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统计大明-第339部分
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防止有人在他不在京城的时候乘虚而入。
还有就是加强一下东宫队财权的掌控,随着大明税收收入的增长,这些人总觉得大明已经稳定了,经济已经复苏了。
这给了他们一种没有东宫的参与他们也能干的很好的错觉。
朱慈烺就是要打碎他们的幻想,让他们知道,没有东宫的帮助,没有皇明系的参与,他们啥也不是,啥也干不成!
第628章 收拢财权
巡视东宫之外之前,朱慈烺首先要理顺一下东宫内部的管理机构。
东宫的管理机构是建立在东宫六局的基础上的,六局明初为:典玺、典翰、典膳、典服、典药、典乘兵六局。
洪武二十八年定制不设典翰局,分典乘兵局为二。各设局郎一人,秩正五品;局丞二人,秩从五品。
惟典玺局事繁,增设纪事、奉御,秩正六品。典玺局掌玺宝翰墨诸事;
典药局掌同御医修合药饵,供进汤药;
典膳局掌供进膳食;
典服局掌冕弁、冠帽、袍服、佩刀、靴袜诸物;
典兵局掌甲胄、戈矛、弓矢、刀剑诸物;
典乘局掌车马之事。
而朱慈烺在六局的基础上加入了典算局,处置内宫银钱往来。
为了迎合六典之数,就把典服和典乘合并。
而六局之外又有锦衣卫负责东宫护卫,皇明商号各商铺。
虽然统计司成为了朝廷常设衙门,但是其名义上依旧是东宫管辖。
所以说朱慈烺完全的掌握着大明的财权,即使崇祯的内库,也是靠着典算把钱押解上缴,崇祯才能有钱花。
所以朱慈烺把几个涉及到钱的喊在一起:东宫典算局、皇明银行、皇明金库、统计司、皇明铸币厂、东宫税务总司。
几位主管都相互认识,但是被喊来之后都不知道是什么事情,朱慈烺并没有第一时间说话。
而是手指敲击着桌面,思考着该怎么控制这些部门。各部主管分坐两旁。
朱慈烺想了想抬头说道:“众位都知道了,从明年开始,大明将进行为期五年的建设计划。
所谓五年计划,最核心的问题就是钱的使用,你们都是大明掌管钱的部门,所以孤要在计划开始之前对你们进行协调。
首先就是税务司这边,没有收入,就没有支出,税收改革这一块,明年必须全部改革完成!”
税务司司正黄正昌连忙站起来:“是,目前江南税改有殿下打下的基础,基本不用操心,其余各省设立新税监的事情也在稳步推进。
目前大明境内,跨省州府之间的贸易已经全部纳入税收体系,现在正在朝着府县推进。
明年一定完成税收布局,确保大明所有商业税收都纳入新税改范围。”
黄正昌出身于统计司,是当初统计司招募的第一批账房先生中的一位,之所以能脱颖而出坐上高位,靠的是他对数字的天然灵觉,四位数的加减乘除,他完全可以靠心算来计算出来。
而且记忆力超群,记住的数字,基本上一个月内都不会忘记。
朱慈烺点点头:“税收的钱既然收了,那么就要确保商路的通畅,确保各地除正常的缉私税监税检查验之外,不要出现其他任何形式的,设卡收费。
还有加强偷盗、抢劫、诈骗等危害正常商业流通的打击力度,税务司要在锦衣卫缇骑的配合下做好这方面的工作。
必要的时候甚至可以请求附近驻军的协助。”
黄正昌笑着说道:“目前大明各地稳定,落草为寇,抢劫杀人的事情已经鲜有发生……”
朱慈烺哼哼一声说道:“那是你把别人想的太好了!那是你不知道锦衣卫缇骑们为了这事付出了多少努力!
今年仅仅到十一月份,锦衣卫缇骑先后捣毁山匪、湖匪、河匪匪帮两百多个。
为了消灭这些土匪势力,有七百三十四名锦衣卫缇骑战死,一千多人重伤退役。
除了这些之外,在西南、在西北,在奴儿干,还有更多的锦衣卫缇骑配合这大明军队为商路少清障碍。
你之所以觉得安全,那是因为这些地方你还没有去!”
黄正昌本来想拍个马屁的,没想到这一下子拍到马腿上,他更没有想到朱慈烺连锦衣卫缇骑损失多少人都莫得一清二楚。
一边护卫的锦衣卫李若琏等人也都是心里热乎乎的,太子能精确的个位数的报出死亡数据,证明太子把他们放在心里呢!
见黄正昌不说话,朱慈烺揉揉头:“除了税改之外,明年开始税务和交通要开始配合,大明将会开启一次大规模的打通商路行动。
也就是在原有商路的基础上,排查隐患,该修路的地方修路,该架桥的地方架桥,有野兽出没的地方清缴出安全区。补给困难的地方设立补给站和驿站。
当然这些事情光指着你们和交通司那边是干不好,不过从明年开始军队那边战事不会很多,军队会出人出力帮助你们做这些危险的事情。
到时候你们要协调好。
孤要求你们,五年内要做到大明境内所有商路即使担任挑担行商,都不惧危险,保证半天路程之内必有驿站!
而大明国境之外,到所有建有理藩院的藩国陆路畅通无阻,至于水路就不用你们操心了。”
黄正昌脸色犹豫:“殿下,这中原地区还好说,这西南土司,西北游牧,还有这北方的西藩臣这边怕做不好啊!”
朱慈烺微笑着说道:“放心,这个五年计划,这些地方都会改土归流逐渐趋于稳定,各地都有军队镇守,没有人敢翻出什么风浪。”
黄正昌期待的问道:“那国外呢?那些蛮夷根本就是强盗,还有那些藩国要是自己国内混乱怎么办?”
朱慈烺眯着眼说道:“这个你放心,到时候军队会为你们开路,锦衣卫缇骑会为你们提供保护。
如果有必要你还可以雇佣赏金猎人团来清除一些敌对的势力。”
黄正昌这才理清思路,也就是说,自己只需要负责规划商路,至于各种阻碍,呼叫支援就是了。
见黄正昌没有问题,朱慈烺继续说道:“第二块就是统计司了,统计司事务繁忙,明年涉及的投资众多,有什么困难么?”
统计司这边吴启晨站了起来:“殿下,就如您所说,按照五年规划,统计司需要做的工作太多了,所以有些力不从心。”
吴启晨是个太监,当初是朱慈烺第一批培养的那些算学太监之一,以太监之身在外朝为官,可以说在大明是少见的。
第629章 军队财权
朱慈烺也知道统计司的难处,统计司号称‘小内阁’基本上朝堂上要管的事情他们都要参与。
而一些朝堂上不管的事情,他们也要管。厽厼
他们相当于一个财政、统计、预算、监察等机构的集合体。
而且仅仅是统计这一块,他们既要统计朝堂数据,还要协助科学研究统计,还有战争统计,武器研究统计,农业统计等等一大堆。
朱慈烺沉吟了一番说道:“这样吧,从明年开始,你把大明税收的百分之三十拨付给典算司用作军费之后,军队相关的财税问题你们就不用过问了。”
吴启晨并没有觉得有任何不妥,连忙低头应:“是。”
军队是一个比较麻烦的事情,涉及的东西非常多,若是不在管军队这一块,吴启晨觉得自己的担子能轻松三分之一。
朱慈烺继续说道:“统计各种数据这一块,孤明年也打算单独独立出一个部门,就不放在统计司内部了。
现在科学院、各武器研究实验室和各大学已经掌握了相应的统计方法,一些不重要的统计,交给他们自己就行了。
而一些重要的数据则由新的数据处来收集统计。
你们自己只需要统计和朝堂还有财税监察相关的数据就行。
从明年开始,你们的主要任务就是资金拨付,然后监督资金使用,检查项目成果,还有查处贪污等行为。”
朱慈烺这样一改之后,统计司就变成了存粹的财政部,偷偷的拿走了他对军费的决算权,等于把军费这一块跟朝堂彻底割裂。
你们不是担心穷兵黩武么,你们不是担心军费开销过大么?
行吧,军费定死百分之三十,至于不够的东宫自己出了,你们还放屁不!
吴启晨并没有觉得自己的权利被分摊,反而因为不用负责这些杂事,感觉轻松了很多。
统计司一直管的宽,但是确管的非常乱,这样改制之后,他以后只需要跟这些朝臣打交道就好。
朱慈烺继续对皇明银行说道:“皇明银行今后继续负责银钱转运工作,不过在各省会设立皇明金库分库,皇明银行转运的银钱直接转运到各省皇明金库就行。”
皇明银行管事连忙应是,前一阵是皇明银行刚刚被拆分,现在他非常老实,生怕太子还在生气。
这次他能参会,不是因为他的存储放贷业务手握资金最多,而是因为他承担着各地税收转运工作。
按照现在的新政,各地税收收上来之后,会直接存入皇明银行,然后在把入库凭证上报,也就完成了报税工作。
皇明银行负责把这些钱转运,有的需要转运到造币司去铸造新币,然后再把新币拉回来,统计司拨付资金之后,他再按统计司拨付调运银钱到各地。
从这次事件之后,朱慈烺觉得也不能把所有的钱都放在京城金库里,要不然以后谁突然出手抢了自己的金库控制权。
那么自己岂不是一下子就失去了财权?搞不好这帮子人在乱来一点,搞出什么动荡,导致大明纸币崩溃,那么好不容易打下的基础一朝丧尽。
所以这次改革之后朱慈烺打算在各省建立金库分库,分开储备金银,确保不出现被一锅端。
朱慈烺转身对金库管理者说道:“随着大明纸币比重加大,各银行又上缴保证军,导致各地皇明银行等机构存银不足。
为了确保各地皇明纸币的币值稳定,出现挤兑风波的时候能及时应对,黄明金库要在各地设立相应的准备金。
但是为了确保准备金充足,这些准备金任何人不得调用,没有孤的印玺,没有东宫的文书,任何调用者必将严惩不贷。”
管理者连忙应是,这个操作很正常,没有人感觉有什么不妥,如果赛伯温在可能会嗅到一丝阴谋的味道。
但是这些人也许对钱敏感一点,但是政治方面,就是一群白痴了。
接着就是铸币厂了,这个机构虽然不是银行机构,但是他每年涉及的资金并不少,特别是铸币和印刷纸币。
这两项可以说是命脉中的命脉,朱慈烺看着管事的:“铸币之事事关重大,明年又是大明回收第一版纸币的年份,纸币回收工作一定要慎重。
虽然因为外贸购铜渠道畅通,今年铜币铸造已经扭亏为盈,但是你们不能忘记市面上依旧新币不足的问题。”
准确的说,到明年大明纸币才使用第三年,不过因为第一版工艺不够成熟,而且流通久了容易被仿制。
所以明年大明会对市面上流通的第一版纸币进行大规模的兑换。
而铸币作坊能够扭亏为盈,则完全依赖于这些西方殖民者听闻大明缺铜,所以从其他地方调运。
要知道目前大明铜币的币值是很坚挺的,所有的外来品,能跟币值等价的并不多。
例如你从印度花一两银子买一批布带到大明,他可能只值七百文,你从南洋拉回来一石粮食这么重也只
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