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大清帝国-第131部分
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仅1886年到1984这八年间。日本海军经费高达7600日圆。约合5000多万两白银。比起北洋水师在这八年间获得的650万两海军经费，这实在是笔巨款。然而这么一大笔费用用到了哪里？都用来购买军舰了吗？算算日本所有主力舰的价格就知道不是这样。
日本从1886年到1894间共购买和建造了10主力舰。分别是：浪速、高千穗、亩榜、千代田、高雄、松岛、严岛、桥立、秋津洲、吉野。
浪速号和高千穗号属于同级舰，同年在英国阿姆斯特朗船厂完成，浪速号地造价为135日元，高千穗稍便宜，为129万日元。
亩榜号是从法国购买的，花费124日元。不过这艘巡洋舰没回到日本就在新加坡附近海域沉没，日本随后用它的赔偿金购买了千代田号，所以历史上千代田号并没有花钱。
剩下地由日本自己建造地高雄号、秋津洲号都比较便宜。高雄号是日本自行建造地第一艘全钢壳铁甲舰，耗资不到50万。秋津洲号是日本四大造船厂之一的横须贺海军造船厂在甲午前夕赶工完成地，它是日本舰队中仅次于吉野的新式巡洋舰，即便放到世界上也是一流的，它的造价是206万日元。
至于由法国人帮助设计建造的三景舰
、严岛、桥立），从英国人购买的吉野号，分别花费300日元。
这样简单的加一下，10艘主力舰才花费1619万日元，当然，日本在1894年甲午战争爆发前向英国定造了12533吨的“富士”号和吨的“八岛”号，这两艘一等战列舰每艘造价1170日元。本在这八年间共花费将4000万日元用于万海军经费。
以差不多同等规模的北洋水师在这八年间的饷银、训练、维护等费用论之，北洋水师在这八年**花费600万两白银，合1000万日元左右。即便用这个数字乘以二，日本海军经费仍有1600万日元的海军经结余。
这笔钱用到哪里去了呢？答案是日本海军省将这些经费全部用在了扩建和改造他们的造船厂。这使得日本造船工业有了一个近乎坐火箭似的攀升。
应该说，中国马尾、吴淞、黄埔、大沽四大船厂的造船水平在一开始是领先于日本横须贺、神户、川崎、吴镇四大造船厂的，尤其是福建船政局的马尾船厂和江南制造局的吴淞船厂，在马尾船厂造出一代杰作“开济”号，吴淞船厂造出超越英国阿姆斯特朗撞击巡洋舰的“保民”号时，日本造船厂仅仅还只能造几艘千吨左右的炮舰。
这样的优势一直保持到了19世纪90代前。舰上得到证明。
“平远”号和“高雄”号分别是中日自行建造的第一艘全钢结构的军舰，两舰都是1886年开始建造，1889年建造完成，但“平远”号排水量达到2650吨，而“高雄”号仅有1770。从后来的评价也是“平远”号质量略高于“高雄”号。
但随着中国海军经费被挪用，而日本则大力发展造船工业，这种差距被迅速缩小、抹平，直到中国造船工业被日本大踏步甩开。到甲午战争前夕，日本已经可以自行建造秋津洲这样的一流巡洋舰，虽然在火炮、锅炉等一些关键部分上还要从外国进口，但比起马尾造船厂沦落到只能建造“广乙”、“广丙”这样的千吨出头的鱼雷快船，实在不可同日而语。
方怀以前的那个时空有不少人认为甲午海战中国输的太冤，输不见两国造船工业的水平已经天差地别。海战不仅是战略和战术的较量，同样是两国国力和造船工业水平的较量。这次中英之战，方怀之所以不敢让南北洋水师主动出击，并不是因为方怀认为南北洋水师会不敌现在的英国皇家海军。相反，因为经济不景气导致的十年“黑暗时期”，让英国皇家海军的实力已经贫弱到了极点。而中国拥有定、镇、济、威四艘“寰世界第一等之铁甲舰”，他们每一艘单独拉出来，都足以与英国皇家海军的任何一艘军舰对抗，即便是英国那艘有名的“铁壳乌龟”英弗莱息白号，以它610mm的装甲也不一定赶得上定、镇、济、威的防护，因为英弗莱息白的装甲不过是熟铁装甲，而定、镇、济、威装备的是新式的钢面铁甲。这个时代英国皇家海军普遍装备的那些阿姆斯特朗前膛炮能否打穿他们的装甲实在是个问题。
有了定、镇、济、威，加上自造、购买的军舰和超勇、凯旋、胜利、同安这些在中法战争中缴获的军舰。中国海军吨位甚至超过了同时期的荷兰、奥匈、意大利和美国，排到了世界第五位。（前面依次是英、法、俄、德）
方怀之所以不敢让南北洋水师和英国皇家海军火拼，是因为惧怕英国那庞大的造船能力。伤敌一万，自损八千，中国造一艘军舰，英国最少可以造十艘，你打沉人家一艘，他两艘放上船台，而他打沉你一艘，你就永久性地少一艘，这样的仗怎么打。
“荆轲计划”就是要用四大巨舰换日本的造船工业。虽然在乘火打劫收购了法国大批造船设备和得到美国的技术支持后，马尾、大沽、黄埔三大造船厂有了长足的进步，方怀自信重新来一次竞赛，中国也决不会再输了。但方怀需要的是对日本的绝对优势。
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第一百九十六章 国家财政
日本的目标只是中国，而中国的目标是整个世界。q i s u w a n g 。 c o m ＇奇 书 网＇中国已经耽误了两个世纪，不能再在日本身上浪费更多的时间了。所以必须要做的事情就是不断打击日本的战争潜力，最终在短时间内消除日本的威胁。
把日本拉入军备竞赛这个泥潭无疑是个好办法，而自从方怀来到这个时空开始，一直计划的就有这件事。但真正了解到情况，方怀才发现并不是那么容易。想用军备竞赛拖死对手，首要条件就是自己的财政状况要远远好于对手，否则不是你拖死对手，而是被对手拖死。
在1840年鸦片战争前，大清帝国的：。租息、粮折、耗羡、盐课、常税、漕项、漕折这九个部分组成。
地丁银就是农业土地税；杂赋则是一些无地的商户不愿服丁役所交的银两；
租息是租种皇庄土地的农民所交的钱粮，大清的皇帝同时是最大的地主，他在全国各地都有数额巨大的土地，称之为“皇庄”，租种这些土地所交的钱粮远比一般地丁银为高，称之为“租息”；
粮折和地丁银的内容差不多，清朝对土地除了征收银两，每年也要征收大批的粮食，运往京城用以供养皇室和百官。一般这个派额都会大一些，方便一些运粮不便或者灾荒的地区用银子代替粮食，这就是粮折；
耗羡就是火耗；盐课就是盐税；常税则是商品交易税；至于漕项和漕折。就是漕运过程中摊派的一些费用。
按照计算，1881年方怀刚刚亲政地＋：｜年岁入应当有8000万两之多，即便扣除进银两、祭祀、仪宪、俸食、科场、饷乾、驿站、縻膳、赏恤、修缮、河工、办漕、采用、织造、公廉、杂支等约7000两的支出，每年应该还有1000万两左右的盈余。
这个数字看上去十分庞大，因为它几乎是同时期日本财政总收入的一半。何况1840年以后，清朝又增加了厘金、洋税（海关关税）这样新收入，捐输（买官）之费也日益增多。按理说，清朝的财政应该十分富裕才是。
但实际上。由于前面几十年“发”、“捻”、“回”等种种叛乱导致财源崩溃，8000万两这个数字是要大。税（新关税）、捐输等几项可怜的收入则轻易被更为骇人的新支出所吞没：营勇饷需、海防专款、关局经费、洋款还借、利息……使得清朝的财政收入每年竟有上千万两地赤字。
要解决这个问题只有进行财政改革，而财政改革说起来十分复杂，实际上无非“开源”、“节流”二途。
在1884年中法之战前。为了稳定国内的局势，方怀更多的采用的“节流”地方法。传统的十七项支出，方怀甫一亲政就废了陵寝、交进银两、祭祀、仪宪、縻膳、采用、织造六项，所有正在建设的皇陵、宫殿、园林一律停工。数年之间没有进行一次祭祀和大典，宫中的縻膳、采用、织造被简化到了极点，另外，原本孝敬两宫皇太后地“交进银”也由于慈安的主动提出。而不再从户部拨出。这虽然引起了朝中的一些议论，但因为这七项主要和皇室有关，所以并没有引起多大地触动。（w w w 。 q i s u w a n g 。 c o m 好看的小说）倒是在民间为方怀赢得了一个好声名。
少了这七项。传统支出这一块下降了800两之多。很难想象皇宫里面几个人就用掉了一个国家六分之一地财政。
其他地传统支出中。驿站虽然逐渐被电报局所取代，但用在通讯建设和维护上的费用只会随着现代化地通讯工具而逐渐增多。
科举是为国论才的大典。方怀再抠，也不会在这上面省钱，况且这项支出并不算大；
河工和修缮都是关乎民生和国家发展的基础设施建设，这项支出只能增加不能减少；
另外，官员的养廉银、对有功将士的赏恤金在方怀看来也是必要的，将来国家有钱的时候他甚至打算扩充这笔开支。
所以，这六项是不能动的，更何况它们加起来也不过只有800百万两左右的支出。剩下的四项才是传统财政支出的大头。
漕运费用和杂支因为没有固定数目，从来都是一笔糊涂帐，而这笔糊涂帐的数额高达1500多万两；八旗和｜
的开支；加上高达2200万两的军。总收入的将近一半。
不过杂支因为条目太多，只能靠制度约束和提高官员的素质，而军费因为接连的战事，也不可能减少，所以“办漕”和“俸食”才是方怀集中要改革之处。
办漕历来是清朝一大积弊之处，为了办漕而征收的“漕折”和“漕项”就包括：随漕正耗、随漕轻齎、随漕席板竹、行月钱粮、赠贴银米、厅仓茶果、漕耗等一大堆名目，地方官员在这其间上下其手，随意征敛，致使百姓苦不堪言。方怀一直有改变这种情况的想法，今年他从美国购进了一艘万吨海轮，并在马尾、大沽两大船厂赶造八千吨的货轮，一旦这支海运船队建成，就可以用耗费较小的海运取代漕运，这一项支出将从600万两下降到200万两；
俸食的开支分两部分，一部分是百官的俸禄，这是固定的，方怀还没抠到学明太祖朱元璋的地步。需要削减的是八旗的俸食，通过改革，旗人的数目正在锐减，这部分每年800两的支出通过改革后预计可以减少到200两左右；
这样传统支出这一块，就从7000万~｜了5200两左右。节完流自然要开源。
“开源”就是增加新的财政进项。不过这并不表示方怀对大清帝国原有财政进项表示满意。就以“杂赋”为例，对无土商人征收丁役税，这严重妨碍了工商业的发展，使得赚了一点钱的商家都急急忙忙去购买土地而不是把这些钱投入扩大再生产。方怀在1881年鼓励民间发展工业的政策中就明令废止了这项税收。
还有就是耗羡，它属于正项税收以外的摊派。在一些地方，征收的火耗有时甚至比正项地丁银征收得还多。方怀在去年通过发行纸币，已经废除了这项收入。
另外，“节流”的�
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