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明末达人秀-第347部分
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“其三，每半年的时候，六科可以根据账簿的登记，要求六部上报一次执行情况。违者，限事例，进行议处。”
“最后，由内阁对六科的稽查工作进行核实。六部、都察院和六科之中，任何一个环节有瞒报差错者，均要予以相应的罪责进行制裁。”
渐渐地，随着韩一良的话语越来越趋向于理论化，毫无个人的观点在里面，使得内容变得越来越枯燥乏味起来，崇祯也渐渐失去了兴趣。
作为一个明史学者，又怎么可能不知道赫赫有名的“考成法”呢
毕竟，这是张居正的主要政绩之一，也是诸多改革的其中一个成就，也是历史学者评价张居正的主要依据。
“好了，韩尚书，就算是你不说这些，你的这些同僚也知道考成法的内容。”
崇祯终于还是忍受不了了，打断了韩一良的讲话，说话之间，更是将目光投到了周道登几人的身上，这些年逾五十的老臣，进而补充道：“周阁老他们，可是四朝元老了，历经三代，可是亲身经历过考成法，又怎么可能不知道考成法呢”
“呃”
韩一良的表情僵住了，错愕了一下，他听出了崇祯的不耐烦，言语里的点指之意，不要耍滑头，不要用这些没有营养的话语搪塞众人，应付他崇祯。
不再理会韩一良那一脸不自然的神情，带着几分尴尬之意，崇祯再次爽朗地笑了笑，更是顺手抄过了一张折叠好的图纸，隐隐约约间，从纸张的背面，可以模糊地看到，图纸的内容，是由密密麻麻的文字和结构图案组成。
“喏各位爱卿，你们看看这个，乃是朕的一个吏治初步构想，对于考成法的一种改进与完善，看完之后，谈谈感想，给一些意见。”
显然，对于崇祯这种极为客气的态度，并没有多少帝王的架子，众人那是经常见到，并习以为然，寒暄了一句之后，也就没有客气地接过了图纸。
随着图纸被展开，由周道登捧在手里，众人围成了一个弧形，同时看向了图纸上面的内容，随着浏览地深入，再次震撼了，心中也随之翻起了惊天骇浪，暗暗心惊，这哪还是改进与完善这根本就是颠覆性的改革，推到现在的吏制结构，进行重建。
可以讲，已这经没有一点考成法的影子，已经被改得面目全非
确切来讲，这已经不是整饬吏治，而是吏制的一种改革，一种史无前例、前所未有的大改革，从上至下，从小到大，完完全全不同的一种吏制制度。
而所谓的考成法，俨然成为了其中的一些部分。
什么百姓代表制度，什么选举制度，什么投票制度，什么信访机制
第六百一十九章 改得面目全非
一个又一个的新词语出现在他们的视线里，浮现在脑海中，不断地激荡着他们的内心，开拓着他们的视野，增加新的认知，对于官员的选取与任免，有了一个全新的概念。
同时，又与已有的观念发生碰撞。
以投票的方式，从而得知百姓对父母官的满意度，若是满意度不超过六成，就算没有任何的过错，也没有继续留任和升迁的机会。
简而言之，用一句话来形容，崇祯所提出的这种吏制，更加注重官员的实干精神，能否以百姓的切身利益为主。
说白一点，对于基层官员的任免权力，朝廷进行了一定的下放，让普通百姓具有一定的权力，可以决定现任的父母官能否留任和升迁
毫无疑问，只要肯为百姓干实事儿，为百姓着想，满意度自然可以达到及格线。
当然，这一切的一切，都是建立在一定的基础上，官员必须效忠皇上，忠于大明，官员的任职，还是要由朝廷来提名，提出候选人员，然后，才是百姓投票选举。
这一刻，以周道登为首的内阁成员，深深地为崇祯的构思所震撼到了，看得那是一个目不暇接，思绪出现了短暂的混乱，亦或是震撼于图纸上的内容而无法自拔，一时不知道该说些什么
尤其是身为左都御史的李邦国，相比于其他的反应，可要精彩的多，精神抖擞，神采连连，那犹如鹰隼般的眸子里，光芒闪烁，流彩四溢，隐隐流露出澎湃的激动之意。
实在是，这图纸上的构思，与他上书的那十条建议，向万历皇帝提出的用人办法，有着不谋而合的味道，有着太多相同或类似的地方。
唯一不同的是，崇祯的这一个构思，对于用人办法，改革地更加彻底，更加的全面，同时吸收了考成法和他那十条建议的优点，进行拓展和延伸。
不过，对于百姓代表制度、选举机制，李邦国又有一些心有戚戚然，并不是很认同。
毕竟，固有的观念使然，经过数十年儒家思想的熏陶，父母官，既然是父母官，乃是百姓的衣食父母，父母的性命与前途，又岂可受“子女”的牵制和制约
这样的制度，隐隐间，有着鼓励人们悖逆人伦的味道，实在是为读书人所不喜，有着心上的某种膈应感觉。
这个时候，不只是李邦国，礼部尚书刘鸿训也怀着同样的想法，有着相似的感觉，在其他人还在揣摩和消化图纸上的内容之时，他却忍不住地问道：“皇上，这种对官员的考核方式，是不是有一些过于粗糙，有违常理了”
如此直白的问话，近乎于是在冒犯一个帝王的威严，听得其他人都是心里一惊，崇祯却只是微微蹙眉，并未多说什么，还摆出了一副倾听之状，一副示意对方继续说下去的架势，看得众人暗暗直流虚汗，一阵后怕。
显然，每一个人都知道，这句反问之语，只是刘鸿训短暂的停顿，并未结束，还有后语。
“在太祖皇帝创建大明初期的时候，就曾经赋予过百姓相同的权力，可以纠劾贪官污吏，直接将贪官污吏扭送到京城，不必承担任何罪责。”
“可是，百姓虽然淳朴，却也有着不少的败类，存在着许多的刁民，以此权力，反而诬陷一些官吏，从而好讹诈和勒索一些好处，不听当地官府的约束和管理。”
“因此，由于刁民持续增多，搞得地方衙门混乱不敢，许多的举报都是捕风捉影和恶意诬陷，也是因为这些，这种政策并未持续多久，就被太祖皇帝给废除了，实在是百姓的素质参差不齐，良莠不齐。”
崇祯听得很认真，神情也已经恢复了正常，对于刘鸿训的这番话，虽然有搬出老祖宗压自己之嫌，但崇祯并不生气，而是极有耐心地解释了起来。
“刘尚书，看来，你并未吃透朕所写的这些，也没有完全理解朕的这些构思，所谓的百姓代表制度、投票机制和信访等等，赋予百姓的那些权力，并没有执法权，只是使得他们的举报更加畅通无阻，不至于让人压下而已。”
“而且，以往之时，从前的考成法，先不说已经流于形式，单单是其内容，就太过于局限和单一，，并不能形成有效地考核，只是以有没有完成任务，作为考核标准。”
“朕的这种考核方式，可是将民意放入其中，说白一点的话，就是官吏的施政，能否让绝大多数的百姓满意在任期间，官当得是否合格”
“传统的纠劾和监察官员，都是自上而下，这也就形成了一种现象，一种官场风气，媚上欺下，压榨百姓，而无所顾忌，根本就不在乎朝廷的考核，也没有放在心上。”
“如果按照这种考核方式，百姓有一半的权力，决定他们的升迁与去留，能否继续当官，他们就不得不好好治理地方，也要讨好百姓，而百姓有没有执法权，朝廷又取消了风闻奏报之策，就可以杜绝刁民恶意报复，蓄意诬陷。”
听着崇祯的侃侃而谈，更加简洁的描述，再结合图纸上的内容，尽管只是初步浏览，还未深入研究，但众人已经听出了大概，崇祯构思的精髓之处。
当然，对于所谓的信访制度，也算是弄明白了，就相当于将“告御状”合法化，一般化，便于百姓的伸冤，也是制约贪官污吏的方式之一。
自上而下的监察制度，上级几乎决定了下一级官员的升迁与去留，这也形成了一种恶性循环，下级官员不断地讨好官员，而枉顾民意，一心只想往下爬。
若是按照崇祯提出的这种吏制，自上而下和自下而上的双重机制，就可以最大化地压缩那些贪官污吏的投机取巧空间，不能只媚上，还要讨好百姓。
如此一来，就能形成一个相对平衡点，使得官员只能干实事，为百姓着想。
这个时候，如此这般不厌其烦地解释的过程中，崇祯的心里还在向着其他的事情，不仅要引入后世的这些制度，在适当的时侯，还要废除科举，实行公务员考试制度。
第六百二十章 国情不同
毕竟，在这个年代，莫说是一府的知府，就是一地的知县，都有着莫大的权力，远超现在所谓的县长，任免三班衙役，还有一些典狱、库吏之类的，也就是知县一句话的事情，可以直接任免。
简而言之，若是远离京城，尤其是偏远之地，那可真的是天高皇帝远，知县近乎于是当地的土皇帝，三班衙役之类的，更像是知县的狗腿子，私人武装。
不过，事实也确实如此，那些衙役、师爷、仵作的薪俸，都是由知县发的，朝廷只是给予一定的补贴，而且，他们也没有任何的朝廷编制，并不是朝廷的标配。
所以说，从某种程度上来讲，知县就是那些衙役们的衣食父母，他们当然也是听话的紧，奉若圣旨
因此，要想限制知县的权力，进行一定的削弱，就必须将两者剥离开来，没有绝对的依存关系，将衙役纳入公职人员之中，也能吃皇粮，也有朝廷的编制，而非是由知县、知州或知府之类的地方官员发工资。
说白一点，就是使得两者的利益不能绑在一起
与此同时，崇祯的心里也明白，事情不能操之过急，只能一步一步的来，徐徐推进，自己现在提出了这种吏制改革，已经是一个非常大的步子，势必会引起轩然大波。
如果再废除科举，势必会将自己退到舆论的风口浪尖上，那样可就不妙了。
毕竟，科举乃是文人踏入仕途的唯一途径
忽然间，崇祯的脑海里闪过一抹灵光，心中又有了新的计量，既然不可以废除科举，最起码是现在，那自己可以引入公务员考试制度，仅限于县级。
简单地来讲，就是将衙役公职化，使得他们拥有相应的编制，一样可以吃皇粮，配发相应的薪俸，而非是由相应的官员发工资，给他们工作。
渐渐地，崇祯的脑海里又有了新的构思，对于吏制的改革，所有的官员选拔，都采取自下而上的方式，像府、州这样类似于后世的省、市一级政要官员，都从州县之中择优提拔。
简而言之，就是县级的官吏，通过公务员考试与选举的方式确认，更高一层次的官员，就是从这些官员中择优录用，而非是那种直接委任，空降，让那些还毫无经验的新科中举之人担任。
这个时候，在其他人再次保持沉默之时，崇祯的话音刚落，脑海里还存着这个念头，李邦国紧接着开口了，简简单单的一句话，不啻于�
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