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　　河套移民们手里也控制着一些蒙古部族还有一部分汉人牧民，他们控制着整个西蒙古和河套附近一直到归化城的一大片草场，视其为私人财产，不允许其他部族放牧。
　　最后一块就是宣大防线以北一连串新城组成由皇明商号控制的蒙古部落牧区，他们靠近长城水草丰美，又离大明关内近，方便贸易和物资叫唤。同样不允许其他部族放牧。
　　而牧城本来就是在皇明商号的控制之下，所以他们更是排挤其他势力介入。
　　所以不少部落就算持证也很难随意迁徙草场，就算他们愿意迁徙到了地方，当地的牧城也不愿意接收。
　　畜牧证现在变成了一种势力的象征，各方面又不愿意相互配合，所以军部管理起来有难度。
　　如果把这个交给缇骑司，如果不能明确职权，那么管理起来只会更难，军队都管不住，那缇骑司该怎么管？”
　　朱慈烺更加奇怪了：“要你们管什么了？你们参与他们的争斗干嘛？你们就是查畜牧证，有证就允许放牧，没有证就处罚，有什么疑问么？”
　　缇骑部刘通礼拱拱手：“陛下，问题是，现在牧城在皇明商号控制之下，皇明商号不给别人换证，甚至在河套和额哲的势力控制区他都不给别人开证，我们怎么管？”
　　朱慈烺还是第一次知道这事：“桂喜，去把皇明畜牧的管事叫来。”
　　赛伯温眯着眼一副快睡着的样子，朱慈烺翻翻白眼：“你们都坐吧，今天就专门解决这件事情！”
　　朱慈烺继续问李若琏：“额哲迁往科尔沁的事情是什么时候的？谁允许的？为什么没有人通知朕知道？”
　　李若琏拱手：“是崇祯十一年八月份左右，太上皇允许的，当时额哲请求回归察哈尔部祖地，太上皇以为他们是要动迁。
　　因为以前林丹汗就是在大同以北地区活动，所以太上皇就允许了。
　　没想到他们一路迁移到了科尔沁，皇上派人去问责，额哲就说这里就是察哈尔部的祖地，也是蒙古人的祖地。
　　太上皇这才知道是他理解错了，但是皇上金口玉言，也不能朝令夕改，所以这事就成了既成事实。
　　而皇上您当时对于朝政不闻不问，这种几万人的部落迁移既然已经成为事实，所以当时按照乙类事件上呈的，当时您可能没有注意。”
　　朱慈烺摸摸鼻子，他看锦衣卫送的朝政简报确实有只看加急和甲类事件的习惯。
　　没想到错过了这件事情：“额哲部迁移这么大的事情怎么能是乙类，以后草原事务，超过两千人的部族战斗，超过五千人的部落迁移都是甲类事件。”
　　李若琏拱手：“是，臣知道了！”
　　自从东厂被废除之后，外东厂的地方也划给了皇明商号使用，这让皇明商号狭小的格局一下子宽敞了不少。
　　所以皇明牧业的管事来的很快，皇明牧业的管事以前是个御马监兽医马得草，专门给御马看病的。
　　朱慈烺就琢磨着，对马的了解还有谁能比兽医了解？
　　所以就选择了他，马得草也没有让朱慈烺失望，无论是蓄养战马，还是选择草场，选择牧岛，培养马匹血统等等做的都很好。
　　马得草进来之后看到首相赛伯温，缇骑部的刘通礼都在这等着，心里咯噔一下，最近内阁跟疯狗一样撕咬他们皇明商号，不少人要么自杀要么下狱。
　　莫不是这把火烧到了他的头上？
　　朱慈烺倒是没有考验他的意思：“这些人说你们皇明畜牧控制这畜牧证，然后不给非自己控制的畜牧户和河套地区和科尔沁地区的牧民发放畜牧证？
　　有这回事么？”
　　马得草啊了一声：“是，有！”
　　朱慈烺原本准备斥责一番的，但是看他一副理所当然的样子，突然就改变主意了：“说说是为什么？”
　　马得草拱拱手：“陛下，臣觉得，首先科尔沁那边额哲部并没有真心归顺大明，其不仅自己设立了丞相六部官员，甚至还自己划分草场，蓄养军队。
　　所以臣觉得要限制他们的扩张，所以臣不想给他们发畜牧证，臣还觉得要拆分察哈尔部，因为科尔沁草原水草丰沛，如果不加以限制，将来足以再养出一只猛虎。
　　至于河套地区，因为那边自建了销售渠道，他们模仿我们皇明商号，收购物资销售往陕西和川蜀等地，他们不需要我们皇明商号管辖，所以臣就没有给他们发放畜牧证。”


第690章　区别对待
　　朱慈烺看看刘通礼：“你觉得他说的是事实么？”
　　刘通礼没有说话，倒是一旁的赛伯温突然问道：“马得草管事，您觉得察哈尔部多久能休养生息完成，威胁到大明的安全？”
　　马得草皱眉想了想说道：“现在他们有四万人，战士一万五千余，如果他们想要威胁大明的安全，最起码要修养五十年到一百年吧？
　　但是人无远虑必有近忧，臣觉得咱们不应该养虎为患。所以臣有意限制他们的发展。”
　　赛伯温又问道：“那您觉得大明应该怎么拆分察哈尔部落呢？”
　　马得草对此早已经胸有成竹：“当初林丹汗死亡的时候额哲继承汗位，但是当时察哈尔部落早已经星散，所以其余王子继承人并不承认他的汗位。
　　而且额哲已经在京城被监视居住了五年时间，察哈尔部早就对他离心。
　　大明可以采用分封和推恩的方式，把察哈尔部分封给诸王子，和对大明有功的察哈尔内的掌权者。
　　然后在用畜牧证制度和限定牧城和牧区，禁止兼并。为了草场恢复还要禁止部落过大，原则上一个部落的总人口不要超过一千人。
　　让那些大部落的管理者住进牧城或者更大的城市，皇明牧业在根据大明的需要安排他们养殖绵羊、奶牛、黄牛、驴等牲畜，禁止他们大量养殖马匹长此以往，草原必然无力反抗！”
　　赛伯温又问：“那河套地区呢？”
　　马得草皱眉：“河套现在还是军官状态，但是我觉得那里已经可以进行改土归流了出来建立城市之外，臣建议把那里的卫所也建成垦殖公司。
　　让他们更深入草原，草原可是个好地方，咱们要是不占领，那就会有其他动迁的部落去占领。
　　因为大明把草原上主要的部落都集中在河套，宣大以北和科尔沁这一线，中西蒙那边已经有零星的瓦剌人东迁。”
　　赛伯温微微一笑对这朱慈烺说道：“陛下，臣觉得可以把这位马得草管事调到内阁专门负责”
　　朱慈烺哼哼道：“皇明商号的人才多了去了，你还想个个都抢走不成！”
　　其实严格来说，当初二十四司建立，大部分的司正都是从皇明商号调遣的。
　　当时大家也没有觉得很快就会有机会当上内阁高官，所以去的都不是什么正职和关键岗位。
　　所以皇明商号不缺乏人才，赛伯温看着眼馋，那是因为他就看到这一个，要是个个都表现一番，那赛伯温肯定都能看的上。
　　一句话，以前这些人的水平也许普普通通，但是身居高位这么久，听过见过做过的多了，这水平自然也就培养上来了。
　　既然这位马得草并没有逾越的地方，而且他的担心也说的头头是道，朱慈烺自然也不会斥责他了。
　　想想也是，当初正是因为朝廷掌握在崇祯手里，朱慈烺不方便插手朝政，也懒得跟朝臣打交道，所以把这一块交给皇明牧业监管。
　　搞成现在这个样子，不正是因为责权没有明晰的原因。
　　现在的问题就变成河套和科尔沁地区的额哲的对待问题了。
　　当初朱慈烺打算在河套地区，移民是打算跟建奴和蒙古做持久战的打算的。
　　没想到两方这么不经打，朱慈烺这边才刚用力，对面就完蛋了。
　　不过河套的战略地位依旧不能忽视，它是大明经略中蒙西蒙的桥头堡和后勤基地。
　　只不过当初为了加速开发当初一口气迁移了十个卫所，五十万人口在那里。
　　开发是开发成功了，但是人口有点溢出，加上蒙古部族的投靠，那边有转向半耕半牧的趋势。
　　目前河套附近往西延伸到阿拉善再往西就是大片的沙漠了没得去了，而且大明的军队并没有对那边进行控制往那边发展安全风险大。
　　往北因为阴山山脉和大戈壁的阻隔也没得发展。
　　所以河套地区势力扩展自然选择往东，绕道归化继续北上。
　　而额哲部就存粹就是打了大明一个措手不及，大明当时正好北面准备跟沙俄战争，东面在跟倭国打仗，南边还在琢磨着收复大琉球。
　　朱慈烺忙乱之时，根本没空搭理他们的迁徙，后来其他人也没有觉得这是大事，所以也没有上报。
　　两个问题都发生在河套地区，但是一个是大明自己人，一个是养不熟的白眼狼，自然不能相同对待。
　　正如马得草说的，对于河套要划分牧区，整理改造成垦殖公司，特别是整个漠北蒙古，几乎没什么人愿意去，但是大明又不能弃之不顾。
　　整个漠北其实还是很有开发价值的，北部大部分的河流都注入北海，然后北海经过安加拉河流入叶尼塞河，最终流向北冰洋。
　　所以如果不开发漠北蒙古就谈不上跟沙俄争夺中西伯利亚。
　　同样大明只要经营好了贝加尔湖区和漠北蒙古，那么整个中西伯利亚就变得唾手可得。
　　以前还犹豫从哪里迁移卫所在那边成立垦殖公司，没想到这边正好有这种半耕半牧的卫所，专业那是相当对口啊！
　　而且河套现在开发已经完善了，已经不需要卫所驻扎了，只要移民一部分百姓，这里就会变成新的城市和汉人居住区。
　　当然也不白让他们辛苦，河套的土地出售之后将会算成钱用来偿还他们在银行的贷款。
　　这样一来，河套地区至少能分出八个垦殖公司。
　　而对于额哲的察哈尔部，朱慈烺就没有这么好说话了，草原现在已经改为三省，既然已经划为省份，里面怎么可能存在藩国？
　　当初为了笼络他们确实答应过为他们提供牧场，但是这个牧场绝对不是任由他们选择。
　　马得草的计划虽然听上去很可行，但是朱慈烺确不打算这样慢慢跟他们耗。
　　这些人不是想要独立自主么，那么你们就成为大明的剑吧。
　　正好西蒙古那边大明还无力经营，朱慈烺打算把额哲部迁往那里。
　　科尔沁地区以后只能是汉人的牧场，大明绝对不会允许在那里再成长出一个游离于大明之外的部族。
　　朱慈烺看着赛伯温：“草原之事，确实是因为职权不清，管理才会混乱。
　　今后皇明牧业将不再管理畜牧证事务，畜牧证相关交由内阁派出官员管理，而督查工作交给缇骑部。
　　而河套地区改卫所垦殖为五原府，河套现有的十个卫所转化为垦殖公司之后将会在三年内陆续迁出。
　　而科尔沁地区以后作为皇家牧场，任何部落不得在那里放牧，察哈尔部在开春之后西迁，阿尔泰山以东牧场暂时划归其放牧。”


第691章　二月到了
　　赛伯温有点意外，他觉得马得草的计划已经很好了，没想到皇上并没有采用，很显然皇上是打算用额哲部来做大明和瓦剌人的缓冲。
　　如果是这样的话确实不适合太过削弱。
　　赛伯温考虑了一下说道：“陛下，额哲已经在京城住了四年，现在额哲部已经逐渐脱离其控制，是不是把他放回去让他控制一下自己的部族？
　　要是真的断了这一层