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　　朱姬润这么一说，朱慈烺倒是想起来一个东西，那就是后世的身份证，这玩意后世大家都带在身上，也没有觉得这玩意有什么重大意义。
　　但是现在想起来，正是这个小小的身份证，让大家行走各地的时候有了一个凭证，你是谁，只要一出示身份证，一看便知。


第1474章　谁出头
　　对于大明来说，想要制造身份证有两个难点，一个是照片，另一个就是证件的封膜。
　　没有照相机的时代，手绘人像很难保证质量，而且绘画的速度也快不了，就算速写式的绘制，一幅人物像怎么也要五分钟以上吧？
　　虽然能够更快，但人又不是机器总要休息。
　　一个小时十幅，一天工作八个小时，一天八十幅，一个这样的画师，一年差不多两万幅的产量。
　　整个大明关内关外总人口有六亿，那就需要三万名能速写的画师，大明没有那么多画师，实际上大明的速写流派仅仅是跟欧罗巴交流之后才出现。
　　强牺读牺。这两年仅有两三所大学有相关专业，每年招生规模不到两百人，这些年学过速写和西方画的人有一千多而已。
　　就算朱慈烺现在开始加大培养力度，那也需要几个月甚至一两年才能培养出三万名画师。
　　而且一下子招募三万名画师画身份证？那相关的工作人员要多少？
　　还有封膜技术，现在连塑料膜都没有更不要谈塑料膜了。
　　还有防伪，如果这种证件是长期有效的，那么造假的成本就太低了。
　　要是每年一换，那制作的成本又太高，看着就是个无解的问题。
　　既然一下子达不到后世的水平，那就不那样搞。
　　如果去掉照片的问题，那么制造身份证的难度就大幅度降低了。
　　不用身份证怎么防伪呢？怎么确定这个人是这个人呢？
　　朱慈烺首先想到的就是指纹，其次是身高这种成年后不会出现大的改变的属性，还有外貌特点这种与生俱来的。
　　然后再加上一串独一无二的身份证号，也就将仿冒的可能性降低到了极地的水准，勉强能够满足通行的需求。
　　会画画的人不多，但是会写字的人可不少，只要选用优质的专用防伪纸，然后印制上基础图案，再由各县收集居民信息发到州府制作身份证。
　　为了防止被伪造，要求三年一换，每次可以用不同颜色的纸张来区分，这三年用红色的下一个三年就用黄色的，以此类推。
　　朱慈烺开口把自己的想法说了一下，下面的官员也明白了陛下的意思。
　　这闹了半天，不是还是要恢复路引，只不过是这身份凭证比起路引更复杂了，上面的信息更多。
　　百姓携带着身份证通行大明各处，碰到查验出示身份证，如果需要在异地住店租房等，房东和掌柜的可以根据这个身份凭证信息登记给办理。
　　好处就是这个路引长期化了，省去了百姓商人等等，频繁更换路引的繁琐，三年换一次，总比到一个地方换一次要强。
　　因为身份证上面个人的基本信息都已经清楚，人口流动信息官府很容易就收集统计出来，避免出现各地不知道自己辖区里都是谁的情况。
　　查验也不需要专门设置哨卡拦截，这些人如果只是路过且没有在当地住店或者长期居住，当地就可以不查验。
　　而一些重点地区，或者怀疑某一部分人有问题，当地官府也可以根据身份证迅速查验。
　　办法是好办法，只是陛下当着大家的面提出问题，然后自己又给解决了，是不是显得他们这些大臣非常没用？
　　陛下这么做的意义又是什么呢？
　　正当这些大臣思考的时候，朱慈烺继续示意朱姬润，朱姬润站了出来：“陛下，关外之地，长期以来，未被纳入五年计划开发范围。
　　导致各地发展缓慢，人口资源分配不均导致各地很难形成合力。
　　臣请陛下制定相关方略，指导关外地区的发展。”
　　朱慈烺嗯了一声，看着朝堂上的文武大臣：“这件事确实重要，各位有什么想说的么？”
　　吴启晨躬身站了出来：“陛下，臣觉得，关外地区开发是一个长期系统工程，不能大家站在朝堂上相当然的制定计划。
　　朝廷应该成立专门机构，邀请战略专家和各地的智者群策群力来制定计划。
　　不过臣觉得关外地区的开发计划应该遵循三个原则，第一就是关外地区不得跟关内地区的产业形成竞争。
　　第二就是关外地区的开发不能跟关内竞争人口和人才。
　　第三就是关外地区的开发应当一地一特色，求一门精而不是求全面。”
　　吴启晨显然不是临场发挥的，这三条建议一提，就等于给关外地区的开发画下了红线。
　　第一个不能跟关内产业竞争，很明显，关内地区才是大明的核心，你要是关外地区发展的比关内还好，那大明还谈什么发挥关内地区的向心力。
　　第二条也是，关内关外的竞争，归根结底还是人才的竞争，也是人口的竞争，跟第一条一样，关外发展可以，但是不能比关内发展还好。
　　第三条说的就是全球化的问题了，鼓吹全球化，让各地区独立追求一个特色产业，参与到全球化分工之中。
　　不能让他们有齐全的工业门类，只能成为全球市场的一个零件。
　　这样他们就只能依托大明关内存在，如果某一个地方有了二心，想要叛乱什么的。
　　大明的制裁大棒一挥动，那这个地方就完蛋了，根本没有办法生产出合格的工业品。
　　甚至不只是工业品，例如一个地区非常适合种棉花，那就光让他种棉花，一粒粮食都不种。
　　你说他要是只有棉花还会造反么？造反了吃棉花么？
　　还有适合养羊的地方只养羊，适合开矿的地方只开矿。
　　说的是为了让他们精于一种产业，实际上这就是全球化，这是后世的挖坑手段，多少国家都被坑了。
　　相信以大明关外地区的那些人的见识，肯定不能发现这个计划的问题。
　　就算发现了也没有用，大明现在最大，你必须按照大明的意思来办！
　　这是阴谋也是阳谋。
　　制大制枭。吴启晨说完之后下面一片沉默，又要成立新部门了？只是这个部门好像不怎么样啊。
　　五年计划制定小组，有小内阁之称，基本上就是下一届内阁的人选了。
　　但是这个关外地区规划部门，能够取代朱姬润这个皇室大总管么？根本不可能，这显然是一个干好了陛下受益，干不好里外不是人的衙门，谁会出头？


第1475章　产业规划部
　　其他人都在琢磨着，这话是接还是不接呢？
　　还有，陛下这到底是什么意思？关外地区，那不是皇的地盘么？
　　朱姬润说规划建设，结果吴启晨提出了三条底线。
　　这听着怎么那么像是跟陛下叫板？
　　让陛下不要争关内的生意，不要争关内的人口，那陛下还怎么开发？
　　大家看着朱慈烺的脸色，发现皇并没有什么异样，那就更奇怪了。
　　总之整个朝堂都透着诡异，本来商量好的大朝议，吴启晨提前发言，下面的人就不知道该怎么说好了。
　　朱慈烺等了半天，也没有人毛遂自荐，点兵点将，朱慈烺心目中合适的人选也没有。
　　要不用赛伯温？这家伙执行力还是有的，但要说规划能力，还真的不好说。
　　更不要说这家伙当初之所以丢了第二任首相的位置，正是因为对方企图帮内阁跟内库争权。
　　要是用他，指不定这家伙把内库卖了填补国库呢。
　　等了半天不见有人啃声朱慈烺直接开口：“那就散朝吧，谁要是有好的建议就递折子吧。”
　　吴启晨再次站出来：“陛下，臣有一事启奏，臣观看陛下端午节安排要带太子游燕山逛草原。
　　臣觉得大明皇帝和储君不宜同时出游，尤其是不应该同时去同一个地方。
　　因为这样一旦出现意外，那么大明岂不是陷入混乱之中？
　　请陛下为大明江山社稷，一定注意这样的事情。”
　　吴启晨这话一出，整个大殿无数人开始吸冷气，整个大殿的温度都高升了。
　　这吴启晨胆子可不是一般的大，你这不是咒陛下或者太子出事么，这话虽然说这有道理，但是听着不好听啊。
　　果然朱慈烺听完之后脸都黑了，这是人话么，什么叫父子一起出事了大明乱了？你这什么破比喻！
　　不过考虑到吴启晨也是忠心为大明着想，朱慈烺强压心中不悦：“此事所奏有礼，如果朕出巡那么太子确实不应跟随，理应留在京城监国。
　　但是朕除了是大明的皇帝，还是一个父亲，太子是大明的储君，他也是一个孩子，不能因为国家安全而忤逆父子人伦。
　　当然朕也会注意安全问题，到时有禁卫骑兵师护卫外围，有禁卫第一师随行伴驾，而且承德北部的草原离京城并不远，安全没有问题。
　　如果下次朕走的远了就不带太子了。”
　　看着陛下铁了心要带太子出去玩了，吴启晨也没有再说什么，剩下的群臣也都没有再说。
　　朱慈烺看着朝堂的众臣，这朝堂吵得跟菜市口一样不好，可像现在这样没有一个人说话，也不是什么好事啊。
　　从什么时候开始，大明的大朝议变得这么死气沉沉的了？
　　桂喜宣布退朝之后，朱慈烺招了招手：“吴启晨、周遇吉、王之谦、李若琏、朱姬润等人留下，跟朕到暖阁议事。”
　　几人相互看看，停下了脚步，其余的官员回头看看，有羡慕的，有示好的，有尊敬的，有不屑的，夹杂在人群中几人也看不清。
　　几人来到暖阁，朱慈烺还是想说说这关外之地的开发问题：“刚才吴启晨说的很有道理，大明关外开发不能影响关内，不能超越关内，不能跟关内争夺。
　　但是同时又不能不开发，所以开发的原则就是，各地发展自己的特色产业，参与全球化的大分工，各自都做自己擅长的事情。
　　大明在通过市场和税收两种调节手段，促使各地健康发展。
　　你们回去都要琢磨琢磨，内阁的任务是看看这些关外地区有哪些擅长的产业，发展的同时有不能跟关内竞争。
　　军部的任务是处理好安全问题，以后很长的时间内，军队维稳，防止叛乱都是重要工作，大战结束之后，这个甚至会成为军队的主要工作。
　　所以军队要从现在开始制定相应计划，总结经验教训，合理安排防务，不要再出现奴儿干都司城的事情。
　　军事情报部要随时关注关外地区和大明境外地区的叛乱和反明势力，防止这些人内外勾结。
　　同时要跟锦衣卫一起关注人员流动问题，确保不出现大家担心的流动型的暴乱。
　　锦衣卫还要做的就是关内地区的持续关注，未来没有了国外势力之后，这些叛乱最有可能的就是跟大明关内的势力勾结。
　　尤其是那些商会商行，还有那些有钱人，一旦他们生出叛乱之心，其破坏力甚至比起那些部族首领更大，这个锦衣卫要持续关注。
　　朱姬润你的工作就是具体实施各地特色产业的建设了，这个是你擅长的，朕就不多说什么了。
　　除了各自要做好自己手里的工作之外，还要关注关内关外因为贫富差距拉大引起的仇视心理。
　　如果一个地方对大明公民咬牙切齿，拒绝汉化，拒绝学习汉语和大明文化，就算大明条件在优渥，也很难吸引对方。