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　　　　李中堂在之前多稿中曾经试图将ri本宪法中赋予皇权的那些权力统统加到内阁，不过，这样大内阁的做法现在遭到了各省督抚和清流系统的抵制，所以，宪法一直都处于难产当中，经过多方磋商后，这最新一稿的中华min　zhu联合zhèng　fu宪法终于出炉了。

　　　　新宪法一共二十八条，第一条就明确了中华min　zhu联合国实行君主立宪制，内阁为国家最高权力机构。由二十二个省、以及京师辖区代表组成内阁联合zhèng　fu，这也是对目前9人内阁的一个扩充，按照这个提法，淮军体系将获得10席的内阁位置，相比原本12席中获得4席，掌握度有了一定程度的提高。

　　　　当然，这也是经过各方势力多次协调和妥协的结果，对于这些小动作。各省督抚出人意料的都未表示反对，而宪法同时就成立军政部、外交部、高等法务部、教育部、财政部、农业部、工业部、卫生部、水利部定下了基调。

　　　　这其中，军政部下辖海军、陆军、jing察部队、预备役体系、消防部队，军事权力一把抓，而内阁下辖人事部，李中堂毫不犹豫的抓住了官员任命的大权。而另一巨头翁同龢则将法务部纳入囊中，而各地督抚在这其中，都是多少得了些好处。

　　　　而新宪法中的重头戏，自然是众议院和参议院的选举与设置，经过各方的博弈。初步达成了第一任参众两院的选举办法，九大督抚各获得4个名额的题名权，三巨头各自再获得4个名额的提名权，一共组成48人的参议院。

　　　　而下议院由各省按照人口基数进行选举，每两百万人口获得一个选举名额，由地方督抚负责各自辖区内的选举。经过细分，全国一共选举195名众议院议员，针对人口稀少的**、xin　jiāng，增加当地宗教领袖的4个名额。

　　　　这一次，新宪法的制定中，充分考虑到求同存异的各派系要求，对于存在分歧的部分刻意淡化，而在这一点上。原本翁同龢那一派的老古董都是不同意的，出乎意料的是，这一点上，得到了秦铠的大力支持，所以最终达成了目前这大框架的宪法。

　　　　配套宪法一起完成的，是新zhèng　fu第一步选举法，作为第一届新zhèng　fu的选举，出于国情的考虑，李中堂和几乎所有的高官都认定，现在显然无法让选举权、被选举权扩大到全民，所以，新选举法实行的是所谓jing英选举，由地方推选名单，再进行地方选举。

　　　　这一点上，秦铠自然默不作声，这其中的弊端，他这个后来人在史中读到了太多，不过，说实话，也不能光从这点来断言这样的选举是失败的，可以载舟亦可覆舟的民心，通过选举这种手段走上了历史的舞台，这才是最重大的进步，至于那些卑劣政客，放在哪个时代，这种渣滓都不会是稀缺货。

　　　　六月二ri，秦铠拿到新宪法的抄件时，他正在会见刚刚从东北前线、广东等地星夜赶来的新军体系高级官员，这一次，所有军官都是秘密进京的，甚至这次会议也从城内军政部移师到西城永定镇外的新军训练营。

　　　　参加会议的无一例外都是军中大佬，陆师方面，除了刘永福坐镇齐齐哈尔外，章奎、薛超、周瑞东号称南洋三杰的陆师核心将领全部到场，刚刚领了新军阶的南洋水师少将司令吕翰和副司令陈英也被招来，而参谋部的高级参谋马泽带着十几个手下为这次军事会议打下手，而整个营房内外更是岗哨林立，甚至周围几里地都放出去大量暗哨。

　　　　看到这架势，这几位自然早就猜到需要如此高规则商议所为事情，经历过太多战斗的他们自然不再会兴奋不已，现在，他们身上背负的，可不仅仅是一支军队的生存和荣誉，而是关乎国家命运的重责。

　　　　一份标注为绝密的文件被送到几个人手中，这几位立刻目不转睛的开始翻阅起来，这是来自于情报司以及各种渠道汇集起来的俄国、英国的远东军事资料，当然，对于这些资料，在座的几位也不是第一次看到，他们每时每刻都在关注着任何可能成为对手的对象。

　　　　秦铠拿着刚刚送到的宪法和选举法案看了看，立刻让洪海把这两份文件连夜抄誊后，由海运送去广州，交由赵烈文过目，并且依照选举法制定两广和东三省的选举方案，同时还要协调云贵岑毓英、闽浙张佩纶、两江刘坤一、湖广张之洞之间的协作。

　　　　而他现在全神贯注的自然是与俄国人、英国人的谈判，轻轻敲了敲桌上的绝密宗卷，他看了看这几位手下干将，开口说道：“这次爆发的战争规模，以及这次战争可能的激烈程度，可能远超过我们之前所参与的每一次战斗，你们都要做好充分的准备，我还是那句话，平时多流汗，战时少流血！”

　　　　吕翰暂时合上手中的卷宗，“烈风，你的意思，要在这一次海战中使用北洋舰队？我担心的是，丁汝昌未必肯配合我们作战，他可是李中堂的心腹！”

　　　　“国家利益在前，若是丁汝昌也敢倒行逆施，你们持我的命令先解除他的职务！”秦铠异常坚决说道，顿了顿这才继续说道：“不过，以我的看法，北洋的最大的问题，应该不在于丁汝昌这里，而是内部闽系官员的体系问题，海军是国家之海军，决不可分闽人、粤人等地域观念，这是我给新海军定下的铁律！”

　　　　吕翰、陈英两人都是福建人，自然属于这闽人的范畴，事实上，由于南洋水师出身马尾的特点，军中闽南人还是出奇的多，不过，在南洋体系中，向来是任人唯贤，后来居上已经身居海军要职的陈默、陆志远等人都非闽人，所以，秦铠自然不担心在自己体系内搞派系，但这种派系斗争导致的内讧，绝对是必须杜绝的。

　　　　吕翰有了秦铠的表态，考虑了片刻这才默默的点点头，“玉珊的舰队二十七ri已经抵达琉球军港，进行补给后随后可以参与行动，‘玉衡’级的第一艘测试舰是不是要参与这次的作战？”

　　　　“玉衡级战舰测试中发现的问题都已经解决了嘛？”秦铠现在远离广州，虽然军方的消息几乎每ri都形成报告反馈到他这里，不过，这“玉衡级”战舰的第一艘自两年前开始铺设龙骨，并于五个月前下水测试后，一直问题不断。

　　　　听到秦铠的疑问，吕翰立刻点点头，十分肯定的说道：“经过一个多月的拉练，已经形成了初步战斗力，最初的一些问题都得到了解决，战斗力我看能达到黄山号接近1。5倍的战力，不过人员配置上增加了120人！”

　　　　“玉衡级”的第一艘“玉衡号”战舰，是马尾造船厂第一次建造这种超大型的巨舰，吨位达到惊人的7900吨，满载更是达到8500吨，从5000吨的黄山号到8000吨的战舰，绝对是跨越xing的发展，设计师清英几乎呕心沥血的投入这艘战舰的建造中。

　　　　而新战舰舾装下水后，还是不断暴露出一些大型战舰建造中的细节问题，这过去的几个月间，新战舰又两次被拉上马尾造船厂全新的万吨船坞上进行局部改造和整修，军方测试中提出的问题都得到的完美的解决。

　　　　与最初设计略有出入的是战舰上原本设计的203mm主炮在军方强烈建议下，改为210mm的双联水压复位的重型速shè炮，而配套的炮弹，更是让水师的高级将领们欣喜若狂，新式炮弹，让这艘南洋水师的新战舰真正成为了真正的毁灭力量。。。）

　　　　s

第701章　强大的敌人（）　
秦铠对于自己一手打造的南洋水师的战力自然是信心满满，7年间，马尾船政学堂为海军输送了上千名优秀的军官和船员，加上大批优秀的新学学生，为海军发展提供了极大的人才储备，而这两年间，水师除了接手了6条上海级驱逐舰外，根本未添一条大型战舰。

　　　　秦铠自然不是不再重视海军发展，只是，他很清楚一个事实，随着无畏舰时代即将降临，南洋体系需要储备的是大型战舰的制造技术，而非现在去建造那种很快过时的铁甲舰，自己手中的王牌，对付目前远东局面绰绰有余，而且随着北洋水师的加入，短时间内，在远东自己完全可以形成压倒xing的优势。

　　　　但是，要延续这种全面压倒xing优势，那绝不是简单能做到的，随着前无畏舰时代的到来，到时候海上力量的角逐，已经不再是像如今这种小规模战舰的决战，围绕核心战列舰巨炮的竞争，将具备绝对的压制xing，同样的，这种竞争也是工业力量和经济力量的竞争。

　　　　每艘前无畏舰都将意味着500万两白银的支出，更别提，驱动这种一万五千吨巨舰所需要的ri常维护消耗，以南洋体系的收益，倒也不是玩不起这种烧钱的大家伙，但是技术和工艺上还存在的差距，却已经让秦大总督深感压力。

　　　　从满清zhèng　fu继承下来的国民经济，虽说每年国家财政目前能收入高达8000万两白银。这是建立在对4万万国人横征暴敛的基础上的，而后世秦铠也听到不少无知的人夸耀所谓满清时代的gdp，说什么清朝、乃至清末，泱泱大清朝国民产值占世界两成多，实属当世经济强国。

　　　　只是，这完完全全是那些看多了辫子戏的无知人士的个人臆想，所谓乾康盛世，说白了，那就是一种毫无责任的意yin，自鸦片战争以来。满清就被列强达成了待宰的肥猪，只是为了更好的盘剥，所以放弃了瓜分这个落后国度的想法，而这样一个被列强骑在头上的国家，说白了也就是一个体型更大、更值得宰杀的肥猪而已。

　　　　以小农经济为基础的满清国民经济跟列强的工业国家，根本是两个档次的竞争，1870年的普法战争，傲慢的法国人彻底输掉了这场战争。连国王都被俘虏了，战后，法国人接受了屈辱的条约，赔偿德国50亿法郎，这是一笔如何惊人的巨款？

　　　　50亿法郎，相当于当时7亿两大清的关平银。法国人用了3年，区区3年就赔完了欠德国的赔款，30年后，白银大幅度贬值，至少贬值了80％之后。满清zhèng　fu再被八国联军打回原形后签署的辛丑条约，总计4亿两白银，在考虑当时满清zhèng　fu的收入后，要分39年才能还清。

　　　　秦铠对此自然是十分的清楚，从旧体制继承下来的这幅躯壳，尽管自己已经全力去维系一个稳定的权力过渡。但是，这国力之弱、财力之弱，却不是一个两广工业体系能够改变的，何况，两广工业体系，虽然已经取得了惊人的增长，但自己还需要更多的时间，依托目前的基础。去创造一个工业的新奇迹。

　　　　所以，现在秦铠都在尽力减少不必要的支出，而将自己的财力全力投入到必须投入的教育、重工业、技术研发上面，人才和技术，才是工业腾飞的重点，至于烧钱的海军，自己已经为他们积累的足够的家底，好好把家底用好，这可是吕翰应该去考虑的问题。

　　　　“吕翰，7月20ri前完成北洋的协调，德国公使已经答应至少帮助我们拖延中俄谈判到25号，据我所知，俄国方面从黑海抽调来的另外一支舰队已经向远东驶来，具体的情况不明”秦铠翻开自己手中的卷宗，查阅了一下这才技术说道：“这是俄国公使博白傅在法国使馆内无意中提到的，现在还无法辨明其准确xing，情报司那边已经去全力调查了！”

　　　　吕翰点点头，没有接秦铠的话，俄国太平洋第一舰队