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穿越之海权时代-第87部分
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首先郑经告诉张煌言，用行政手段规定，任何耕地都不得撂荒，土地一旦撂荒，官府有权收归公有。
老百姓为了土地不被收回，就得将去耕种土地，当然这样的耕种是不情不愿的，也不会有任何的积极性。
接下来官府可以规定，只要百姓种植水稻，就能免除一半的赋税，税赋少了一半，老百姓种植水稻的积极性就会大大的提高。
老百姓选择回去种田就会让士绅手里的工人减少，想要留住工人就不得不提高工钱，而他们自己为了原材料掌握在自己手里，是绝对不会为了减少一半赋税就把投入大量资金的棉纺工厂关闭。
这种惠民的政策只会惠及到那些小的自耕农和没有进入棉纺行业的士绅，这种针对性的政策一出，琼州府投资棉纺业的士绅一片哀嚎。
好多本来已经打算放弃土地去工厂做工的百姓又回到了自己的家里，收拾农具种植起了水稻。
当然长期来看即使是再加大补贴，农业依然搞不赢工业，想要保证粮食稳定，粮食作物的基本农田就必须得到保证。
琼州现在的变革将会是未来整个华夏的一个缩影，船小好调头，在琼州进行的各种尝试都不会影响整个华夏的根本，成功了能够成为整个华夏借鉴的经验，失败了也能成为一个反面的教训。
更为重要的是随着琼州府的工业发展，缺少人力资源的缺点渐渐暴露出来，这让郑氏不得不想办法与吴军合作，从大陆引进人口。
这个人口买卖的口子打开，吴军得到了甜头，开始四处搜罗人口，用人口换取郑氏的各种工业产品。
为了改变郑氏治下男女比例失衡的状况，郑氏的商船还在倭国与朝鲜等国家大肆采买年轻女人为郑氏治下的百姓婚配。
林老四就是第一批买到老婆的收益者，这个时代的小八嘎与小西八都是出了名的温顺，林老四花了二十两银币买了一个来自倭国的小八嘎。
为此林老四不但花掉了自己的老婆本，还在银行贷了十两银币的贷款，每月还款一两银币，按照银行的规定计划一年之内还完。
这种年利率二成的贷款利率在后世看来已经是妥妥的高利贷，可是放在这个时空，那就是良心利率。
这样的利率和分期还款的方法正好适合林老四这样收入稳定的人，林老四在官府通过抽签领回了一个小八嘎。
小八嘎非常勤快，在紧急培训的语言中，她已经明白，从今往后林老四就成了她的男人，以后她要为林老四生儿育女。
自己的一生也要依靠这个男人而活，被林老四领回家后边开始动手干活收拾林老四的一间破房子。
天黑之前，除了床榻上那些破被子、脏衣服还没有办法收拾干净外，原本住的跟狗窝差不多的屋子就被小八嘎收拾的非常利落。
看着整个屋子就像不是自己家一样，林老四咧着大嘴憨厚地笑了，三十岁的汉子终于有了成家的感觉。
第二天一早。
林老四把身上仅有的一两银币，还有一把铜钱交到了小八嘎的手上，带着她去街上采买一些生活用品，两个人现在只能进行一些简单的语言交流，只能连说带比划才能明白对方在说什么。
安排好小八嘎后，林老四便匆匆忙忙地赶到公共马车行去上班，他今天不用出早班，所以并不用太早到车行。
在车行里一起工作的同事，纷纷调笑林老四昨天晚上来了几回，还行不行，若是不行咱爷们儿可以去代劳。
面对同事的调笑，心情大好的林老四也不生气，当时胸脯拍的啪啪响，大肆吹嘘自己昨晚是如何的大杀四方。
第一百三十八章 盐场会议
安排完在崖州的棉纺织工厂，郑经召集在琼州的所有高官以及从满剌加过来的林凤在莺歌海盐场召回会议。
这一次的会议是年前陆海军会议的延伸，参加会议的大都是没有在承天府参加会议的文武官员。在会上郑经除了将承天府的海陆军会议的会议纪要讲给与会人员之外，还顺便提出了新的要求。
郑经首先对张煌言说道：“苍水先生！随着延平王府对琼州府的投资不断加大，工业规模越来越大，琼州府对延平王府越来越重要。
琼州府的稳定与发展就是你这个地方一把手的主要任务，琼州府的基础设施实在是太差了； 别的不说各个县之间的官道，那简直就是惨不忍睹。
不下雨还勉强能走，一旦下雨，就彻底的失去了沟通各个方面的能力，尤其是向中心位置的道路更是如此，这样的道路状况极大的阻碍了我们与山里的苗黎百姓的联系。
地方官府未来几年的主要精力除了在沿海位置发展工业之外； 对于内陆地区的基础设施建设也必须要同步进行。
每年的地方收入一定要拨出一定预算用于道路等基础设施。至于修路的劳力，可以到北郑的地盘上招募； 甚至可以跟北郑合作，让他们为我们提供劳工。”
“王上！这修路要大量征发徭役，会不会引起百姓的不满？”
“以后我们的观念需要改变，每年的徭役时间坚决不能超过规定的时间，而且徭役的地方也绝对不能离开本县，最好是在百姓的家门口。
自古徭役太重都会引发社会动乱，甚至是天下大乱，我们不能不警醒，那么这修路需要的劳工就只能采用雇佣的方式。
这就是寡人刚才所说的我们可以向北郑谋求劳工，相比于北郑我们的百姓工钱要更高一些而且我们的百姓更应该从事一些核心技术的岗位。”
张煌言明白了，这不就是向北郑买人当奴工吗？不过死道友不死贫道，这个办法确实不错，这些劳工在琼州修上十几年的路，这条命也就卖给了琼州。
就算在繁重的劳动下能够活下来的，也会被同化为华夏百姓，正好还能为琼州增加人口，延平王的这个主意非常不错。
至于花费，每年只要划拨出一定的预算出来； 对琼州的经济影响并不会很大； 而且随着琼州经济的快速发展，税收的水平也会逐年提高，对于基础建设投入也能逐年增加。
张煌言对于这种惠及民生的政策只要不是太难推行，都会赞成，就算遇到困难也会自己想办法解决。
这就是国士与官僚的区别，他可以坚持不同观点，可是却绝不在政事上拖泥带水。
说完基础设施的建设问题，郑经又说到其他问题：“苍水先生，每年地方收入要进行统一预算，除了基础设施上的投入，教育医疗上投入也需要单独预算。
要做到每一个村寨都能保证有一名医生，每一个集镇都能有一座小型的药堂诊所，这些药堂诊所的药物的价格必须要控制在百姓能够接受的范围之内，一些价格高昂的药物官府要对药物进行补贴，让百姓不会因为吃不起好药而放弃治疗。
教育问题在来的路上，寡人已经与苍水先生讨论过，这里也就不再多说，教材与教师的培训苍水先生直接与密之先生对接就行。”
郑经很想按照后世的标准建立医院，可是他知道这根本就现实，目前根本就没有这个条件； 现代医学的建立，是在科学技术不断发展的基础上建立的，现在的国医手段根本不足以支撑一座现代医院。
只能通过对贵重药物补贴的方式对百姓减轻负担，让百姓不至于因为吃不起贵重的药物自我放弃，这对官府的威望是极大的打击。
张煌言虽然不懂现代政治理念，但是他知道郑经的这些做法完全具备一个仁主的所有条件，一个能够善待治下百姓的君主，无论怎样都不会太差。
至于延平王为何不拿这些难得收上来的赋税去装备军队，张煌言只能理解为延平王现在还没有下定与满清决战的决心，毕竟口号与真正的行动是两回事。
郑经在谈完对地方上安排之后，又对陈辉说道：“陈将军！你现在的责任重大，随着琼州府的开发程度越来越大，相信眼红我们的人越来越多。
虽然说敢于直接挑战我们海军的势力，我们都有能将其击败，但是不怕贼偷就怕贼惦记，与防备敌人的入侵同样重要的是严格盘查来往的商船。
尤其是随着商品批发市场建立之后，会有很多南洋地区、西夷的船只前来交易，甚至大陆的商人也有可能会偷偷过来交易。
这些来交易的船只，并不是所有的船只都是怀着善意，有些人甚至来的目的就不单纯，我们的一些先进技术和从事技术的人员坚决不能在没有批准的情况下离开琼州。
而且这种管理一定要规范化，合理化，不能让原本是合法的商人对我们产生厌恶。这个度非常地难以把握，需要你们有足够的耐心制定出合理合法的预防规定。”
陈辉立刻起身保证一定会制定一个严密的防御措施，确保郑氏最先进的技术不会外流。
在谈到陆军问题的时候，郑经对陈莽说道：“陈将军！陆军从今年开始将要对所辖区域内的百姓进行分批次的军事训练，琼州府所有年满十八岁到三十岁的青壮都必须无条件的接受军事训练，每年军事训练的时间不低于十五天。
这些青壮一旦在大战开始之后，保证随时都能征召，随时都能成为一个合格的士兵。所有十八岁到三十岁的青壮，在没有编入军队之前，都是我们的预备役士兵。”
陈莽一听郑经所有青壮百姓都要接受训练，沉思了一下问道：“王上！这军事训练会不会引起百姓恐慌，以为我们要打大仗了？”
“刚开始百姓肯定会恐慌，而且会想方设法逃避军事训练，不过只要我们做的好，来年的军事训练百姓会踊跃参加。
既然是预备役兵员，青壮的训练就不能白出力气，训练完成后，每一个预备役兵员发放一两银币用于训练奖励。
而且还要尽量选择在百姓农闲的时候进行训练，若是在各个工厂，要在不影响工厂正常运转的情况下，进行分批次的训练。”
只要不让老百姓白忙活，让老百姓干啥都没有意见，半个月的训练能够拿到一两银币，这个钱虽然并不多，但是也比白忙活要强的多。
尤其是在乡下，农闲的时候，闲着可没人管你三顿饭，还能给你一两银子。
有了郑经拨银子的保证，陈莽立刻保证一定将各个县的预备役工作的架子尽快搭起来，争取在今年的就能完成第一次全部青壮的预备役训练。
郑经点头认可，预备役的制度搭建起来之后，郑氏在兵员上就有了充裕的后备力量，当然这样的极限动员很伤百姓的根本，不到万不得已的时候是坚决不能使用的。
可是极限动员能力又是一个国家综合国力的象征，这个时代除了草原上依靠抢劫的民族，还没有哪个国家能够有这种极限动员能力。
谈完了琼州府的军政问题之后，剩余的时间郑经便留给了述职的林凤。林凤自从在满剌加驻扎下来之后，便开始在满剌加与旧港用心经营。
这么多年华夏的军事力量在南洋完全缺失，可以说大明在南洋的影响力已经渐渐消失，华夏移民已经完全不指望大明朝廷还能在海外帮助他们。
对于郑氏的到来，满剌加与旧港两地的百姓并不热情，完全就当是又换了�
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