友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
中国通史-第986部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
隆庆二年（1568）八月张居正上著名的《陈六事疏》集中反映了他治国思想的基本纲领。疏中陈述的第一事是“省议论”。他提出考察人和事的原则：“事无全利亦无全害。人有所长亦有所短。要在权利害之多寡酌长短之所宜。”“欲为一事须审之于初务求停当。及计虑已审即断而行之。”他执政以后所以能广用人材推行变法很得益于不求全人、不求全功的思想。第二事是“振纪纲”。张居正认为人主太阿之柄不可一日倒挂。顺情与徇情、振作与操切不同。顺情者“因人情之所同欲者而欲之”即“民之所好好之民之所恶恶之”。徇情者“不顾理之是非事之可否而惟人情之是便而已”。振作者“整齐严肃悬法以示民而使之不敢犯”。操切者“严刑峻法虐使其民而已”。因此“情可顺而不可徇法宜严而不宜猛”。提到的第三事是“重诏令”。他主张下于各部院大小事务数日之内必须题覆；需要由抚按议处者酌事情缓急路途远近严令限期奏报。吏部据此考察官吏勤惰。第四事是“核名实”。他认为世不患无才而患无用之之道。所谓用之之道就是要“严考课之法审名实之归”具体来说“毋徒眩于声名毋尽拘于资格毋摇之以毁誉毋杂之以爱憎毋以一事概其平生毋以一眚掩其大节”。严考课审名实和上面提到的严令期限以考勤惰就是张居正后来推行考成法的基本内容。第五事是“固邦本”。关于理财他讲到两个问题：一是指出财用日匮的根源包括风俗侈靡官民服舍俱无限制；豪强兼并赋役不均花分诡寄偏累小民；官府造作侵欺冒破奸徒罔利等等。另一是要“慎选良吏牧养小民”。他把守令分为三等：守己端洁实心爱民与上考；善事上官干理簿书而无实政止与中考这是核名实思想的具体体现；贪污显著严限追赃押各边自行输纳。第六事是“饬武备”。他认为兵不多食不足将帅不得其人三者皆不足患而患在无奋励激之志因循怠玩苟且偷安。只要“修举实证不求近功不忘有事”那么“不出五年虏可图矣”1。这篇奏疏同嘉靖二十八年上的《论时政疏》的情况相比张居正的治国思想更进了一步不仅提出的问题更具体深入解决问题的办法也更切中要害了。他进入内阁以后权力和地位生了变化特别强调“尊主权一号令”。
这份奏疏上于八月。在前一个月辅徐阶致仕。对于徐阶张居正一直很敬重至于其他阁臣他都没有放在眼里。次辅李春芳是张居正同科的状元比张居正早两年入阁。徐阶被论致仕李春芳大有兔死狐悲之感：“徐公尚尔我安能久？容旦夕乞身耳。”张居正马上回答：“如此庶保令名。”2可见他的狂傲。在徐阶去职后不久呈上《陈六事疏》虽是一种巧合但1《张太岳文集》卷三六《陈六事疏》。
2《明史》卷一九三《李春芳传》。
是也可把它当作竞争辅的纲领。
………………………………
24
郭朴、高拱因为与徐阶的矛盾一个罢免一个致仕。隆庆三年（1569）八月赵贞吉入阁。赵贞吉也曾是少年名士有前辈官僚称赞他的考卷：“虽《治安策》弗能过矣。”1张居正也被称为“贾生不及”两个“贾谊”凑在一起内阁失去了以往的平静。赵贞吉以晚辈视张居正议论朝政动辄曰：“非尔少年所解。”2这些当然是张居正不能忍受的。
为了对付赵贞吉张居正通过原裕邸中官、后任司礼太监的李芳于十二月召还高拱并使他兼掌吏部事。赵贞吉通过李春芳的支持也兼掌都察院事。两人形成公开的对抗。高拱以次辅兼掌吏部力量要更大些。隆庆四年（157o）十一月赵贞吉不得不辞官而去。次年李春芳致仕高拱转为辅张居正跃居次辅。
在一段时间里张居正和高拱合作得不错如对于俺答封贡事两人的意见是一致的。不幸的是高拱同样以傲慢的态度对待张居正张居正也不甘久居人下两人的冲突在所难免。
冲突先是从与徐阶的关系而引起的。高拱因宿怨令亲信言官追论徐阶的过失并连及他的几个儿子。张居正受徐阶所托欲加以庇护。听从张居正的劝说高拱心有所动却又听到传言说张居正接受徐阶之子三万两银子的馈赠。高拱当面加以讥讽。张居正向以“一切付之于大公”3自诩乃指天为誓坚不承认。高拱虽然承认误听闲言、未加详审但两人交恶已无可挽回。
为了对付高拱张居正与太监冯保结成了联盟。穆宗病逝司礼监太监冯保依其便利办了两件事情。一是密嘱张居正起草遗诏在遗诏中加进“司礼监与阁臣同受顾命”的内容。二是串通穆宗后妃罢斥司礼掌印太监孟冲夺得其位。这样局面完全变了。隆庆六年（1572）六月高拱被罢官。不久另一个阁臣高仪病卒内阁只剩下张居正一个顾命大臣。从此张居正到万历十年（1582）去世一直牢牢地占据了辅的地位内阁之中无人与之匹敌。其间虽有几个大臣入阁：吕调阳隆庆六年六月入；张四维万历三年（1575）八月入；马自强、申时行万历六年（1578）三月入但他们同张居正的关系有如属员一般。如张四维入阁皇帝手批：“随元辅入阁办事。”1神宗朱翊钧即位时只有十岁对他影响最大的是他的生母李氏。李太后由宫女出身封至贵妃。按照旧制新天子立尊前朝皇后为皇太后生母称太后要加徽号。张居正和冯保商议尊穆宗皇后陈氏为仁圣皇太后尊李氏为慈圣皇太后取消了称号上的差别。这赢得李氏的好感和信任她把辅佐、教导神宗的重任一并委与张居正。2冯保集司礼掌印、提督东厂于一身由于得到李太后的信任对神宗具有威慑力量权势不在前朝王振、刘瑾辈之下却没有形成宦官专权的局面。张居正说他“宫中府中事无大小悉咨于余而后行未尝内出一旨外干1查继佐：《罪惟录》列传卷十一下《赵贞吉》。
2查继佐：《罪惟录》列传卷十一下《张居正》。
3《张太岳文集》卷二五《与李太仆渐庵论治体》。
1谷应泰：《明史纪事本末》卷六一《江陵柄政》。
2《明史》卷一一四《后妃二》。
一事”。3又说：“宫府之事无大无小咸虚己而属之于仆中贵人无敢以一毫干预。”1应当说在张居正执政期间中官确不预外政权贵太监如此受内阁掣肘在明中叶以后实为特例。
3《司礼监太监冯公预作寿藏记》。
1《张太岳文集》卷二六《与南台长言中不干外政》。
第四节选用人材——考成法人得其位官得其人是张居正执政以来最关心的问题。他说得很恳切：“故自仆受事以来一切付之于大公虚心鉴物正己肃下。法所宜加贵近不宥才有可用孤远不遗。”2他又颇为自得地宣称“平生无他长惟不以毁誉为用舍。其所拔识或出于杯酒谈笑或望其丰神意态或平生未识一面徒觉其行事而得之。皆虚心独鉴匪得人言”。甚至有这种情况：“已跻通显而其人终身不知者。”3张居正主张用人以能力而不以资格、名声。关于官员的出身神宗和张居正就山东昌邑知县孙鸣凤贪贿事有过一番对话。神宗问：“昨览疏此人乃进士出身何如籍如此？”张居正回答：“正恃进士出身故敢放肆。若举人岁贡必有所畏忌。以后用人当视其功能不必问其资格。”4他建议恢复三途并用且加以实施。山东莱芜知县赵蛟、费县知县杨某都是吏员出身“干局开敏能肩繁钜”。非经科举的官员是士人看不起的。但杨某“终其任无一青衿敢哗者”。还有司狱黄清张居正用为淮安府同知以筑高宝诸河内堤“甫岁余成功者已半”加两淮运司同知以竣其役“又匝岁功且报完”1。张居正出身甲科起家翰林能恰当地评价和任用非科举出身的官员是他优于其他执政者的地方。
张居正注重官吏的实际才干能不计虚名量才为用。如张学颜任山西参议时为总督江东所劾后事得白。高拱曾称赞他“卓荦倜傥人未之识也置诸盘错利器当见”。张居正以其“精心计深倚任之”万历六年（1578）用为户部尚书。张学颜主持会计实施清丈颇有成绩。2如潘季驯嘉靖末年和隆庆年间两次总理河道礼科右给事中雒遵勘查工程说他“驱舟以就新溜坐视陷没腾率报功”3因而被罢官。万历初年以来黄河、淮河不断泛滥淮、扬间多有水患。张居正深以为忧终于在万历六年再次起用潘季驯总理河道。潘季驯制定“塞决以导河”“固堤以杜决”的方针4用一年多时间完成两河工作筑堤岸一百七十余里塞决口一百三十多处又筑遥堤五万六千余丈。此后数年河道无大患。又如殷正茂和凌云翼。殷正茂性贪岁受下属贿金以万计高拱曾对他有一番评价：“吾捐百万金予正茂纵乾没者半然事可立办。”5凌云翼喜事好杀戮为当时所讥议。张居正看中他们的干济之才和事可立办的效率把两广军事先后委托给两人。
张学颜、殷正茂等受到高拱的赏识和重用但并没有影响张居正的选择。他认为或议论“某为新郑之党不宜留之”或议论“某为新郑所进不2《张太岳文集》卷二五《与李太仆渐庵论治体》。
3《张太岳文集》卷三二《与藩旧贺澹庵言得士》。
4《明神宗实录》卷五五万历四年十月癸酉。
1沈德符《万历野获编》卷十一《异途任用》。
2《明史》卷二二二《张学颜传》。
3《明穆宗实录》卷六四隆庆五年十二月辛亥。
4《明史》卷八三《河渠一》。
5《明史》卷二二二《殷正茂传》。
宜用之”实在是没有意义的1。“一切付之于大公”这也可以算作一个证明。
史说张居正“能以智数驭下人多乐为之尽”。他任用李成梁镇辽戚继光镇蓟门他们在边防上多有建树挥了很好的作用。
用人以能力而不以资格、名声不应当是孤立的原则还应当有制度上的保证。万历元年（1573）张居正提出和推行考成法就是制度上的保证。考成法规定了办事的时效建立了监督的网络。规定各级部门都要“置立文簿每月终注销”。每事定出完成期限逐月逐季逐年检查作为考核官员优劣的标准。并建立了层层监督网络若各该抚按官奏行事理有稽迟延搁者该部举之。各部院注销文册有容隐欺蔽者科臣举之。六科缴本具奏有容隐欺蔽者臣等举之。如此月有考岁有稽不惟使声必中实事可量成而参验综合之法严。即建言立法者亦将虑其终之罔效而不敢不慎其始矣。2把办事拖拉的官僚系统纳入讲求时效的轨道谈何容易张居正抓住这一点加以整顿说明他对官僚政治的弊端有相当深刻的了解。他执政期间取得的成就在很大程度上有赖于此。数年之后科道官说：“自考成之法一立数十年废弛丛积之政渐次修举。”3这当不是虚妄之言。
再者抚按负责一省之事而汇总于六部六部据簿以检查各地职守六科据簿以检查六部内阁据簿以检查六科使事权最后集中于内阁。内阁控制部院自明中叶以后不断加强但明确提出内阁通过六科控制、监督部院这还是第一次。
作为考成法的辅助手段万历二年（1574）十二月张居正命造御屏一座中三扇绘天下疆域左六扇列文官职名右六扇列武官职名将两京及内外文武职官府部以下知府以上各姓名、籍贯及出身资格均列于上名为浮帖以�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！