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据双方当时的作战意志和作战能力的对比；　常胜将军粟裕认为不
一定非要具有绝对优势；　只要有相等数量的部队登陆；　就完全有把
握在短期内不间断地发展胜利；　扫清这些残汤剩羹。
至于台湾战役中的海空掩护；　中央军委也有所准备。
当时；　中央军委一面加紧建设自己的空军和海军；　一面向苏
联寻求援助。毛泽东在访苏期间；　两次与苏方签订了海军订货协
议；　将苏联对华3　亿美元的贷款中的1。5　亿美元用于购买海军装
备。
考虑到不能在“　老大哥”这一棵树上吊死；　毛泽东在向苏联寻
求空海军武器装备援助的同时；　还通过中间渠道；　向英国商人洽购
两艘排水量为7000　吨的退役巡洋舰、5　艘护航驱逐舰、4　艘扫雷
舰；　以解决战争中海空军掩护和配合问题。
由于朝鲜战争；　这些东西都泡汤了。
在这个节骨眼儿上；　毛泽东当然不希望北边什么地方再有什
么战事。何况毗邻朝鲜的中国东北；　是当时中国惟一的重工业基
地；　还指望着它在大规模经济建设中担纲呢！
作为从来就强调“　一个拳头打人”的大战略家；　毛泽东历来主
张饭要一口一口地吃；　仗要一个一个地打。对于中朝两国来说；　应
该首先解决台湾问题；　为金日成准备巩固的战略后方和全力的支
援；　然后再寻机帮助解决朝鲜统一问题。他始终认为；　从总体上
讲；　在苏联红军帮助下建立起来的朝鲜人民军；　实际上还没有真正
经受过严酷的长期战争的考验；　因而很难在这么短的时间里成熟
起来；　卓有成效地进行这场统一朝鲜的速决战；　也很难对付直接参
战的优势美国军队。
朝鲜战争爆发一周后所有的事实；　都证实了毛泽东的预见。
7　月2　日；　周恩来约见苏联驻华大使罗申；　委婉地表达了中国
方面对朝鲜半岛战事的看法。
在讨论了如何应付联合国卷入朝鲜战争的外交问题后；　周恩
来告诉罗申说：　早在5　月与金日成的会谈中；　中国领导人就已经提
醒他美国可能干涉的问题；　而金日成当时不相信。事实证明我们
当时的估计是对的。
与此同时；　通过递交给苏联方面的一份综合反映外国人对朝
鲜战争的看法的报告；　中国领导人也曲折地表达了对苏联选择这
个时候支持统一朝鲜行动的疑惑。
当然；　在仗已经打起来了的这个时候；　中国只能坚定地和社会
主义的盟友们站在一起。
据俄罗斯总统叶利钦于1994　年赠送给韩国的根据朝鲜战争
档案整理汇编的《苏联朝鲜战争档案摘编》（　1949　年1　月～1953　年
8　月）透露；　也就是在此时；　周恩来将中共中央对朝鲜半岛的政治、
军事形势的估计转告了苏联政府。
中国领导人估计；　美国在日本的12　万驻军中；　大约有6　万兵力
能够投入朝鲜；　这些兵力可能在釜山、木浦、马山等港口登陆；　然后
沿铁路线向北进军；　建议朝鲜人民军应迅速向南推进；　以便占领这
些港口。
毛泽东认为；　美军将有可能在仁川登陆；　为了防守汉城；　朝鲜
人民军应该在仁川地区构筑巩固的防御阵地。
毛泽东；　是第一个对仁川登陆作出预测的人。
这时候；　甚至连麦克阿瑟自己；　仁川登陆的设想也还只是在胸
中酝酿呢！
对于美国的所作所为；　毛泽东立即做出了强烈反应。
在6　月28　日的中央人民政府委员会第八次会议上；　毛泽东义
正辞严的声明“：　全世界各国的事务应由各国人民自己来管；亚洲
的事务应由亚洲人民自己来管；　而不应由美国来管。美国对亚洲
的侵略；　只能引起亚洲人民广泛的和坚决的反抗。”中国人民“既不
受帝国主义利诱；　也不怕帝国主义威胁。帝国主义是外强中干的；
因为他没有人民的支持。全国和全世界的人民团结起来；　进行充
第三章
侵朝霸台
杜鲁门先行不义
调兵遣将
毛泽东未雨绸缪
分的准备；　打败美帝国主义的任何挑衅。”
同日；　周恩来总理也发表声明；　代表中国政府宣布：“　不管美国
帝国主义者采取任何阻挠行动；　台湾属于中国是事实；　永远不能改
变；　？？我国全体人民；　必将万众一心；　为从美国侵略者手中解放
台湾而奋斗到底。战胜了日本帝国主义和美国帝国主义走狗蒋介
石的中国人民；　必能胜利地驱逐美国侵略者；　收复台湾和一切属于
中国的领土。”
7　月10　日；　中国还成立了“　中国人民反对美国侵略台湾、朝鲜
委员会”；　在全国范围内掀起反对美国侵略台湾、朝鲜的群众运动。
这是未雨绸缪。
然而；　解放台湾的决策和日程也被迫进行重大调整。
6　月30　日；　中央军委副主席周恩来正式提出：
“　陆军继续复员；　加强海空军建设；　打台湾的时间向后推延。”
在那一段非常的日子里；　中共中央极其审慎地研究了中国的
周边形势；　认为除朝鲜和台湾海峡外；　与中国南方毗邻的越南也出
现了现实威胁；　美国除大力加强对法军的支援外；　还有直接介入的
迹象。
也就是说；　中国军队有可能与美军发生大冲撞的地方有三处：
台湾海峡、越南和朝鲜。
这三处中；　台湾海峡是最不利的选择。
以当时中国人民解放军的海空力量；　是无法与美国现代化的
海军进行海上较量的；　一旦在台湾海峡与美国军队冲突起来；　没有
胜算不说；　还极有可能陷入两面作战的被动地位。麦克阿瑟后来
也说：“我每个夜晚都祈祷赤色中国能这样做———我常常是跪下来
在那里祈祷。”
拿破仑曾说：“不要做任何你的敌人想要你做的事情———理由
很简单；　因为你的敌人想要你这样做。”
越南也不是个“　好去处”。
那里远离中国的重工业基地；　后勤供给就极为困难；　难以对美
军形成有力打击。
能不打当然最好；　但到了非打不可的时候；　朝鲜是最佳选择。
两利相权取其重；　两害相权取其轻；　这是被动中的主动。
后来；　周恩来曾在志愿军干部大会上解释中共中央的决策：
我们和美帝国主义的较量是不可避免的；　问题就看
选择在什么地方；　这个当然是决定于帝国主义；　但同时也
决定于我们。帝国主义决定在朝鲜战场；　这个对我们是
有利的；　我们也决定来抗美援朝。现在我们想一想三个
战场；　大家会懂；　不论从哪条来说；　如果在越南作战；　更不
要说是在沿海岛屿作战了；　那就比这里困难得多了。
中共中央当时将准备援助朝鲜的初步预案通知了斯大林；　得
到了完全赞同的答复。7　月5　日；　斯大林通过苏联驻华大使馆转告
周恩来；　认为中共中央采取的对策是合适的；　即在敌人越过三八线
时；　中国军队立即以在中朝边境集结的9　个师在北朝鲜展开行动。
届时；　苏联空军将予以掩护。他甚至还明确表示；　将派出一个装备
124　架歼击机的歼击航空兵师掩护这些部队；　而且当中国空军掌握
这些装备后；　这些飞机将同正在担任上海空防的巴基斯基混合航
空兵集团的飞机一起；　移交中国同志。
这是中苏双方就援朝问题首次达成的“　君子协议”。
《台湾战役实施纲要》遂被搁置。
新中国军事工作的战略重点；　被迫北移。
由于美国出兵朝鲜；　使朝鲜战局变得复杂；　有可能出现难以预
测的恶化局面。从未雨绸缪的角度出发；　中央军委决定加强东北
边防力量。为此；　毛泽东委托中央军委副主席、国务院总理周恩来
于7　月7　日和7　月10　日；　在居仁堂两次召开国防会议；　讨论朝鲜局
势和保卫国防问题。
这是一次具有历史意义的会议。
第三章
侵朝霸台
杜鲁门先行不义
调兵遣将
毛泽东未雨绸缪
出席者有在京的军委主要成员：
中央军委副主席、中国人民解放军总司令朱德；
中央军委委员、中国人民解放军中南军区司令员林
彪；
中央军委委员、中国人民解放军代总参谋长聂荣臻；
中央军委委员、中国人民解放军总政治部主任罗荣
桓。
军队有关方面负责人有：
中国人民解放军总政治部副主任兼空军政治委员肖
华；
中国人民解放军海军司令员肖劲光；
中国人民解放军空军司令员刘亚楼；
中国人民解放军总后勤部部长杨立三；
中国人民解放军东北军区后勤部部长李聚奎；
中国人民解放军总参谋部情报部部长李克农；
中国人民解放军广东军区副政治委员赖传珠；
中国人民解放军西南军区参谋长张经武；
中国人民解放军山东军区政治委员傅秋涛；
中国人民解放军总参谋部作战部部长李涛；
中国人民解放军装甲兵司令员许光达；
中国人民解放军铁道兵政治委员滕代远；
中国人民解放军中南军区第三政治委员谭政；
中国人民解放军炮兵第一副司令员万毅；
中国人民解放军第四野战军特种兵副司令员苏进；
中国人民解放军东北军区副参谋长贺晋年；
中国人民解放军中南军区第二参谋长赵尔陆。
军委作战局副局长张清化、雷英夫等也出席了会议。
这次会议的参加者们几年后授衔时大都是肩上扛将
星的人物。
根据会议的讨论；　中央军委于7　月13　日作出《关于保卫东北边
防的决定》；　决定组建东北边防军；　担负保卫东北边防和在必要时
援助朝鲜人民军的任务；　并规定：　一旦入朝参战；　则“　改穿志愿军服
装；　使用志愿军旗帜”。
会议还决定：　任命粟裕为东北边防军司令员兼政治委员；　肖劲
光为副司令员；　肖华为副政治委员；　李聚奎为后勤司令员。调集4
个军3　个炮兵师限7　月底前在安东、辑安、本溪完成集结。
为东北边防军准备的部队是军委的战略预备队；　即第四野战
军第十三兵团和已在东北的第四十二军和三个炮兵师。当时新中
国刚刚成立；　还没有建立起相应的国家应急动员体制；　第十三兵团
是全军惟一的一支战略机动部队；　被配置于地处中原重地的河南。
之所以如此；　正是考虑该地区地处中原通衢之地；　便于向各方机
动；　可随时应付任何方向的突发事变；　包括作解放台湾的预备队。
当时；　第十三兵团所辖第三十八军、第三十九军分别驻扎在信
阳和漯河；　第四十军在参加解放海南岛战役后凯旋北上；　刚从雷州
半岛到达广州；　正准备向河南洛阳开进。
根据军委的决定；　第十三兵团北上东北后；　即与已确定集体转
业、正在齐齐哈尔从事农垦的第四十二军合编为东北边防军；　同时
编入边防军的还有炮兵第一师、第二师和第八师。
在确定边防军指挥班子时；　原第四野战军主要领导人林彪、罗
荣桓、刘亚楼认为；　这种牵涉国际政治复杂问题的任务干系重大；
非该兵团现任司令员黄永胜一介武夫所能胜任；　而第十五兵团司
令员邓华不仅是一员骁勇的战将；　且谋略不逊；　有政治头脑；　属于
军政全才。故提议：　将该兵团领导机关与第十五兵团领导机关对
调；　原第十五兵团领导机关组成新的第十三兵团领导机关；　任命邓
第三章
侵朝霸台
杜鲁门先行不义
调兵遣将
毛泽东未雨绸缪
华为第十三兵团司令员；　赖传珠为政治委员；　解方为参谋长；　杜平
为政治部主任。
中央军委批准了第四野战军领导人的建议。
然而；　由于朝鲜战局发展很快；　原定的东北边防军主要领导人
粟裕身患重病在青岛休养；　肖华、肖劲光又忙于海空军的组建和总
政