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科学家闯汉末-第360部分
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“明公，如今我镇北军镇守三州，清分田地，振兴工商，但工商税赋之策，多沿用旧法，急需修改啊。”甄俨拱手说道。
甄俨那叫一个激动，他觉得此次之后，他在镇北军内的地位，才算真正的稳了。
第六百零八章 工商税费改革（上）
汉朝原来的工商税法跟不上新的变化了么。
马强拿出了自己的本子开始写了起来，他很清楚，由于田地面积的限制，农业产出是永远比不上工商业产出的，除非大汉帝国准备成为一个农业国，但有他在，大汉注定要成为这个时代第一个工业国！
“说说看你们的想法吧。”
甄俨递上一本册子说道“这是卑职拟定的镇北军工商管理条例，条例要求凡在镇北军军政监督境内的所有工商，须一律遵照章程登记，并缴纳登记费；营业登记费，根据登记营业资本比例的千分之二征收，其资本额不及一万钱或临时登记者，概收登记费一钱，未有登记者，为无证经营，凡被发现者，所有资产，罚没一半资产，如被人举报，举报者可独享官府罚没所得之一成。”
工商管理登记？
马强做为后世人，自然明白这样的登记是为了什么。
一切，为了税收。
而一万钱以下或者临时工商登记的商贩，大都是家庭作坊，收取一钱这样的形式费用，也更加有利于管理小商小贩。
别小瞧了小商小贩，他们虽然创造的税收不高，但却可以容纳极多的就业人口，而充分就业，就代表了稳定。
“此法不错，还有吗？”
“另外管理条例还规定了对出售质量有问题产品的商家处罚规则明细以及其他一些对商贾的监管规定。”
马强翻阅了一番，回忆了一下说道“我看还可以再加两个内容，一个是对不正当竞争行为和违法的垄断行为的查处，例如粮食还有放贷。
我们的粮食监管只是应急措施，日后迟早要放开的，但不能因为放开导致以前那些囤积居奇的事情再次出现，而那些放贷的，是推动兼并土地的最大元凶，我们不可能完全禁止民间借贷，但要控制利率，高利率加上利滚利，就是逼死人。
我可不想日后报纸上出现什么欢迎借钱给孩子买礼物的狗屁广告！
另外一个是不正当竞争，看到别人生意好就去传流言，诬陷别人，甚至联合其他本地商贾排挤外地商贾，这都不行。
这些事情，你们商监局都要抓起来。”
“明公英明啊！卑职明白了！”甄俨一脸的恍然大悟，也不知道是真的懂了还是假的懂了。
反正马强看着甄俨这个样子，有一种看到甘始的感觉。
说起来，有空得去看看这个老道别让他偷懒了。
“杨老，税赋这块，你也有新的想法？”
坐在四轮车上的杨万里看向糜竺说道“子玉你还不知道我吗？我还是你来大松村后才开始认字的，哪里有那么多学问。
我这个税改方案，大都是子仲的功劳啊！”
糜竺急忙拱手表示谦虚，而甄俨看着马强那一脸的赞许表情，心里那叫个不是滋味。
但又能怎么办呢，谁叫他真的不懂这些事情。
“子仲不错，不过杨老你毕竟是财监局局长嘛，还是你说吧。”
杨万里其实也是在谦虚，这些年来，他从大松村到红星营，从平原郡到青州再到镇北军，他都兢兢业业的在主动学习，这人不怕老，就怕不学，虽然在创新上，他可能有所欠缺，但在日常事务上，他这个大管家管的也是很好的，最少，从来没有让马强因为钱的事情担心过。
“那就先说说我们现在的税赋情况吧。
我们除了官营的产业外，税赋主要来自于田税和口赋，田税很简单，就是按照田地收入比例交税，但是因为清分田地后的减免政策，几乎没有田税收入。
而口赋又分为“算赋”和“口钱”两种。
算赋也就是我们平时说的人头税，人不分男女，从十五岁到五十六岁期间，每人每年须向国家纳钱一“算”。商人和奴婢要加倍交纳，每人年征二“算”。
这个算赋在先帝时，多为一算一百二十钱，但也时有增加，而我们的算赋按照减税减赋的原则，收八十钱，一年得钱约七万四千万钱。
口钱则为未满十五岁的少年儿童的人头税，我们也减免了。
而剩下的如市租、算缗钱、算车船钱、贳贷税、牲畜税、关税、山泽税、渔税中的牲畜税和渔税我们也全部减免了，其他几种预计一年得钱七万三千万钱。
可以说，我们镇北军的开支，基本上是依靠官营产业所得，否则一年之内，我们就会破产。”
“怎么这么点？”
“哎，一方面是工商税难收，另一方面也是因为百姓大都是自给自足。”
马强摸了摸胡子，想明白了其中关节。
东汉的经济特点就是庄园经济，其他没有纳入庄园经济的也都是小农经济，基本都是自给自足，对外的经济交流很少，商业自然也就不发达了。
这样的税赋结构，也难怪历朝历代都重农轻商了，你商业税赋就没多少么。
历史也的确是这样，一直到清朝时期，税赋收入依旧是以田赋、盐税、关税为主，其中田赋收入占比高达百分之七十，而明朝的奇葩税收政策和政治气候，导致工商税占总收入不到百分之五。
至于宋朝那种工商税占比极高的原因，也是因为利润高的商业如酒、茶、盐等都是官府专卖，所谓的工商税，更像后世的国企利润转移支付。
而工商税低的很重要的原因之一就和杨万里说的一样，官府难收啊。
工商税的征收一般都是依靠货物，可货物这个东西不像田赋和人头税，那些豪强很容易隐瞒收入，低报货物，而且基层官吏也很容易和豪强串通，合伙偷税漏税。
要知道，宋朝为了征收工商税，在熙宁十年时就设立了商税务两千余处，一个县配了一点六个税务处，专门收税的官吏就不下数万人，这个收税成本，可是大的吓人，而人头税和田赋的收税成本，就极为低廉了，根本不需要多少专业的税务人员，乡里就可以自行计算。
这也是为何，历朝历代明明知道人头税会降低人口增长，并且导致男女比例严重失衡，依旧不改的核心原因。
去掉人头税，钱从何处来？真以为当官的都不要工资啊！
激活工商业，健全工商税，为以后逐渐降低田赋和人头税做准备，这些事情的确是应该从现在开始做准备了。
第六百零九章 工商税费改革（中）
“人头税这个东西，我们迟早要把他废了！”马强手指轻点桌面说道“人头税不但会制造野民，还会降低生育率，这对我们战后的人口恢复大为不利。
但就和杨老你说的一样，工商税不上去，人头税、农业税我们也降不下来。
说说你和子仲讨论的结果吧。”
杨万里将册子递给糜竺，糜竺转递给了马强，马强一边打开看一边听杨万里在介绍方案。
“原来的各种税赋，经过梳理，基本上可以分为三大类。
一类是财产税，也就是购置一些财产的时候出现的税赋，如牲畜税、算车船钱、山泽税等等，
一类是货物销售或借贷导致的税赋，如市租、算缗钱、贳贷税等等。
最后一类便是关税。
我们计划将这三种税目下的各种税目合并为财产税、市税和关税三种。
其中财产税按照拥有车马房屋山泽的人家一次性收税或按年收税，而收税的依据便是当时过户时说需要立的契券，并且宣布只有缴纳了税赋并且得到官府契券的交易才有效合法，根据初步的设想，车马船只皆在过户时一次性收税，房屋山泽则按年收税。
而市税，是最难征收的，子仲建议强制要求所有商贾买卖时均需开具质剂，一式三份，一份自行保管，一份交于买者，一份交于官府，以此来收税。”
“质剂？详细说说。”
杨万里看向糜竺，糜竺拱手说道“这还是听了郑公的课后，卑职才有所启发。
周礼有言：听称责以傅别，听取予以书契，听卖买以质剂，郑公说，质是一种长券，用于人口、牛马一类大买卖；剂是一种短券，用于兵器、粮食、布匹一类小买卖，两者都是由官府设置的质人替买卖双方制发，以此来确定交易。
在下以为，让官府设置质人替买卖双方制发过于繁琐，不利于日后商贾买卖，不如由官府印制特制的书卷，交予商贾，商贾开具后，再还给官府缴纳税款。
如此一来，即有利于商贾自行记账，也有利于官府收缴市税。”
这不就是发票么。
马强眼珠转了转，后世的华夏基本上也是按照发票来收税的，虽然允许有未开票收入，但因为后来增值税的抵扣链条，不开票给对方，对方就没法抵扣税款，因此基本上所有的商业活动都会开票。
当然，一些根本无法抵扣税款的个人或者小规模纳税人除外，在后世的餐馆中，就时常有老板以饮料代替开票的小手段来逃税。
可一个时代有一个时代的情况，后世那是因为进入了信息时代，是信息比对抵扣，很难出现阴阳票，但在这个时代，阴阳票不要太简单啊。
马强便把自己的疑虑说了出来。
“如果有商贾，明明是给客商交易了十万钱，但在书卷上只记录为一万，并且给客商写的是十万，那该怎么办呢？”
“所有货物出城时，都需要凭借书卷查验，如此便可防止他们少开书卷了。”
马强听这书卷有些不顺耳，摇头说道“这书卷不太好听，改叫发票吧，这个市税也改为营业税。
至于发票和出关的比对，大量货物你出城知道，但小量的呢？这一来查验麻烦，而来例如珍宝、衣物，还有酒舍饭馆，总不能去看别人肚子里有几只，贾先生首先就不干。
所以此法不错，但还需改改，首先要定下什么东西不收税，我的建议是，按照工商登记，那些小商小贩都免税，他们就是混口饭吃，而且很多人连字都不会写，怎么写发票呢？
因此只有具有一定规模的商贾，才需缴纳营业税。
但也要防止大商贾利用这条政策的漏洞去偷税漏税，这一点，在工商登记时要强化法人和股份概念，登记是谁的产业就是谁的产业，如果是大商贾开的分店，也要记录在案，政策统一。
这样，我们的精力就可以集中对付那些大中型的商贾，省掉我们很多麻烦。
其次，要弱化事前，强化事后，营业税以商贾自行申报为主，但各郡乃至将军府的财监局要进行选案稽查，偷税漏税的，抓到之后，严惩不贷，按照偷漏税款，最轻三倍罚没，最高抄没全族，主犯杀头，另外还要奖励举报偷漏税款的义民。”
马强叽里呱啦的在说，杨万里和糜竺已经开始提笔记了起来，他们也知道这个市税不，营业税的征收必然困难，但再困难也得收，毕竟没有任何一个政府是可以不收税过活的。
“营业税的税率也要有倾向性，奢侈品的税率一定要高，这都是有钱人需要的东西，税多点，价格高点，他�
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