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提交英国政府的报告，目前中国人已经拥有制造大型装甲巡洋舰的能力，而且战舰的性能相当的出色。

　　　　一旦海军上将级铁甲舰完成组装，相信很快中国人就能从中学习到至关重要的技术，从与中国工程人员的交流中，他们甚至在报告中提到，几年内，中国人完全可能自行制造海军上将级同一型号的战舰，而英国驻华的情报官员也收集到类似信息，甚至他们还从日本人那里了解到一个更重要的信息，在福州的马尾造船厂，也拥有至少1座可能万吨级别的干船坞！

　　　　而且。鉴于中国新政府在工业上的巨大爆发力和中国舰队事实上已经取得了远东的实际控制能力。所以。驻华公使鲍尔给予英国内阁的建议得到了充分的重视，鲍尔提出在远东至少应该建立与中国的贸易互惠的联盟，与中国任何形式上的冲突，现在都会对大英帝国遍及亚洲的贸易线产生致命的威胁。

　　　　索尔兹伯里首相的特使塞尔伯恩爵士自然是肩负这一重要任务而来，而且，英国方面甚至都预想到另外一些可能引发中英矛盾的问题，事实上，这些矛盾是双方完全无法避免的

　　　　一番简短的客套之后。塞尔伯恩爵士先代表英国政府转交了去年中英旧条约谈判达成的、由索尔兹伯首相正式签署的中英备忘录的正式文本，这意味着中英至少达成了一种和平共处的态势。

　　　　秦铠淡定的收下了备忘录，这样的结果其实早在意料之中，中英海军技术交流中，自己稍微摊了摊底牌，展示给英国人大口径速射炮、测距仪和连续瞄准技术，这对于通晓海战规则的大英帝国海军而言，自然更加明白这些技术的超前性。

　　　　英国皇家海军现在首要的任务自然是研发更加先进的战舰，但这可不是简简单单画画图纸就能完成的，新战舰的研发。更重要的其实是海军作战理念的更迭！而短期内，对旧战舰的技术改造、包括换装适合连续瞄准全新炮架速射炮、增加测距仪等等。都会让头号海军强国在这上面耗费大量的资金和时间。

　　　　不过，如今财大气粗的日不落帝国，估计不会向小日本那样小家子气，皇家海军最可能的做法，就是加快新式各型战舰的研发，将新技术用于新战舰上，然后以日不落帝国庞大的财力来堆砌一支全新的主力舰队！

　　　　只是，他对于英国佬这次来的目的也并不了解，一番互相交涉后，秦铠这才了解了英国人的如意算盘，当时，秦铠的脸就冷了下来！

　　　　英国内阁显然从法国、俄国在远东的失利中吸取了充分的教训，而且，即便大英帝国拥有强大的海上力量，但也并不愿意把这样的力量重心放在遥远的东方，所以，英国政府希望达成和中国政府的秘密协定，协定的核心内容是：双方确认各自的合作立场，在对方进入战争状态时，将保持自身的中立立场，并且进行积极的和平斡旋。

　　　　这一点上，秦铠倒是没什么异议，自己刚刚全面掌握权力，首要的是内政的平稳过渡，现在有大量的国内事务需要处置，整个国家的发展，显然不能仅仅依靠两广、福建这几个省份的工业壮大来实现，中国庞大的人力资源，绝对是值得去挖掘的大金矿，而自己恰恰有这样的基础工业力量。

　　　　而事实上，英国人如今的主要精力，还在为继续拓展殖民地服务，而目前辽阔的非洲大陆中部，英法之间还有巨大的利益冲突，所以，英国政府充分考虑到在远东增加军力的成本后，有意借助这外交的协定来减轻远东冲突产生的可能性，甚至寄希望于能让中国人来分担一部分远东的压力

　　　　不过，另一方面，英国人其实根本没有太多的诚意，来展开所谓的中英军事交流，作为世界第一的海军强国，虽然中国人搞出了一些新的技术，但是，技术上的交换那是以等价为前提的，这世界上绝对没有免费的午餐，要吃免费午餐的，那也是大英帝国，而非其他人，大英帝国维系世界第一，而且是远超第二、第三的雄心壮志从未放弃过！

　　　　所以，塞尔伯恩爵士此行的另外一个目的，也是要以与条约形式来充分利用中国海上力量，按照之前中英海军交流时谈过的，英国方面希望中国海军能替代部分英国远东舰队的任务，为从印度洋到中国的海上航线护航，这也是英国人最关心的东西，维护欧亚海上贸易线的安全！

　　　　但这倒不是让秦铠冷脸的原因，中国海军的壮大，从近海作战向深蓝海军的转变，你也是必须的过程，事实上，在西太平洋到印度洋浩瀚的海域上进行护航，一直来都是南洋水师训练新兵的重要方法，随着海军的壮大，顺便接一下替英国佬护航的任务，只要条件合适，并不无可。

　　　　问题是，英国佬还透露了另外一件事情，塞尔伯恩爵士显然是希望替中国人打一下预防针，会谈中，他提到了英国和日本之间的军售协议，2月下旬，日本驻英大使井上伊秘密向英国方面提出了一项巨额军售协议，索尔兹伯里首相已经首肯了该项目，所以，英国人希望，中日两国能共同维护远东地区的和平！

　　　　这一件事情，秦铠自然不会等闲视之，旁边的鲍尔一看这位秦总理冷着脸似乎随时可能爆发，立刻出声来打圆场，之前鲍尔已经向英国内阁提醒过，以他对这位秦总理的了解，中国方面完全有可能对此反应激烈，现在证明自己的看法完全正确！

　　　　“亲爱的总理阁下，大英帝国历来也是致力于维护远东的和平，索尔兹伯里首相首肯这一军售贸易，完全是基于自由贸易的原则，而且，皇家海军对远东军事力量的分析认为，中国海军在未来十年内依然会拥有全面胜出的优势这仅仅是贸易而已！”鲍尔一副诚恳的表情，似乎要让秦铠相信，英国完全是看重这样的大宗贸易中的价值。

　　　　秦铠冷着脸，自然是要让英国人明白自己的态度！但事实上，这却完全不是他的真实意图，日本要扩张海军，这一点上，他完全没有试图去控制，这个充满狼性、嗜血、自大的民族，迟早要走上赌国运的不归路显然的日本经济，已经处在崩溃的边缘，既然他们还寄希望海上的赌博，那也只能满足他们一下了！

　　　　情报司早就获得了日本发行5000万日元海军债券的消息，从中显然很容易推断出日本扩张海军的迫切意愿，而且，通过一些隐秘渠道，情报司还获悉了日本扩张计划的一些具体消息。

　　　　据说日本确立了一个10年期的造舰计划，计划建立起一支包括30艘以上装甲战舰的强大海军，总投入一亿两千万日元、约合5000万两白银，这对于国家税收每年不过5000万日元的日本来说，每年支出四分之一的国库收入用于造舰、而且还要同时偿还过去5年间发行的国外国债和国内债券利息，光这两项就需要花费一半的国库收益。

　　　　何况，海军、陆军还需要大笔的资金去维持运作，国家运作也许大量资金不过，不得不让秦铠也佩服的是，从明治维新以来，日本人在教育上的投入从未减少过，短短20年间，日本人建立五万三千所小学，这对于目前仅有三千万人口的日本来说，不得不说是了不起的成就。

　　　　不过，由于在轻工业发展上遭遇了来自中国的一系列打击，据可靠的消息，1888年日本政府财政赤字是1200万日元，而填补赤字的途径，则是来自于海外债券的发行和扶持的国内交通、金融、电报通信产业，也就是说，日本目前的经济形势，完全不容乐观。

　　　　而这所谓的10年造舰计划，无疑是日本政府的一次巨大的军事赌博，而秦铠现在最乐意做的事情，自然不是坐视小日本闭门发展，到时候，事情的发展一定会很有趣！

　　　　但是，自己现在可没打算让送上门来的英国佬轻轻松松的得了便宜，既然约翰牛是打着如意算盘来的，自己也很有必要从英国人嘴里弄点实际的利益！（。。）

第858章　海军发展白皮书（）　
1889年4月，匆匆来华访问的英国特使、海军第一大臣塞尔伯恩爵士受到了新政府的热情招待，不过，双方的会谈却并未公布任何的结果，而是以一个非常官方的外交公报简单的描述为“卓有成效的合作”。

　　　　之前对英国高规格访华颇为惊讶的各国公使自然完全无视这一毫无营养的公报，不过，却无法获得任何明确的消息而事实上，这样的情况反倒是让整件事情更加可疑起来，各国纷纷猜测，中英之间肯定是进行了一笔巨大的政治交易！

　　　　这其中，与中国新政府关系最紧张的俄国自然反响最大，俄国官方和媒体甚至揣测，中英之间可能达成了某种针对俄方的军事作战计划，而一直遭到中国打压的日本，则非常担心自己与英国那脆弱合作关系是否会受到中国政府的影响，而德国公使施莱尔则专程拜访的秦铠，在确认了中德的伙伴关系后，这才放心的向俾斯麦首相发去了秘密电报。

　　　　5月19日，伦敦泰晤士报通过自己的信息渠道第一个获得了一份并未确认的中英联合声明草案的部分内容，并予以刊发，一时间，整个世界都被震惊了，这份中英联合声明中的重点，自然是中英在远东地区的合作意向，双方将互相视对方为地区的战略伙伴。

　　　　中国强大的海军将与英国远东舰队展开军事合作，确保远东海上经济圈的安全，打击任何形式危及中、英海上贸易的海盗行动。而且中国海军将全面展开整个整个东亚地区的军事护航任务。这其中。自然也主要针对的就是对英国商船的保护。

　　　　而与之配套的，则是中英互相给予对方贸易最惠国待遇的重大利好，而且，中国政府出人意料的直接承诺，将在十里洋场的上海滩开辟中国首个贸易自由港，实行0关税的通行政策，方便英国货物在远东的销售

　　　　消息传出后，索尔兹伯里内阁并未进行任何形式的辟谣。这态度被英国媒体和各国外交官认定为默认的态度，一时间，法国、俄国一片哗然若是这样的结果成为事实，那就意味着，英国人在远东拥有了一个事实上的盟友，而且，中国政府的态度已经足以让英国大幅度减少在远东投放的军事力量，转而巩固在非洲和中亚的扩张。

　　　　22日，中国政府率先对外公布了中国海军未来发展白皮书，白皮书内非常坦率直白的宣称。中国海军在亚洲的崛起，就是为了确保中国漫长海疆的安全和经济利益。中国海军将在这一目的下大力发展海军，计划依照海军任务，将目前的联合舰队拆分为太平洋舰队和南洋舰队，同时，将在1889年内制定完成海军5年造舰计划，将海军中已经非常成熟的驱逐舰编队扩大5倍，建立一支包括40…50艘各型驱逐舰护卫舰队。

　　　　而这份让外界十分关注的海军造舰计划中，只是提到，将在目前海军基础上，用五年时间建立一支包括5艘万吨级铁甲舰和10艘大型巡洋舰构成的主力舰队，而那庞大的驱逐舰队则是一支近海防御舰队必须的编制！

　　　　时隔三天中、英两国曝露出来的消息，立刻让各国解读出不少信息，上海级驱逐舰由于在中俄大海战中颇为惹眼，这种具备追击歼灭目前各国常规鱼雷艇的新型大号鱼雷艇，早已经引起了各国海军的重视。

　　　　英国海军部已经由徳温博特海军部造船厂进行研发，去年�