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　　这种法则在欧罗巴人那里变现的尤为明显，他们发现了美洲，所以美洲印第安人逐渐灭绝，他们发现新大陆，新大陆上的人没有了，他们来到了非洲黑人成为了奴隶。
　　欧罗巴人所到过的地方都被他们肆虐征服。
　　历史上欧罗巴人没有征服华夏，但是他们一刻也没有停止想要征服大明的欲望。
　　大明和满清为什么没有对欧罗巴动手，因为对方发现并到达了这边，但是大明确没有到达过他们那里。
　　所以你想跟他们和谐共存的时候，人家确在怎么研究搞死你，与其等人别人动手再奋起反击，那不如大明先搞死他们。
　　而大明的文人总有一种天朝上国的荣耀，世界中心之国，地大物博，应当是世界唯一帝国。
　　所以当听说世界上还有其他国家敢称帝的时候，文人们首先想到的就是：你们不配！必须去尊号。
　　大明注定成为世界唯一的帝国，也只能是世界上唯一的帝国，这是大明君臣上下的共识，天无二日，世无二主，日月之所照江河之所至都是大明疆土。
　　朱慈烺一说到为统治世界的计划打底子的，赛伯温和孙传庭都不在说话了，反而佩服非常。
　　一般人能走一步看一步就不错了，他们自认为自己是聪明人，走一步能看三步。
　　但是皇上不一样，皇上好像有一双能看透时间的眼睛，就像说书人说的神仙一样前知五百年后知五百载。
　　自从朱慈烺为太子开始理事之后，每次做事都是步步为营，从来不打无准备之仗，从没有做过无准备之事。
　　大明的一切在朱慈烺的调理下十年的时间，一年一个台阶，一年一个飞跃。
　　这还是因为这几年的特大旱灾限制住了脚步，否则这些西方国家到了今年未必能有喘息之机。
　　就像现在陛下已经为二十年之后的大明布局，而大明的布局从来都没有停止过，每天都在进步，每月都有跨越。
　　解释完之后朱慈烺继续看内阁预算，出去这两个有问题之外，很快朱慈烺又翻到第三个有问题的预算：“稽税部明年为何有这么多的预算？”
　　赛伯温小心的看了一眼朱慈烺：“回禀陛下，按照陛下的吩咐，莫卧儿地区明年除皇明商号涉及的行业之外，其余的都可以由持证外贸商会经营。
　　所以明年那边要建立完善的税务系统。
　　还有就是稽私船明年要扩建，现在大明控制的海域越来越广大，外贸个内贸的界限越来越难以区分，需要更多的力量进行管制。”
　　这个内贸和外贸的区别越来越难以区分是因为大明的领土范围越来越大了。
　　从美洲出发的货船路过大明一直开到非洲，这一路他都是在做大明内部贸易，你要是不在关键地点抓住，他甚至能从非洲再回美洲完成一次全球航行。
　　这不仅是外贸许可证持证商会的损失，也是大明税收的损失，外贸征税是比内部贸易要高的。
　　内阁现在所有的收入都来自税收，对于收税和抓捕偷税漏税自然是不遗余力。
　　朱慈烺想想也是，这个不能纵容，本来大明税收比例就不高，这些人要是再想偷税漏税，必须要杀一儆百！
　　朱慈烺特意翻看了一下卫生方面，投入维持在正常水平，朱慈烺点了点：“卫生方面要加大对基层乡镇对这些贫困地区的倾斜，这些地方才是真正的缺医少药，才是真正的没有国家帮扶就维持不下去。
　　下一个五年计划，卫生和教育要覆盖所有乡镇所有垦殖公司，让所有公民都能接受到基础教育，让每一个孩子出生的时候都有医生指导。
　　尽管很难，但是你们一定要奔着这个目标去做。
　　特别是西南地区，还有那些少数族群，基础设施一定要跟上，确保他们都能享受到大明发展带来的利益。
　　只有他们享受到了大明的好处，他们才会知道他们头上除了土司老爷还有大明这个天。”
　　这就是一种阳谋，你吃的是我的，教育是我办的，看病是在我这看的，衣食住行都跟我息息相关，那么土司是什么？
　　这种无声无息的渗透，最后才能起到温水煮青蛙的效果。
　　赛伯温认真的听着，孙传庭也在听着，有些东西下一个五年计划都有涉及，但是陛下的一些新安排第二个五年计划根本没有关注。
　　最后审议完明年的预算案，朱慈烺递给赛伯温：“拿回去改改。”
　　赛伯温躬身应是，正要退下，朱慈烺笑着说道：“我们来一起看看孙爱卿编写的第二个五年计划，你作为第一个五年计划的制定并执行者一定有很多经验可以分享给他。”
　　赛伯温连忙客气：“不敢，经验不敢当，倒是有一些错误的教训可以给孙大人提个醒。”
　　朱慈烺翻看第二个五年计划初步纲要，跳过目录，第　一　章就是农业。
　　以农为本是华夏几千年的传统，孙传庭把农业放在第一位让朱慈烺的印象非常好，这至少证明他不冒进。
　　大明这几年危机伴随着机遇，危机就是旱灾，机遇就是新土地的开发，肥料的应用。
　　大明的水稻亩产平均达到了七百多斤，小麦的亩产达到了四五百斤，新农作物的推广使得大明平安渡过了大旱灾。
　　下一个五年计划，孙传庭提出来恢复大明以前的公库，共建共享。
　　就是以村或者乡镇为单位选择地方修建粮库，储存粮食，等到灾荒年和粮食歉收的时候，就可以从粮库里取出粮食自救。
　　整个粮库除了百姓自己出钱自己交粮之外，内阁也拿出一定的钱和支持土地技术等帮助指导百姓建立公库。
　　这是一个很好的计划，可行性也高，备粮备荒是华夏几千年的传统，每个朝代都会建立这样的公库，但是最后都因为管理等问题没有执行下去。


第959章　政策延续性
　　这个共享库初看是在跟朱慈烺争生意，但是实际上，朱慈烺还真的没有从灾荒年挣到什么钱。
　　就像这次大旱灾，别说挣钱了，一年几亿两银子的贴补，裤子都赔掉了。
　　如果当初有这个共享库，百姓自己的余粮顶一年，共享库再顶一年，那朱慈烺只需要在提供一两年的粮食这个大旱灾也就过去了。
　　再说了，又能有多少这样的大旱灾，几百年也就这一次而已。
　　一般的灾荒，一两年也就过去了，基本百姓用共享库的余粮就能顶过去，都不用朱慈烺在另外单独赈灾。
　　朱慈烺想了想：“既然是共建共享，那么就不能搞得民怨沸腾，更不能强制百姓粮食入库，这样和加征加派又有什么区别。
　　这样吧，内阁先拿出一笔钱在一些灾害频发的地区试点一下，原则上自愿参加，内阁出一半的建设费用，等粮库建成之后皇家出一半的粮食，百姓存多少，皇家补多少。”
　　孙传庭有两个没有想到，一个是没有想到陛下会同意，二是没有想到陛下竟然也会出钱。不对陛下出的是粮食。
　　孙传庭突然反应过来，这怎么听着像是内阁出钱皇上落名声？
　　想想陛下反正都有存粮计划，存在战略库跟存在共享库对于陛下来说都是一样的，反正到最后都是给百姓应急的，存在共享库还能落个好名声。
　　孙传庭从一开始就决定他当首相可不想跟赛伯温一样只给陛下当工具人，内阁必须有自己的声音，孙传庭也想有自己的名声，最起码也要成为一代贤相。
　　所以眼看着自己想的好计划被陛下摘了桃子，他也是暗暗着急，但是确没有办法，毕竟让内阁出钱填补粮食补贴亏空内阁也拿不出来呀。
　　就是这个建库费用要不是有旧粮库可以改造，明朝地方上除了常平仓之外，还有一个义仓体系。
　　皇明粮号依托常平仓体系建立了通达全国的粮号，而大型战略储备粮库又往往是重新选址修建。
　　所以义仓体系一直被忽略，孙传庭的计划就是统合义仓资源，完善制度，共建共享，所以取名共享库。
　　这个计划需要建新库的地方反而不多，只是有些义仓因为多年不用年久失修需要拿钱出来进行修缮。
　　朱慈烺说让内阁出一半钱就是出这个修缮义仓和梳理管理体系的钱，不算多，内阁挤一挤还是能拿出来的。
　　一边的赛伯温愣了一下，明年试点，那岂不是要从他开始？孙传庭提出的计划，让赛伯温发起，那功劳岂不是记在他头上，这不是给下一任首相上眼药么！
　　赛伯温拱手道：“启禀陛下，粮食的事情都是朝廷大事，再加上第二个五年计划还在修订阶段，把第二个五年计划的事情拿到明年做，是不是太早？
　　不如等孙大人完善了计划，明年在梳理清一些问题，如果明年灾害过去，百姓也需要种两季粮食才有余粮，正好后年启动计划才是最好时机。”
　　朱慈烺沉吟了一下：“你说的也有道理，那就后年启动，但是明年需要开始准备，仓库修缮改建，人员招募培训加上粮食入仓等等不是一年能完成的。”
　　赛伯温松了一口气，孙传庭也没有说话。
　　朱慈烺继续说道：“还有就是监督体系，除了锦衣卫，内阁也要派人监督抽查，皇家既然给了粮食也会派人不定期的巡查。
　　不管谁查出来问题或者举报，奖励贪污者罪产的三分之一，粮食是根本，不能有丝毫疏忽，这一类问题一定从重从严处置。
　　百姓存粮要发放粮票，灾荒年可以凭票取粮，存的越多取的越多，如果没有存过粮的只能借贷若是大灾荒，则没有存粮的只能去购买了。
　　这个要搞清楚，不要让那些一毛不拔的人占到便宜，即使普惠型政策也不能让那些小人得利，助涨小人，就是让善良老实人吃亏。
　　一旦老实人善良的人的心被伤透了，那么大明就会小人遍地走了。”
　　孙传庭躬身应是，陛下说的对，孙传庭也觉得普惠性政策容易助长懒惰和贪欲，让小人得利，就是多善良人的伤害。
　　那些打着仁德的幌子推行普惠的人，其实不过是为了成全自己的名声。
　　朱慈烺继续翻下一项，第二个章节是教育，朱慈烺有些意外也理所当然，重视教育是几千年的传统，温饱而知礼乐，先解决了吃下面不就是教育了么。
　　第二个五年计划重点是对教育普及，竟然和朱慈烺提到的全民教育不谋而合，不过显然孙传庭的计划更保守，没有朱慈烺这种全民义务教育的魄力。
　　朱慈烺点点头：“教育这一块就按照刚刚说的修改，大明以后要靠科技靠教育维持自己的优势，而不是靠礼仪，什么是礼？打不过人家跟人家讲理人家会听你的么？你要是打赢了，你说的不对都是有理的！”
　　孙传庭愣了一下，礼还能这么解释么？不过好像说的也对，礼这个东西，都是强者向弱者输出。第　三　章是卫生，这里孙传庭竟然创新性的提出了计划生育的概念，因为莫卧儿地区的人口太多，大明应该想办法限制他们的人口增长，否则大明人口始终成为不了优势人口。
　　朱慈烺想了想：“这个应该不是卫生范畴，而且这个事情只能隐蔽的搞，不能这么明目张胆的限制。
　　前一阵子朕已经跟赛首相聊过这个问题，也制定了相应的计划，异族入籍政策体系就是一种限制人口的方法。
　　你可以跟赛首相一起完善这个计划，卫生还是要重视新生儿成活率、婴幼儿成活率、疫病传播、医疗体系完善这些大事。
　　鼓励