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建立平等经济关系的问题。他在七大上的政治报告《论联合政府》中说：“为着展工业需要大批资本。从什么地方来呢？不外两方面：主要地依靠中国人民自己积累资本同时借助于外援。在服从中国法令有益中国经济的条件下外国投资是我们所欢迎的。”3在七届二中全会上在强调取缔帝国主义1《中国第七届中央委员会第二次全体会议决议》1949年3月13日。1《文集》第1卷人民出版社1996年版第393—394页。

　　　　2《年谱（1893—1949）》中卷第11o页。

　　　　3《论联合政府》解放社195o年单行本第72页。

　　　　国家在华一切特权的同时指出：“关于同外国人做生意那是没有问题的有生意就得做我们必须尽可能地先同社会主义国家和人民民主国家做生意同时也要同资本主义国家做生意。”4总之中国把帝国主义国家的在华特权与中国同它们的正常经济关系区别开来主张取消一切国家的在华特权同时愿意与外国建立平等互利的经济交往和经济关系；希望有“外援”但绝不能“依赖”它。

　　　　中国的官僚资本包括两部分即由国家投资、以国家名义经营、依靠政权力量实行垄断并由官僚控制和操纵的国家垄断资本和由大官僚利用手中握有的权力、采取非经济手段所聚敛的私人资本。官僚资本主义是帝国主义与中国封建主义相结合的产物它维护帝国主义在华利益及封建剥削制度“垄断了全国的经济命脉”“不但压迫工人农民而且压迫城市小资产阶级损害中等资产阶级”1严重束缚中国社会生产力的展。只有打破这种腐朽的生产关系才能解放生产力。同时官僚资本基本上是榨取人民而积聚起来的财富理应回到人民手中。

　　　　土地问题是中国民主革命的基本问题。彻底解决农民土地问题实现“耕者有其田”是新民主主义革命的主要目标之一是完成反封建任务的必由之路是新民主主义经济纲领的重要内容。中国在土地革命战争、抗日战争、解放战争和新中国初期等不同时期根据革命斗争所面临的不同客观实际采取不同的土地政策和策略最终实现了没收封建阶级的土地归农民所有的目的。

　　　　之所以保护民族工商业鼓励展有利于国计民生的民族资本主义中国主要是从以下几个方面考虑的：其一中国新民主主义革命的性质决定了革命的对象“只是封建主义和垄断资本主义”“而不是一般地消灭资本主义不是消灭上层小资产阶级和中等资产阶级”2。其二“中国的民族资产阶级及其代表人物由于受了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫或限制在人民民主革命斗争中常常采取参加或者保持中立的立场”1。因此没有理由将他们排斥在革命阵营之外而应当通过保护民族工商业来争取、团结他们同他们结成广泛的革命统一战线。其三“由于中国经济现在还处在落后状态在革命胜利以后一个相当长的时期内还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性以利于国民经济的向前展”2。而且“拿资本主义的某种展去代替外国帝国主义和本国封建主义的压迫不但是一个进步而且是一个不可避免的过程。它不但有利于资4《选集》第4卷人民出版社1991年版第1435页。

　　　　1《选集》第4卷人民出版社1991年版第1253—1254页。

　　　　2《选集》第4卷人民出版社1991年版第1254页。

　　　　1《张闻天文集》第4卷第39页。

　　　　2《张闻天文集》第4卷第39页。

　　　　产阶级同时也有利于无产阶级或者说更有利于无产阶级”3。其四由于新民主主义经济区域内“国营经济的力量还很有限”“合作经济还不展”加之“战争与人民的各方面的需要”和“自由贸易的展”所以“私人资本主义经济的展是必然的在一定限度内还是必要的。凡国营经济及合作社经济力量所不及的地方私人资本主义经济的相当的展在生产与交换上都有其一定的建设与积极意义”4。其五如果“没有工业便没有巩固的国防便没有人民的福利便没有国家的富强”5。“中国的私人资本主义工业占了现代性工业中的第二位它是一个不可忽视的力量”6在国家工业化过程中将起着重大作用而且它多是与人民生活密切相关的轻工业因此保护它、展它有着重大意义。其六由于新民主主义的国营经济控制着国民经济命脉从封建主义制度下解放出来的小生产经济向合作社经济展因此“小的和中等的资本主义成分其存在和展并没有什么危险”1反倒可以为将来向社会主义过渡创造一定的“基础”2。与此同时中国也认识到私人资本主义毕竟“处在和国家经济与合作社经济竞争的地位它的展方向是要走旧资本主义道路的”；而且存在着“极大的投机商业资本”“进行各种商业投机”3。因此在保护民族工商业鼓励民族资本主义展的同时又要限制其不利于国计民生的一面即在活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面“对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策”4。

　　　　新民主主义的经济方针和基本政策这就是公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的“四面八方”的经济方针和政策。

　　　　抗日战争时期中国在领导生产运动中就明确规定了“公私兼顾”的原则。这时的“公私兼顾”是指公家和私人两方面的关系而言特别是指军队与民众两方面的关系而言因此“公私兼顾”也可称作“军民兼顾”。解放战争转入战略进攻以后在《目前形势和我们的任务》报告中指出：“新民主主义国民经济的指导方针必须紧紧地追随着展生3《张闻天文集》第4卷第39页。

　　　　4《张闻天文集》第4卷第39页。

　　　　5《选集》第3卷人民出版社1991年版第1o6o、1o8o页。

　　　　6《选集》第4卷人民出版社1991年版第1431页。

　　　　1《选集》第4卷人民出版社1991年版第1255页。

　　　　2《张闻天文集》第3卷第185页。

　　　　3《论新中国经济建设》第1o页。

　　　　4《选集》第4卷人民出版社1991年版第1431页。

　　　　产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。”1这个“总目标”中展生产、繁荣经济是目的公私兼顾、劳资两利是两项基本政策。这里所讲的公私兼顾已不是指公家和私人两方面的关系而是指公营企业和私营企业两方面的关系。这就是在展公营（主要是国营）经济的同时要照顾并鼓励私营经济的展。私营经济（包括私人资本主义、手工业、农业）数量上在经济构成中占绝对优势不挥这部分经济的生产积极性整个生产就要萎缩整个国民经济就难以展。因此人民政府要扶植私营经济的展使国营、私营互相配合共同展（“先公后私”）。对此曾形象地解释为“有饭大家吃有钱大家赚”。所谓劳资两利即处理好私营工厂中工人与资本家的关系。资本主义生产的目的是追求剩余价值资本家必然要剥削工人为了展经济允许私人资本主义存在和展就必须允许资本家对工人的一定程度的剥削保证资本家能赚钱。资本家多开工厂展生产不仅对展国民经济有利而且可以减少工人失业压力更符合工人阶级的长远利益。人民政府是要维护无产阶级根本利益的要改善工人的福利待遇提高工人阶级地位因此又必须限制资本家对工人的过度剥削支持工人要求改善待遇的斗争。但是如果只顾工人改善、提高待遇执行过“左”的劳动政策势必造成工厂关门、工人失业这无异于“自杀政策”2。所以必须“劳资两利”。


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10

　　　　1949年3月七届二中全会后进一步把新民主主义的基本经济政策概括为公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流。《中国人民政治协商会议共同纲领》采纳中国的主张规定：国家对各种经济成分采取“调剂”的政策使它们“在国营经济领导之下分工合作各得其所以促进整个社会经济的展”。“经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策达到展生产繁荣经济之目的”。这样的经济方针和政策有利于挥各种经济成分的优势使中国社会经济得到快展。

　　　　1《选集》第4卷人民出版社1991年版第1256页。

　　　　2参见《朱德选集》第226—227页。

　　　　第三节新民主主义经济的产生、展和壮大中国新民主主义经济经历了产生、展、壮大、全面胜利以及最后终结等几个阶段。为了与本书内容协调一致这里只对新中国成立之前新民主主义经济展进程及基本情况作一概要性的阐述。

　　　　土地问题是中国民主革命的中心问题。变革封建半封建土地所有制实现耕者有其田是中国民主革命的一项基本任务。中国在民主革命的不同阶段根据革命所面临的客观形势和主要任务的变化采取符合革命斗争实际和要求的土地政策。土地革命战争时期没收分配地主土地抗日战争时期及抗战胜利后一段时间实行减租减息解放战争时期进行土地改革这都是根据地实行新民主主义经济政策的体现并且是根据地经济产生和展壮大的基础。但因本书另有专章论述土地问题所以这里有关改革土地制度的内容从略。

　　　　新民主主义经济的产生从1927年7月大革命失败和土地革命战争兴起到1937年初正式放弃没收地主土地的政策这一阶段是中国新民主主义经济产生的时期。这一时期革命根据地的经济建设是在敌人分割包围的战争环境中进行的内容主要包括：建立新型的财政金融支援革命战争保障革命军队和各级政府工作人员的供给；展贸易打破敌人的经济封锁；活跃物资交流；恢复和展农业、工业生产加强苏区的物质基础。革命根据地经济是一种包括国营经济、合作社经济和私人经济多种成分的新型经济但主要是农业经济工业经济很少。

　　　　1。农业。创立农村革命根据地之初就很重视农业生产。没收分配土地之后农民的生产积极性有较大提高。但是革命根据地处在落后的农村耕作技术落后而且处在敌人四面包围之中战事频繁青壮年农民纷纷参军参战农业劳动力不足耕牛不足严重制约了农业生产的展。各根据地先后实行劳动互助的办法解决农业劳动力不足的问题。提倡耕牛互助还利用没收地主的耕牛和富农多余的耕牛设立“公共犁牛站”或“牲畜农具经理处”等以租借方式解决农民耕牛不足的问题。

　　　　1931年秋到1934年1o月苏区加强了对经济建设的领导。农业生产互助合作运动在1931年“一苏大”之后广泛开展起来1934年1月“二苏大”后掀起又一个新。如江西的兴国县1934年2月有劳动互助社318个社员15615人；到4月展到12o6个社社员达22118人。犁牛合作社也有较大展。互助合作组织坚持阶级原则（地主、富农、资本家不准加入）坚持自愿互利原则以生产资料私有制为基础进行分散经营产品归生产资料所有者个人所有。同时苏区党和政府还采取了一些促进农业生产的具体措施。主要有开垦荒田荒地；兴修农田水利；增施肥料改良土壤精耕细作；开办农事试验场、研究会推广先进技术。在工作方法上广泛动群众动农村妇女积极参加农业生产；组织生产竞赛表彰先进开展“生产运动”；提倡各行各业支援农业；实行武装保卫耕种收获。

　　　　经过