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　　　　不仅仅是因为陈登才干斐然，还因为张瑞已经将行政、军务都交付给了徐州降臣，三司最后的按察使司，负责律法、刑名的官员，张瑞并不打算再交付给徐州人士。

　　　　关西律法之森严，与关东截然不同。按察使会将关西一切的律法、制度都复制到徐州。

　　　　限制豪族，抑制兼并，鼓励工商，奖励发展等等一切制度都有严格条律。

　　　　正因此，关西才能在扩张中逐渐吸收转化新拓州郡。

　　　　张瑞想要的徐州，是一个制度、律法、尚武、人文等方方面面都与与关西相同的徐州。而不是一个豪强割据地方，世族盘踞官场，只名义上服从中央的地方势力集团。

　　　　张瑞之所以将陈登任命为行徐州都指挥使，就是为了将陈登拉入嫡系，只有军权掌握在手，才能铲除一切顽抗的世家、豪强，使关西彻底掌控徐州。

　　　　与整个徐州豪族为敌，虽然会有一些困难，不如与徐州豪族结盟方便。

　　　　但要知道，铲除徐州顽固阶层，张瑞是没有任何成本的。

　　　　没有派遣一兵一卒，只是派遣了按察使司的官员，就使得徐州人士内部之间激烈斗争起来。愿意顺从关西统治的陈登、陈群等人会为张瑞平定一切反抗的徐州本地世家。

　　　　关西只需将主要精力放在袁绍、袁术身上，然后等过一段时间过去接收完全顺服的徐州六郡即可。

　　　　张瑞相信陈登能够为自己达成这一目标，曹操率领几万人残暴的将徐州大小豪族、百万百姓屠杀一空，也没有任何豪族敢跳出来指着曹操大骂，与曹操拼个你死我活。

　　　　陈登有十万关西大军为后盾，而且没有曹操那么残暴，目标也从不是欲将豪族赶尽杀绝。

　　　　当年与曹操你死我活时，软弱的豪族们都没有勇气反抗。如今被曹操极大削弱的徐州豪强，更不可能为了区区利益之争，就起兵反抗。

　第三十八章关羽的任用

　　　　徐州的按察使，张瑞其实有个很好的人选，那就是狠辣果决，威严允惮，折冲厌难的司马懿。

　　　　这是汉末顶级的政治家，由他去对付徐州豪族，完全是杀鸡用牛刀。

　　　　但是有个很大的问题，那就是司马懿资历太浅，无法骤登高位，总督一州刑名律法。

　　　　张瑞只好将这个人选改为司马朗，由司马朗担任徐州按察使，司马懿担任司马朗的下属参政。

　　　　司马朗才能虽然不如司马懿，但也是曹魏最顶级的六位刺史之一，能够总督兖州政务。

　　　　在张瑞麾下效力的司马朗最大功绩便是将华阴县建设成了关中明珠，太华山下人间胜景，让张瑞惊叹不已。

　　　　这种能臣孤身一人就能轻松摆平徐州虚弱的豪强，再听听司马懿狠辣的建议，就能让徐州虚弱的豪族们噤若寒蝉了。

　　　　行政、军务、律法都安置妥当，张瑞便关注向了军队。

　　　　按典制，都指挥使司是不负责军队指挥的，只负责组建军籍，练兵备御，以及巡检军器，检查仓库，以及屯田漕运等事。

　　　　真正发生战事，是由五军都督府委任的将军过来统兵作战。

　　　　简单言之，都指挥使司就像地方的兵部，有调兵权。统兵权在五军都督府的将领那里。

　　　　张瑞对徐州的规划也是如此，由陈登在徐州创建数十个折冲府，任命折冲都尉。调集军队，部署防御，确定作战方针。

　　　　而带头冲锋陷阵的将领，张瑞则钟意关羽。

　　　　平定益州的战事亦是如此，益州都指挥使贾逵在精简士卒，筹集粮草。

　　　　而真正统领五万大军南下，进攻南中的将领是左千牛卫大将军张瑾。

　　　　于是张瑞便对关羽说道：“孤正在组建右武卫大军，云长曾经统领数万徐州大军，便先在右武卫充任一名校尉吧。徐州近四万降卒，左武卫大将军高顺已精选一万步骑。孤依旧交由汝统领，望汝能助陈指挥使平定徐州乱相。”

　　　　关羽的官职其实非常难以任命。

　　　　按说他曾经统领过数万徐州军，论能力是足够担任禁军中郎将了。

　　　　但问题在于，刘备除了县令、县尉以外，所有的官职都是表奏的。无论谁公孙瓒封他为平原相还是徐州拥护他为徐州牧。都不被张瑞所认可。

　　　　认真考究一下，关羽能被关西诸将认可的官职，真的如他当年初见张瑞时所言，门下督而已，或者军中一马弓手。

　　　　给他中郎将官职则关西诸将不平，给他一个屯长、军侯职位，又对他不公。

　　　　所以张瑞只能折中，封他一个校尉之职，同时增加他的统兵人数，以发挥关羽的将才。

　　　　对于这位蜀汉第一名将，张瑞十分信任他的才能。

　　　　论将才，关羽肯定不能与卫、霍相比。张瑞对他也没有这么高的定位。

　　　　按关羽功绩，如果他顶住了孙权、吕蒙、陆逊等人的背刺，那么他的定位在陆抗、羊祜之上，可以与孟珙、韩世忠、刘锜相媲美。

　　　　如果关羽拿下了刘表故地，那么功劳不逊于李光弼。

　　　　如果关羽平定了中原，逼得曹操退守袁绍故地，那么功劳不弱于郭子仪、李世勣。

　　　　如果关羽平定大汉故地、远征大漠，西进楼兰，那么他就是当世卫霍。

　　　　可关羽并没有做到这些，他只是以三郡之兵，打得曹魏天下震动，七军尽丧，五位名将俘虏两人，围住一个，然后被徐晃、吕蒙前后夹击失败。

　　　　所以他只是关羽，那位威震华夏的三国名将。

　　　　张瑞从来没期望过关羽能像李靖一样用兵如神，只率领少量军队就横扫天下。

　　　　对关羽，张瑞的定位是，这是一员军事水平超过绝大部分汉末将领的名将。

　　　　既能够率领关西大军以碾压之势击败绝大部分的对手，也能以少胜多，打出令人惊艳的史诗之战。

　　　　论军事实力，关西除了久经战阵，指挥过十万人战役的高顺、张辽，也没有谁一定能稳压关羽一级。

　　　　而且论统领徐州军队，负责徐州战事，关西将领也没有任何人比关羽更加合适。

　　　　这些就已经足够张瑞重用关羽。

　　　　倒是关羽没想到张瑞会如此慷慨大度，让自己连拒绝的理由都找不到。

　　　　这个任命，从头到尾就显示了丞相一个态度。

　　　　徐州的军队，你继续带走。徐州的平宁，也要靠汝等徐州人士来守卫。

　　　　关羽眉头紧蹙，注视着眼前这位英武的天下主宰，想不通对方怎么会有如此气度与胸襟。

　　　　思索了许久，关羽亦不得其解，只得开口问道：“丞相便不担忧关某引兵复叛，割据徐州再次与丞相为敌？”

　　　　张瑞淡然一笑，说道：“云长能提出此问，孤便知晓云长并非奸诈之人。”

　　　　关羽还是不能理解，但观陈群、陈登皆低首俯心，似乎完全对这个问题不感兴趣。

　　　　张瑞一挥手，说道：“云长且去与家眷团聚吧，其余人亦退下，陈登且留。”

　　　　众人立即拱手，退出房间。

　　　　关羽同陈群认识最久，深知陈群才能。离开房间，关羽便走到陈群身边，问道：“长文，丞相最后之言是何意，为何便知晓某并非奸诈之人？”

　　　　陈群叹了口气，说道：“乃是因为汝复叛之言。可不就是心思耿直？”

　　　　关羽皱眉，问道：“关某此言说错？长文何故叹息？”

　　　　“本是一件开疆拓土之大功，封侯拜将不在话下。可云长一句复叛，便使功绩折损泰半。徐州何时曾经叛过丞相？”

　　　　关羽作为将领，对政治上的弯弯绕绕实在弄不清楚。己等不是曾经与丞相交战？这不是叛乱？

　　　　陈群无奈的摇头，说道：“汉室凌迟，州郡拥兵，豪杰并起，乃是世间常态。此即为何丞相允许关东州郡归附朝廷，而非将所有人定为叛逆。”

　　　　“吾等此次返回徐州便是为丞相开疆拓土，举徐州六郡归附朝廷，何来叛逆之说？又何来复叛之言？徐州本就不在丞相手中啊！”

　　　　听到最后，关羽终于恍然。

　　　　这根本无关胸襟、气度。难关丞相不担忧自己割据徐州。

　　　　哪怕自己有负丞相之恩义，丞相亦无所损益，徐州本就不是其所属郡县。

　　　　而若自己奉守忠义，则直接为其拓土六郡。

　　　　这等于丞相永远不会输，确有可能豪赢。

　第三十九章陈登对关西制度的震撼

　　　　张瑞单独留下陈登，主要是为了跟他单独谈谈徐州都指挥使的职责。

　　　　陈登是首位非关西嫡系而出任三司高官的士人，很多律法陈登都不甚了解。

　　　　张瑞说道：“作为徐州都指挥使，汝最首要之务是在徐州建立三十个折冲府。”

　　　　三十个折冲府，只是张瑞按照徐州人口百万大略估算的数字。按七户出一兵，百万人口能征兵三万一千七百左右。

　　　　折冲府有上中下三等，上等一千五百人，中等一千人，下等五百人。所以具体的府兵数额可以根据陈群清点出的隐户，在一万五千人到四万五千人之间调节。

　　　　陈登立即应诺，问道：“折冲府容易建立，但是军械该如何配给？”

　　　　张瑞说道：“徐州彭城国即在鲁国之南。关西十万大军物资皆屯在鲁国，四万徐州降兵亦滞留在鲁国境内。孤稍后会下令左武卫大将军高顺将军中备用辎重分一般给汝，由降卒搬运回徐州，足够配齐府兵甲具。”

　　　　闻言陈登心中极为震撼，关西大军后勤如此充沛？仅备用军械之半，就能武装一支三万人左右的部队？

　　　　事实上，张瑞给陈登的辎重可不仅仅是三万人的份额，而是能够足足武装四万五千人的份额。

　　　　十万关西大军，仅备用长矛就多达三十多万根，横刀十多万把，能够轻松配齐府兵最基础的需要。

　　　　剩下的明光铠、马槊、橹盾、强弓等会由后期的徭役逐渐从荥阳运送至鲁国，再转交给徐州。确保府兵冬训之前，甲具齐备。

　　　　陈登不禁暗思，丞相不忧徐州叛乱，可能不仅仅是因为徐州未附。

　　　　更有可能是因为其底气十足，以关西大军武德之充沛，即便徐州叛变，亦可轻松平定。

　　　　只看这十万大军后勤补给之充足，便可想象其军容之鼎盛。

　　　　有此精锐之师，或许在丞相眼中，这天下皆不足定矣。

　　　　张瑞不知道陈登心中震惊，继续说道：“府兵如何选拔，如何训练，《武经总要》皆有详细记载，能识文断字者优先，除军阵演武外，府兵最重要之制度便是军教长制。全军每百人设军教长一人，教习全军识文字，知大义。孤会派遣今岁科考之俊杰庞统，辅佐汝订立府兵制度。”

　　　　随后张瑞又强调了一下军官的学习考核，兵法检验与军队军纪，巡检制度。

　　　　陈登将所有政务皆牢记于心，然后深深感慨道：“在关东某以为徐州与关西相差不大。合步骑十万，亦能与关西争锋一时，逐鹿中原。然今日切实了解关西制度，方知差距之大，难望项背。以前所想，不过井中望天。”

　　　　张瑞笑着摇了摇头，说道：“此只冰山一角而已。汝刚才所知仅府兵制度，禁军制度远比府兵制度更加先进完备。”

　　　　对此，陈登深信不疑。亲身经历过同关西两支禁军的战争，才能切实体会到关西禁军究竟有何等战力。

　　　　其疾如风的进军速度，侵略如火的狂暴攻势，以及坚如磐石的作