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　　　　中统元年（126o）忽必烈即位由于上述特殊关系赡思丁受到了重用。这年立十路宣抚司赡思丁为燕京路宣抚使。二年六月入为吏户礼三部尚书；旋拜中书平章政事制辞曰：“两朝眷遇事凡精勤常办集于军前能经营于意外欲旌成绩宜处台司当奉至公用遵大体尽尔替襄之力副予委任之诚”2。忽必烈没有忘记当年在藩邸时许的愿于设置中书省之时使赡思丁成为第一个被起用的回回人。这段时间内赡思丁主要掌管财赋当时忽必烈以丝为本行交钞赡思丁对交钞的行有所控制因而使交钞信誉甚高。至元元年（1264）赡思丁出为陕西五路西蜀四川行中书省第一任平章政事在官三年增户9565、军12255、钞6225锭、屯田粮97o21石抑制和买钞331锭政绩卓著。中书省因此赏银5ooo两仍命陕西五路四川行院大小官属并听节制。

　　　　至元七年赡思丁从大军进攻南宋分镇四川驻军嘉定与宋军对垒。1《史集》第2卷汉译本页34o。

　　　　1《析津志辑佚》页199—2oo北京古籍出版社1983年版。

　　　　2王恽：《中堂事记》下《秋涧集》卷八二。

　　　　次年元军国襄阳命各道进兵以牵制宋军赡思丁率将郑鼎等水6并进至嘉定获宋将二人顺流纵筏断其浮桥获战舰28艘。奉命行省事于兴元（今陕西汉中）专门负责粮饷供给。

　　　　至元十一年忽必烈召见赡思丁曰：“云南朕尝亲临比因委任失宜使远人不安欲选谨厚者抚治之无如卿者。”赡思丁遂拜为云南行省平章政事。兀良合台于1257年平云南后仍用段氏及当地领统治。“自兀良合带镇云南凡八籍民户四籍民田民以为病”（《元史·世祖纪九》）。他“委任非人政令屡变天庭高远人相闻知边鄙之民往往复叛”1。至元元年曾爆了舍利畏起义诸蛮亦变乱不常。至元四年忽必烈封忽赤哥为云南王镇大理、鄯阐、茶罕章、赤兔哥儿、金齿等处同时立大理等处行六部以阔阔带为尚书兼云南王傅又设大理等处宣慰司都元帅。但宗王、行政长官、军事统帅之间互相争夺权利。至元八年忽赤哥被都元帅宝合丁、六部尚书阔阔带等合伙毒死。事后宝合丁等虽被处死但忽必烈震动异常遂决定在云南建立行省命可靠的大臣去稳定云南大局。在这样的背景下终于选定赡思丁去担负这一重任。赡思丁受命后即遍求知云南地理者画出云南物产、交通、山川、城郭、关隘等图进呈忽必烈忽必烈赐钞5o万锭、金宝无算。

　　　　行省云南的卓著政绩至元十一年七月赡思丁抵达云南大理后即开始了一系列施政措施。

　　　　第一、创建云南行省。

　　　　当时的云南王为脱忽鲁。脱忽鲁以为赡思丁至必夺其权乃“具甲兵以为备”。赡思丁采用尊重宗王、释其疑忌的办法妥善地解决了这一矛盾。他遣其子纳剌丁先至王所说明“天子以云南守者非人致诸国背叛故命臣来安集之且戒以至境即加抚循今未敢专愿王遣一人来共议”。脱忽鲁遂派亲臣撒满、位哈乃去见赡思丁受到隆重接待并授两人为行省断事官参以行省事务从而打消了脱忽鲁的疑忌“由是政令一听赛典赤所为”。赡思丁十分重视了解民情调查社会存在的问题。“下车风动神行询父老诸生安国例民之要”1。“赛公初下车接见无虚日虽以一虚浆至必笑而纳之更厚其酬答。由是远近翕然俱来”2。他通过与民众接触了解到当时政出多门、主多役繁是造成人民痛苦的主要原因因此迅完善行省机构、统一号令是当务之急。行省建立后他命信苴日（段实）为大理总督收回段氏统辖万户以下官吏的权力使之权力范围仅限于大理地区。十二年他奏请忽必烈批准由宣慰司兼行元帅府事并听行省节制使行省成为全省最高军政机关；又使宗王权力得到限制使之行使对行省监督、建议及重大军事行动之指挥权。

　　　　在建置行省的同时赡思丁对云南全省的地方政权进行了改革。至元十二年他上奏忽必烈：“哈剌章、云南壤地均也而州县皆以万户、千户主之宜改置令长。”得到批准。于是改万户、千户、百户为路、府、州、县1李京：《云南志略》云南总叙条。

　　　　1赵子元：《赛平章德政碑》。《新纂云南通志》卷九二《金石考》。

　　　　2张洪：《南夷书》。

　　　　路设总管府设知府州设知州县设县户。云南全省“为路二十七府二属府三属州五十四属县四十七其余甸寨军民等府不在此数”（《元史·地理志四》）。从此云南地区的行政建置与全国统一起来置于元廷的直接控制之下结束了南诏、大理五百余年的地方割据状态。

　　　　第二、正确处理与少数民族和邻邦的关系。

　　　　云南地方居住着众多少数民族他们叛服无常历代统治者实际上都未能对他们实行有效统治。赡思丁采取了“力攻不如德降”1的政策逐步平定了云南各地少数民族的反抗。

　　　　罗槃甸位于今红河一带以元江为中心的阿棘诸部蛮曾参加过舍利畏领导的反蒙、段大起义至元七年后诸部又筑城反抗。至元十三年赡思丁率军亲征师次罗槃城诸蛮三日不降诸将请攻之赡思丁以为不可遣使以理谕之罗槃酋长虽表示降服但过了三日仍不降诸将奋勇请兵赡思丁又不可有将卒违令进攻赡思丁大怒急令鸣金止之召万户叱责之曰：“天子命我安抚云南未尝命以杀戮也。无主将命而擅攻于军法当诛。”罗槃酋长闻之曰：“平章宽仁如此吾拒命不祥。”乃举部出降。违令的将卒亦释而不诛。赡思丁的这一做法收到了积极的效果“由是西南诸吏翕然款附”。如至元十三年广南溪洞侬士贵及左江李维屏、右江岑从威等2ooo人归附；十五年招降临安、白衣、和泥分地城寨1o9所威楚、金齿、落落分地城寨军民322oo秃老蛮、高州、筠连州等城寨19所；十六年今贵州境内的八番、罗氏鬼国等归附计洞寨1626户1o1168。对于坚持武装反抗诸部则兵平定。

　　　　赡思丁十分注意团结和使用云南少数民族上层人物。刚到云南不久有士吏数人怨恨赡思丁便到京师诬告赡思丁“专僭数事”被忽必烈识破“即命械送赛典赤处治之”。既至赡思丁不仅不予治罪反而脱其械委之以官士吏皆叩头拜谢曰：“某有死罪平章既生之而又官之誓以死报。”上述罗槃甸土酋叛乱平定后“夷酋每来见例有所献纳赛典赤悉分赐从官或以给贫民秋毫无所私；为酒食劳酋长制衣冠袜履易其卉服草履。酋皆感悦”。

　　　　云南行省的各级官吏中云南当地的少数民族上层人物占有很大比重。

　　　　大理国主后人更为优待。段实（信苴日）曾任大理路总管、大理蒙化等处宣抚使后又任大理、威楚、金齿等处宣慰使、都元帅云南行省参知政事等职。以后段氏子孙世袭大理总管迄至明初历11代。云南行省所设路、府、州、县基本上因袭大理国时期各土酋的统治范围各级官吏大都由本地土官、土酋充任。这些措施到明代就形成了完整的土司制度。

　　　　赡思丁还妥善处理了与邻邦的关系。兀良合台征服交趾（今越南北方）

　　　　后交趾“叛服不常”赡思丁遣使“谕以逆顺祸福”并与交趾结为兄弟交趾王大喜亲至云南赡思丁至昆明城郊迎之待以宾礼“遂乞永为藩臣”。至元十六年赛典赤·赡思丁去世时交趾王遣使者十二人来云南吊丧并为之致祭祭文中有“生我育我慈父慈母”等语使者号泣震野。对于侵犯云南的邻邦则坚决打击。至元十四年缅国蒲甘遣其将释多罗伯剽掠金齿（今云南德宏一带）赡思丁命万户忽都、总管段实出兵击退蒲甘军队“自后蒲甘不敢犯金齿”。

　　　　1赵子元：《赛本章德政碑》。

　　　　第三、恢复和展云南社会生产。

　　　　赛典赤·赡思丁到云南前农业生产不甚达“无秔稻桑麻”。为此赡思丁主要抓了屯田、水利和推广中原先进生产技术三件事。

　　　　至元十一年（1274）当他到达云南后不久即命爱鲁“阅中庆版籍得隐户万余以四千户即其地屯田”。后来置民屯于威楚、大理、金齿、永昌、鹤庆、中庆、曲靖、澂江、仁德、临安、建昌、会川、德昌等地仅中庆一地即有民屯八处。行省专设机构统辖官贷种子耕牛租赋约为原赋的五分之一并可根据各地具体情况折合金银、马牛缴纳。军屯在赡思丁去世后也逐步开展。据《元史·兵志》记载云南屯田达67567双又125o顷其中民屯约占三分之二军屯约占三分之一。

　　　　在兴修水利方面以治理滇池的工程最大、效益最为明显。滇池位于昆明城南方圆五百余里上流水源来自盘龙江、宝象河、海源河、银汁河、金汁河、马料河六河由于大理国后期战乱失修河道淤塞泛滥淹没农田。赡思丁亲身对地区进行调查制定治池方案。工程于至元十三年动工历时三年完工。工程分上、下两段进行上段对六河进行疏、蓄下段对海口扩、导。滇池修浚成功后为滇池地区的农业生产创造了有利条件“得壤地万余顷皆为良田”（《元史·张立道传》）。

　　　　赡思丁十分重视对云南地区推广中原地区的先进生产技术。他设义仓以贷优良种子教民耕作方法；大理巡行劝农使张立道也教爨、僰等少数民族饲养蚕桑方法使之收利十倍于过去“云南之人由于益富庶。罗罗诸山蛮禀之相率来降收其地悉为郡县”（《元史·张立道传》）。

　　　　在这期间云南的商业、手工业和交通事业也有了明显的展。赡思丁采取“薄征税”、“兴市井”等措施展商业并尊重云南使用■（即贝）的旧俗经朝廷批准暂缓使用纸钞。定期的集市——亍子遍及城乡。手工业、采矿业展甚快马可波罗到昆明时见到这座城市为商人和工匠杂居之地。元政府在云南开采金、银、铁、铜等矿设云南造卖金箔规措所专营金制品。云南遍设驿站以中庆为中心可通黔、川、缅甸、安南、乌蒙、金齿、蒲、骠等皆通驿道。

　　　　第四、传播封建文化改变民间习俗。

　　　　为改变云南文化落后状况赛典赤·赡思丁从传播中原封建文化着手做了大量工作。他先于昆明、大理两地设儒学提举于昆明五华山右建文庙拨田五顷以供祭祀并于城外建社学。当时云南不少地方“俗无礼仪男女往往自相配偶亲死则火之不为丧祭”赡思丁按中原习俗“教之拜跪之节婚姻行媒死者为之棺奠祭”又“严乡师约以风俗正三纲明五伦”1。这些措施使云南的文化水平和民间习俗逐渐与内地趋向一致中原的儒学文化、生活风尚在云南广为传播。

　　　　赡思丁是虔诚的穆斯林在他治滇期间伊斯兰教在云南也广为传播。

　　　　云南昆明的南城清真寺、永宁清真寺就是赡思丁建立的。

　　　　至元十六年（1279）赛典赤·赡思丁病卒“百姓巷哭”下葬昆明北门。忽必烈“思赛典赤之功诏云南省臣尽守赛典赤成规不得辄改”。大德元年（1297）赠守仁佐运安远济美功臣、太师、开府仪同三司、上柱国、咸阳王谥忠惠。

　　　　1《咸阳王抚滇功绩节略》。

　　　　后世的昌盛瞻思丁有子五人：纳剌丁、哈散、忽辛、苫丁兀默里、马忽。

　　　　长子纳剌丁随父去云南累官云南诸路宣慰使都元帅。至元十六年迁帅大理招安金齿、蒲、曲蜡、缅国3oo寨籍户12o2oo定租税置邮传立卫兵。父卒后于十七年迁云南行省左丞升右丞。二十