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世纪帝国-第35部分
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“沙俄国土广阔，民族众多习俗不一，维护统治殊为不易。沙皇不得不给与各区总督授权，这就导致地方大员作威作福，贪污腐化盛行，贪官私囊所得远倍于国库，是以俄国工商始终不振。此国君主权力至上，而血统传承又无法保障君主之贤愚，于是国策不定国势起伏。以俄国大众之贫困，国家财政之混乱，政府效率之低下，一旦开战，初期固然可以依靠铁腕和传统的影响以强力推行之，一旦战争旷日持久民众负担加剧，再加国内物资短缺，若有某些力量加以煽动，民族矛盾和阶层矛盾势势必交汇爆发，政权有倾覆之祸。此即在下愚人之得，也正是君主**所必有之弊。在下谨以此呈殿下，为中国鉴。”
郑宇思索片刻，诚恳地一欠身：“有劳先生。郑宇记住了。”
这个时候，开门的青年已经端着茶盘过来了，各自上了茶，一股清新沁人的香气让众人顿时精神一振。李达品了一口，有些陶醉地说道：“色，香，味，都是道地正宗，想必是皇家贡茶。今日有幸品尝，却要感谢殿下有心了。”
郑宇品了一口，感觉确实不错。这算是……正宗有机古树茶？看来那位驻俄公使方石坚还真懂点茶道，这次回国之后，说不得得问衡阳订购一批才是。
“先生过奖了。此茶叶尖且长，状似剑，以开水泡之，叶瓣斜展如旗沉于水底，恰似玉花璀璨风姿多彩。尤其是那股浓郁的清香，沁人心脾甜润醉人，甜辛酸苦皆有之，又令人回味良久。”他现炒现卖地讲了一番茶经，话锋一转，“先生之见正和此茶有异曲同工之妙，意味深长百味杂陈，却可强健国家躯体预防病变。”
他的神色转为严肃，声音也是铿锵有力：“方今世界，实乃大争之世，列强无一不行王霸之策，强凌弱，力胜柔，处处尊西方丛林之法则。今全球瓜分殆尽，不为列强即为殖民地半殖民地矣。今日列强垂涎就在东亚。中国虽立统一之民族国家，仍需时刻警醒，切不可固步自封。否则，瓜分大祸就在当世。今先生以俄戒中，可谓切中时弊，但不知先生于当今之中国，具体而言之可有高策？但于国事有利，在下自当转告陛下。”
李达和两个青年都有些惊异地看向了郑宇，郑宇面色如常，只是目光炯炯地盯着李达。
“殿下果然明见万里。”半晌后李达点了点头，“西方文明社会之实质，在下此前也曾有所迷惑，以为其文明开化，必当遵循公理正义。所谓殖民也是帮助蛮荒后进民族的一种手段。可随后在下游历多国，终有所悟。”
“西方哲学实为强者之哲学。所谓主持正义，仅限绅士与绅士之间，文明社会与文明社会之间。而所谓绅士，即有力量之人，人格**之人；所谓文明社会，即为民众觉醒不屈从外加暴力之国，乃勇武之国。欲得列强之认可，非有大力量不可。而凡入列强者，必有一强国之战。在此等国家看来，民智未开闭目塞听之国度，实为未开化之蛮夷，尽可予取予夺屠戮抢掠。”李达缓缓说道，“是以殿下方才所言，真醒世名言。我国才俊之士于英法列强多有好感，羡慕其民主秩序，以为人间真理正道，却不知于此辈看来，中国实乃鱼肉矣。”
“所以我之见，在于中国欲立于当世，首先要强国防，而国防之强，必赖统一。惟有建立了统一之国家，消除内讧内耗，方可有国防，方可一战而跻身文明社会，傲立当世。”
听到这句话，就连另外两个拜访的青年也是震惊地看着李达。
郑宇心中惊愕，心想这人明明是地方自治的倡导者？怎么上来却是大谈统一？
莫非那句不走寻常路，说的，就是这位大佬？
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第五十章 谁家天下（二）
第五十章 谁家天下（二）
“不过此统一绝非往日之大一统，是为实现共同约法，强化国家观念，实现国内资源调配和协调发展之必须，也是国家下一步真正改革图新之基础，乃建国之基也。”李达继续说道，“国基奠定方可谈自治。而中国欲真正强大，欲摆脱千年以降的治乱循环，非行君宪与地方自治结合不可。”
郑宇心有所悟，轻轻点了点头。
“正如殿下所说，此大争之世，国家无统一无以谈主权，无以谈**。而我民族自有君权至高之传统。以皇帝作为国家最高权威协调统治全国，是为不二之选。但君主**之弊，方才用俄国事已尽言，中国千年之大一统皇权也已尽言之，此不必赘述。是以需立宪制约君权，并作为各地和中央之共同约法。”
“中国国土广阔，各地民情不同，风俗不同，经济状况不同，社会结构不同，如果中央强行推行法令统一行政统一，于地方而言，必有不适用之损害。而政令自上而出，官员之升迁前途均……于上，自然是以媚上为能事，是以无论政令于地方实际合与不合适与不适，皆强力推行以求政绩考评。而中国人又素重乡土地方抱团，外省官员不解民情，往往就产生矛盾。”
郑宇的神色凝重起来。他终于感觉到自己是真的小看了这个时代的知识分子。盛名之下，至少此人是颇有些经世济用之才，也的确是钻研过实务的。
“英国洛克云，绝对的权力导致绝对的腐化，如果中央权力过大，势必导致和俄国类似的情况。这就是缺乏三权分立，缺乏自下而上制约的结果。中央的权力来自中央掌握的资源，这个资源包括军警税收财政，以及官吏任免和文化宣传，司法甚至国有和半国有的产业等等。以吾观之，目前帝国中央资源之大完全压倒地方，又缺乏真正有效之监督。国势虽蒸蒸日上，但多赖陛下为英明睿智之开明君主，而群贤也是心系国事。四个字以毕之：开国气象。”
“此开国气象，历朝历代所共有，然一旦时日久远皇帝怠政，官员腐化堕落就无可避免，国家逐渐重归治乱循环，国事愈发尾大不掉，无他，此为权力过于集中，缺乏监督和制衡是也。”
“何谓监督制衡？吾于美国盘桓最久观察最细，美国者，权力制衡之楷模也。所谓三权分立，所谓两党竞选，所谓国会两院，所谓各州自治。此一体制，即确保了中央威权，又保证了地方民众享有自治，对各级政权构成有效监督。因民众自治，是以其人关心政治，时刻监督官员之行为，且民众拥有所谓国民警卫队保障其地方之**自治，是以地方官员不敢违民意，联邦政府不敢违宪侵犯地方自治，是以政府官员人人兢兢业业，惟恐问责。”
郑宇默默地听着，心中翻腾不已。这些看法确实不无道理。可是，不说今日中国之国情，关键是皇帝的心里到底是怎么想的？
“不过，中国之国情毕竟与美国不同。中国皇权传统延续二千年，人民民智未开，而美国则由殖民地合众建国，且自始至终都是总统制共和国，民主根基深厚，因此，在中国实行美国之策，却需与英国之君宪和帝国自治之策结合行之，分步推进。”李达继续说道。
郑宇心中一动：“先生请细言之。”
“自帝国肇造，开国会，订宪法，强国防，兴工商，广教育，办报纸，国会两院体制已愈发稳固，君宪之基已在，国家统一观念之认同已在，经济一体之基础已在，国防实力之主体已在，是为建立真正之现代国家的基础已经打下，此为陛下与诸贤之功，虽千古明君不及也。”
郑宇心头不禁佩服，看来这人绝非书斋里不识时务的老学究，处事之圆滑却也不差过官场里打混的人几分。但看对方的神色，倒像是发自内心。
“如陛下与诸贤能再进一步，行地方自治，以自下而上之民主监督与国家自上而下之统御相结合，则中国富强不日可待，而陛下则必定超越孔孟，为中华百代一圣万古一帝，虽千秋万载永为护国之神，为我民族之神。”
李达此言一出，郑宇顿感起了一身鸡皮疙瘩，暗自卧了个槽，再看看那两个访客，只见愤怒青年孟华神色有些不以为然，而那个高瘦的眼镜男还是不露声色。
“敢问先生之地方自治与今日帝国之体制有何不同？”郑宇思索片刻后问道。
“所谓地方自治，是为地方自行选举议会和行政官员，中央不得干预；地方组建国民警卫队，以公民兼职，每周训练，用以保护地方国民之自治，中央军队除了分驻各地的基地外，非经地方邀请，不得擅自进入地方之土；地方自有财政预算和经济发展之计划，中央的开支限于国家统一的国防，中央直属大学和科研机构，跨省铁路，国会和政府机关开支和外交情报开支等，其余地方基础教育，地方医疗保障，地方基础建设，市政和农田水利等，都由各级地方自治政府管理。中央与各省分权，各省与各市分权，各市与各县分权，是为地方自治。”
郑宇点了点头：“先生的地方自治，看来是取自美国的各州自治体制。不过敢问先生，美国各州有宣布加入和脱离联邦政府的自由，以避免联邦通过的重**令形成多数州侵犯少数州的合理权益。那先生的地方自治，各省是否有脱离和加入政府的自由？”
李达看了看他说道：“有。但目前不能有，可以以后有。”
郑宇更是心中惊讶，看来还真是太低估这个人了。
“目前国家观念还需强化，文化和民族国家的认同，尤其是在很多边疆省份还远远不足。如果很快实行这一政策，很可能导致边疆省份纷纷**，届时中央势必很难处理，反而会进一步影响其他内地省份。”李达笑了笑，“殿下的忧虑我也有所考虑。我之地方自治并非要求现在实行，也不是一股脑地实行，而是要分时间分阶段，根据情况一步步实施，是随着国家的逐渐强大，国家认同感和凝聚力的加强来推进。但有一条。”
他认真说道：“时间不能拖久。现在政府内部已经有些不好的苗头。如果继续拖延下去，恐怕不但地方自治成为泡影，连目前的开明体制也无法维持，国家又要回到老路。”
郑宇一字一板地说道：“开国气象渐失，先生所言是这个吗？”
李达目不转睛地盯着他，缓缓点了点头。
郑宇起身深深一躬。李达急忙站起还礼。
“宇为陛下为国民，谢先生。”郑宇很诚恳地说道，“先生直言国政切中时弊，不以我之身份而媚我，不计直言针砭之祸患，为国尽言，为公而忘身，此古先贤之道也。”
郑宇的佩服是发自内心的。
他知道，这个人虽然还没完全明说，但实际上却是窥破了这治乱循环在体制上的深层根源，那就是权力哲学和官场文化。只要权力的制约和监督露出一丝缝隙，**就会如同癌症一般扩散开来，蔓延的速度会比任何人想象的都要快。
郑宇是读过前世那本大名鼎鼎的《潜规则》的。基于吴思对中国历代官场的那一套规矩和惯例的剖析，他对官僚政治的解析已经形成了一个高屋建瓴的方法论，比这个时代的局内人更加洞察秋毫�
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