分散各地，几座大城还好些，人口最多的太阳和平夷两城不过才十多万人而已，望海城稍少些，在十万之数，其余的城市多则三四万，少则才几千，说是城市倒不如是城镇。

　　　　更多的人口基本分散在各处庄园和自发组成的小镇中。至于那些印地安人，除去早期十多万正式归化已逐渐融入明人群体的部分外，其余印地安人虽已接受大明统治，但依旧保持着原来部落的形式。

　　　　这种情况是无可避免的，毕竟短短十年不到的时间内，想把这些印地安人全部归化根本不可能，如今能做到这一步已极不容易。按照新明总督衙门的判断，要真正归化所有印地安人，没有二三代人的时间是完成不了的，而且也无法全部确保能够成功。

　　　　这点，远在北京城的朱怡成也清楚，要知道直到二十一世纪时，生活在北美的印地安人还有不少保留着自己的传统，依旧有许多未能融入现代社会，何况现在的时代？

　　　　不过中国人同化异族的能力之强是全世界其他所有民族都望尘莫及，再加上大明一直宣扬殷地同族的说法，还有明人和印地安人有着类似的容貌，使得印地安人对于大明的接受程度相对顺利，也是造成在这么短时间内就巩固通知，完成部分归化的原因。

　　　　当然了，在印地安人群体中也有不满大明统治的部落，或者表面服从私下却依旧如故的存在。对于这些部落，从潘梦园到现在的王东心里都清楚，所以这些年来针对印地安人大规模的军事行动虽然没有，但小范围的镇压和部分战争一直都存在着。

　　　　所以说，人口基数的不足目前是困扰新明发展的巨大问题，但这个问题暂时还没办法解决，毕竟眼下大明本土方面人口也不是无限制的，何况这些年大明无论是海外还是向辽东、西北、西南各地扩张，为稳定地方都需要用人口来填充。

　　　　就比如如今的辽东，为了巩固辽东，大明甚至采取了以朝鲜人口填充辽东人口不足的政策，从这点来看，随着时间的推移，本土向新明移民的人口数量在很长时间内会呈现出减少的趋势，按照王东的计算，到明年时，移民人口增加数量能超过十万就很不错了，说不定这数字更少些。

　第一千一百四十章　新明新政5

　　　　“建城后需向各城迁移一定数额的人口，另外各地官吏数额也有不少缺口，还请大帅想想办法。”

　　　　王东点点头，这个问题的确是困扰总督衙门的大问题，随着新明移民的数额减少，许多事办起来束手束脚。

　　　　其实在章函汇报此事之前，王东已向本土发去了求援，要求本土继续维持移民数额，并且希望吏部派遣一定数量的官员以充实新明各级衙门。

　　　　也许有人会说，为什么不在其他城市和地区迁移人口，这样一来不就能解决目前问题么？说这种话的人根本就不懂政治，更不明白什么叫民生。要知道自新明从无到有以来，总督衙门都有一定的规划，之前的移民在各处定居、生活早就已经确定下来了，而且其中有不少人已经经营了好几年。

　　　　几年的时间，无论是城镇还是庄园，都已经形成了一定规模，一旦政府强行让他们迁移，那么等于之前的心血和投入全部白费，这必然会导致强力的反对。

　　　　再者，就算总督衙门愿意补偿他们的损失，但谁又愿意放弃已经经营好的家园去一个陌生地方重新开始呢？何况这样做更会使得之前移民开拓的庄园从而废弃，根本就是一件得不偿失的买卖。

　　　　所以说，要充实新城人口必须从其他地方想办法，可是如今新移民虽然未停止，但其数量已远远不如当初，这些人口就算安置在新城区域也是杯水车薪。

　　　　此外，还有章函提出的官吏问题，新明远在海外，吏员或好解决，从移民中选拔出一些识字习者充当即可，但是官员不同，虽然王东这个新明总督的权利极大，可朝廷的规矩就是规矩，王东可以有提拔中下极官员的权利，可这权利也仅仅只是举荐，真正任命必须要经过朝廷和吏部同意。

　　　　就比如章函，当初任命他为布政使只是暂代，其实职依旧只是知府，直到吏部行到达，章函这个布政使才是名正言顺。

　　　　普通移民绝大多数都是在本土失地，或者受灾的百姓，但官员却不同，哪怕就是品的小官，很少愿意远渡重洋来新明任职，更不说七品和七品以上的官员了。

　　　　说句不好听的，国人故乡难离得概念根深蒂固，既然能在本土任职又何必跑去新明这么远的地方？何况就算要去海外，琉球、朝鲜、吕宋甚至柔佛，相比新明都近得许多。

　　　　所以说，官吏的问题同样是困扰王东的大问题，为此他特意给朱怡成写了一份奏折，不仅把自己到任后的一些举措详细地向朱怡成做了说明，还请求朝廷继续加大移民数额，并且多派遣官员。

　　　　现在，这份东西就摆在朱怡成的案头，朱怡成反复看了三遍，看完后微闭双眼，默默沉思着，手指放在案边轻轻敲打，过了许久这才长叹了口气。

　　　　“小江子！”

　　　　“奴婢在！”

　　　　“去请蒋大人入宫。”

　　　　“奴婢尊旨。”

　　　　小江子应了一声，急忙快步朝着军机处方向而去，大约过了小半个时辰，偏殿外传来轻微的脚步声，随后小江子禀报蒋瑾蒋大人求见，朱怡成正了正身，让蒋瑾进来。

　　　　“臣见过皇爷。”

　　　　“来啦，坐下说话。”朱怡成点点头，见神色中有些疑惑地蒋瑾，他也不饶圈子，直接把王东的那份东西去了头尾，只留关于移民和派遣官员的章程让小江子拿给蒋瑾看。

　　　　蒋瑾接过后低头细看，片刻后看完，心里也明白朱怡成把他找来的目的。

　　　　“皇爷，官员派遣这倒不难，臣随后就同吏部商议，让吏部从各省抽调部分官员前往