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穿越之海权时代-第147部分
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与时俱进才是社会发展的真谛，一条国策的制定不能是朝堂上一拍脑袋就制定出来； 完全不考虑地方上是否适合。
因此一项国策的推行必须建立在试点成功的基础上； 才能将这项国策推广开来。在执行的过程中； 更要注意的是政策的执行力度，不然再好的政策也会被贪官污吏弄成害民之政。”
郑经的话让在场的三个满清官员陷入沉思； 就连陪同的冯锡范与洪磊都是一副若有所思的样子。延平王这番话总结起来就是一句话——政策与监督。
“延平王！您的意思是说国家不但要有强力的执行部门，还要有强力的监督部门，两套部门互不统属，可是这些监督部门不会演变成明朝的言官吗？”
“余先生这话算是说到点子上了，监督部门必须要有真凭实据，捕风捉影，风闻言事必须彻底杜绝，任何诬告者，都必须反坐。
同时各个级别的监督者必须负起监督责任，比如一地官员被上一级发现贪腐行为，而同一级监督的官员将会视情况受到不同程度的处罚，最轻也是监督不力的处罚。”
“这是应该的，既然端了这碗饭，就该负到责任，不过也要给监督的官员相应的权力，不然监督部门如何掌握官员违法的证据。”
“相应的权力必须要给，地方官府的每一笔收支都要在监督部门的监督之下，只要认真审核就不难找到贪腐者的漏洞； 何况就目前这些地方官，贪腐的手段如此低级，那更是一查一个准。”
“监督部门没有抓捕之权，对地方官并不能形成震慑，就算是掌握证据，在证据的传递过程中，也有可能会莫名其妙的遗失。
地方上盘根错节，根本不是一个外来的官员凭借朝廷的威严就能震慑的，他们最多只会阳奉阴违，事情做得更隐蔽一些而已。”
这余震瀚是豁出去了，把自己这些年为官的经验，以及受到的地方掣肘全部抖落出来了，让一旁的吴胜藻与宋瀚听得瑟瑟发抖。
“这就是寡人要打掉士绅把持乡村的权力，皇权不下乡这种事必须杜绝！”
“打掉士绅一样没有用，士绅有稳定的收入，顶多只是吃一些百姓投献的土地，用身份换取收益，真正垄断乡村的是宗族。
族长的话比皇帝的圣旨更管用，每一个乡村基本都是一个宗族的社会，尤其是一些古老的乡村，那更是多少年的坐地老户。
这些宗族通过与邻村的联姻形成了利益共同体，对村内的普通百姓压榨，对外对抗官府，甚至还建起寨墙、碉楼与官府对抗。
广东一地每年因为土客村庄争水发生的械斗不计其数，都是宗族之间互相争斗，就是官府都只能在中间和稀泥。”
郑经知道余震瀚讲的是实话，广东历史上大的战乱没有多少，所以人口繁衍速度很快，加之山多地少，又有不少北方的汉人衣冠南渡在广东扎根。
这些北方汉人就当地的百姓称作客家人，而广东本地人又被客家人称作土人，两方的争斗用一句话概括就是老户与新来户的争斗。
换了别人可能无法解决这个问题，可是在郑经这里根本就不是什么难题，百姓之所以依赖宗族，是因为离开宗族之后很难生存。
若是百姓发现不依靠宗族也能活的很好，谁还会在乎宗族族长的话，琼州府的那些苗黎山寨就是一个例子。
年轻人在工厂里找到收入稳定的工作，过上了比在山寨里好几倍的生活，谁若是让他们回到山寨继续被寨主剥削，他们会跟谁拼命。
广东也是如此，解决宗族最好的办法就是工业化转移农业人口，同时通过移民将多余的人口转移到南洋。
“土客矛盾也好、宗族问题也罢，究其原因还是百姓的生存资源太少，离开宗族的互助，无法生存。
若是官府能够为百姓提供大量的就业机会，百姓就算不依附宗族也能好好生活，宗族还能对百姓有多大的影响。
土客矛盾更好解决，把愿意出海谋生的百姓移民到南洋，土地空闲出来，自然也就没有那么多争斗了。”
“把百姓移民到南洋，那地方上人口少了税收不就低了？”
“这就是要进行土地税收改革的原因啊！移民出去的都是失地的百姓，与其让他们留在广东佃租土地，不如让他们到南洋拥有自己的土地。
改革后的税收是以土地为基本单位征收赋税，不管是谁家里有几亩地那就征收几亩地的赋税，至于以前的人头税、食盐税等盘剥百姓的税收全部取消。”
余震瀚知道这郑氏的新政看来是蓄谋已久，已经把各个方面可能出现的矛盾都考虑到了，广东的士绅要要彻底的倒霉了。
这个郑氏的政治理想竟然跟自己这么的投契，若是郑氏真的能够在华夏将这样的新政推行下去，那么华夏的未来将会不可限量，这样的君主值得自己投效。
“延平王！不知老夫能够在广东的新政做些什么，老夫愿为广东百姓尽一些绵薄之力。”
这话已经是挑明了投靠之意，郑经自然会投桃报李，他反对的是士绅这个阶层，又不是反对某一个人，只要能够接受郑氏的理念，愿意为郑氏的新政做出贡献，郑经举双手欢迎。
“余先生！你我刚才讨论了这么多的监督问题，不如就由你担任这高雷二地的新政监督官，负责监督我郑氏官员的不法之事。
寡人给你调查查看任何账目的权力，只要官员有不法行为，立刻向地方提刑司发放抓捕令，将证据交由地方大理寺分部审理。”
吴胜藻与宋瀚一看余震瀚一番话得到了延平王的赏识，可是二人却没有余震瀚与士绅割裂的魄力，又不想回到牢狱之中接受劳动改造。
纠结半天还是妥协了，毕竟低下头就能过上体面的生活，总比在劳改营的日子好过多了。毕竟都能够接受剃发易服了，还有什么不能接受的。
毕竟骨头硬的要么死了，要么逃了，骨头不太硬，又不愿意给满清效力的，大多数都遁入了空门。
他们这些骨头软的，又不想过清贫日子的读书人便成了满清拉拢的对象，毕竟这么大的国家，就满清那点儿人，全部铺开就跟撒花椒面差不多。
第二百二十一章 左右摇摆
，穿越之海权时代
吴胜藻与宋瀚低头服软也没有换来郑经的青睐，不过为了给后来者做一个榜样，郑经还是将二人安排给冯锡范，既然二人愿意编纂地方志，那就让二人去编纂，不过编纂地方志必须按照郑经的要求，要多编纂劳动者事迹。
至于说没有素才那是因为没有去挖掘；任何时候都不会缺少有闪光点的劳动者，关键是有没有一双发现美好的眼睛。
郑经知道以后会有越来越多的满清官员投降，这些官员怎么处置其实很考验郑氏集团的政治智慧。
可以说这些人应该代表了华夏最顶尖的人才，这么多人如何安置如何改造都是摆在郑氏集团面前的重要任务。
随着后方民兵不断调拨到占领区维持各个占领区的治安，郑氏十年间培养出的大批义务教育学生进入各个占领区，开始了土地清丈工作。
这个过程充满了血腥，没有哪个既得利益者愿意拱手放出自己的利益；尤其是民风彪悍的广东地区；反抗者此起彼伏。
好在郑氏的新政得到了广大贫苦百姓的支持，在清丈的过程中，司法部门组建的流动大理寺更是在乡间地头开起了审判工作。
一些劣迹斑斑的豪绅大户在这一轮的土改中被处决，所有的土地都收归国有，不过郑氏并没有均田地，郑经看来百姓容易得到的东西并不会珍惜。
无地百姓想要获得土地只有两条路，一条是花钱买地，另一条是移民南洋。
这些从土豪劣绅手中没收的土地，将会分割成不同的地块进行招标拍卖。土地的价格并不高，但是有一个前提，必须按照官府的要求进行种植。
这些土地将会进行农场化改革，一旦这些农场经营成功后，那些手里掌握大量土地的士绅就会有样学样的进行农场化经营。
农场化经营最大的好处就是节省人力，多余的人力就会投入到工业化生产中。这个时代的工业正在从手工业到机械工业慢慢过渡；这个过程中，工厂需要大量的劳动力进行原始积累。
小农经济肯定无法与农场化经营竞争，那些拥有少量土地的百姓，要么一步步积累成大地主，也开始农场化经营；要么破产卖地，两条路一条是选择进城市做工人，另一条便是移民南洋各地，那里实施的小农经济模式，更适合不愿意进城的百姓生存。
就在郑经停驻高州监督两府之地的土改工作时，郑军的主力在黄廷的率领下已经兵临肇庆城下。
肇庆是两广总督驻地，如今却变成了一座孤城，西边是郑军的陈莽部拿下罗定州挡住了清军向西后退之路，东边是黄廷的两万大军。
两广总督一想到连平南王尚可喜都败在了海寇的兵锋之下退走韶关，更别提自己手里只有两万可怜的绿营兵。
金光祖虽然有些害怕，但是一想到自己就守在城内不出城浪战，背靠坚城郑氏海寇能奈我何？
然而现实却狠狠地打了金光祖的脸，这位总督大帅完全没有想到战争根本就不是他想象中的模样，郑军为了快速拿下肇庆，根本就没有给城内的守军有任何侥幸的机会。
一拉开架势郑军便以狂风暴雨般的打击将城头的守军压制住，直接穴攻埋设棺材炸塌城墙，金光祖做梦都想不到在他看来固若金汤的肇庆城；在郑军的眼里跟纸糊的差不多。
城墙坍塌带来的后果不止是防御的缺口；更是精神上的打压；除了在这一段城墙上的绿营兵有一些伤亡之外；清军的伤亡并不大。
可是这些绿营兵在面对从缺口冲进来的郑军士兵连抵抗的勇气都没有，除了丢下武器掉头就跑者，剩下的都是跪地投降。
金光祖这个时候只剩下一个念头，那就是带着自己的督标营从北门逃出肇庆，躲开郑军的追击，一路向东北逃到韶关与尚可喜汇合。
郑军拿下肇庆城后，分兵将肇庆治下的州县全部拿下之后，便暂时停驻肇庆休整，这个时候郑军已经拿下了广东半壁江山。
只剩下粤东的惠州府、潮州府和粤北的韶州府与南雄府，还在清军手中，北边的韶州府郑军与尚之信有协议，一旦他完全控制尚可喜手中的力量之后，便会退出广东，退入江西的赣州府。
惠州府并无多少军事力量部署，清军在广东还有两股力量在潮州，一股力量是潮州总兵刘进忠率领的绿营兵，满清并不信任关内投降的汉人将帅，特别安置汉军正白旗续顺公沈瑞共同驻守潮州。
这让刘进忠非常不满，与沈瑞部划界驻扎，沈军军纪废弛，对待百姓如同猪狗，这让刘进忠非常的不满，两军之间如同仇寇，摩擦不断。在吴三桂起兵，各地纷纷响应之后，刘进忠的心思也活泛起来。
等了半天没等到尚可喜举旗反清，刘进忠知道尚可喜这老东西不愿意反叛满清，老东西自己的爵位已经到顶，再升只能是当皇帝。
既然尚可喜不愿意反清，刘进�
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