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三国之龙图天下-第858部分
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“所以我提议，让汉升将军，为西线战场主帅，调遣张辽北上，为北线战场主帅！”
“张文远文武全才，攻守兼备，他能掌控北线战场上的节奏！”
戏志才的考虑，众人倒是能理解。
就连黄忠，之前还有点的埋怨，现在沉下心来，也不得不认为，戏志才说的有几分道理。
“志才言之有理！”
牧景想了想，很直接的下令了，道：“那汉升就去西线，从武都如凉州，我把南中军给你，还有参狼营，另外命令张文远，为北线总指挥，命黄劭为北线副总指挥，率黄巾军，景平第三军，加上陌刀营，向北进军，自陈仓，杀入关中！”
“诺！”
众人领命。
“此事就这样定了，霍余！”
“在！”
“你先把消息传下去，三军未动粮草先行，命令北武堂后勤司，军备司等等，上下全力配合！”
“末将领命！”霍余领命而去。
……………………
这本来是一个紧急会议，但是牧景既然召集了所有的参政大臣，那就直接拉开一场的参政会议，这一场参政会议，从这一刻开始，将会维持三天时间。
当晚，这紧急事件的商讨之后，暂停了会议。
但是众人不许离开的明侯府，会议结束之前，都在明侯府的休息，明侯府的前院里面，还是有一些招待的客用厢房的，这方面倒是安排妥当。
第二天早上，一早，会议继续。
“大家现在还有些糊涂，参政这个身份，对你们的作用力如何，你们心中应该还摸不清楚，今日我就说明一下！”牧景依旧坐在上位之上，挥挥手让诸葛玄把一些文卷给发下去。
“这里面有参政大臣的权力和义务！”
“我在昭明阁立参政大臣的位置，主要是想要更好的发挥出众人的能力，让益州的百姓过得更好，一人之智，终究有限，一人之意见，终究有些偏执，众人之思，方能公正严明！”
“关于参政大臣的权力，主要分两点，第一点是中枢，在中枢上，参政大臣有投票权，全范围线的一级政策推行，必须经过昭明阁参政会议，超过半数以上的参政大臣赞同，才能推行明侯府麾下所有领域地方，另外，参政大臣还有反对权，一个政策推行之后，参政大臣认为不合适，可以直接提出反对权，只要超过七成参政大臣同意，可以直接推翻此政策！”
“调动一个军级以上的兵马，必须要昭明阁参政会议半数以上的票数同意，才能发出军令！”
“另外参政大臣还有的监督各曹各司官吏的权力！”
“第二点，在地方！”
“在地方上，参政大臣有权临时罢免一方郡守，临时节度一郡之地，有直接罢免县级别官吏的权力！”
“但是重申一点，参政大臣，只能临时节度，必须在情况最危急的时候，才有这样的权力，在平时，不得干涉地方行政，不得超过权力范围之外的管理！”
“还有，某作为的明侯，一府之主，昭明阁的主人，吾在参政会议之上，将会有一票否决权……“
“……”
牧景亲自制定的这一份参政制度，自然要把它完善好，任何的制度，都需要制约，任何的权力，都需要被限制。
在明侯府设立参政大臣的制度，那是牧景希望自己不会成为独裁者，在英明神武的人，只要出现独裁的权力，那么早晚都会腐蚀的。
汉武帝，足够英明神武，但是独掌乾坤太久了，他也会晚年昏聩，为什么，那是因为，他认为天下是他的，他辛辛苦苦做一代明君而创立的盛世，自然任由他挥霍，无论他想做什么，都没有人能拦得住。
人，不管什么时候，还是多一点制约，才能生活的更美好，太放纵自己，早晚出问题，特别是手握权力的人。
所以牧景特意的给自己的加上了一层枷锁。
“主公，你这是分权，难道就不怕出问题吗？”胡昭抬头，眸光闪烁，他代替这些参政大臣，问出了一个他们心中藏着的问题。
历来君主，夺权掌权，多少腥风血雨，很少能见会把手中的权力分出来的君主。
牧景这就是主动分权。
“不怕！”
牧景展颜一笑：“第一，我有足够的自信，能压得住你们所有人，即使有人反我，我也从不畏惧，我不需要把见得到的权利，死死地攥在手中，我需要的是，更多人，能发挥出明侯府更多的利益！”
“第二，我想要做一个明主，既然想要做，那就要赋予行动，我需要汝等的监督，我更需要汝等为我筹谋，一人之力，终难成大事，想要一个盛世，就要学会付出，哪怕是付出一定的权力，我也愿意！“
牧景说的很自信，也真挚。
“主公大志，吾等敬佩！”
戏志才直接站起来，拱手说道：“日后当与主公，共创盛世！”
“共创盛世！”
“共创盛世！”
众人站起来，看着牧景的眼神都是敬佩的，即使蔡邕，也不得不认同一点，那就是牧景足够的大气，哪怕明知道他有造反之意，你也找不到任何理由去骂他。
第一千零六章 忽悠蔡图（）
昭明阁第一届的参政会议进行的很顺利，历时三日时间，会议之中，一众参政大臣激烈的商讨了益州军政大事十余件，解决的目前明侯府在制度上的一些的缺陷，决定了一些大事情的方向。
同时，在这一次的参政会议上，也商讨了明侯府在初平八年的发展规划，制定了对明侯府有利的一连套计划。
三天会议一结束，参政大臣黄忠马不停蹄，立刻率亲兵北上，顺着汉中进入武都，发出军令，召集西进的兵马，集合下辩，准备西进凉州。
蔡邕也没有在江州城停留多久。
他就和蔡琰叙了两日的父女情，就赶着南下了。
倒不是他不想和蔡琰多多相处一番，而是如今的南中形势还是不太明朗，作为南中都督府大都督，他也不敢离开太久，怕南中会因此而起了乱子。
这倒是让牧景给蔡琰埋怨了好些时日。
想想牧景感觉自己也是罪有应得的，蔡邕如今毕竟已经是花甲老人了，哪怕身体还算是硬朗，让他这么奔波着，本来就是不孝的事情，现在连让他和女儿相处的时间都要剥夺一大半，那就更是罪无可恕了。
所以牧景因此事，连后院都不敢回去，在昭明阁打了好几天的地铺，虽然没有冷着冻着，但是被晾着的心情，也不是很爽，可谁让他自己造孽啊。
如今南阳的事情暂时来说还算是稳定。
现在南阳的战争，已经解决了一大半，大部分的兵马还在驻扎，另外有大将周仓亲自坐镇，还有雷薄作为副将，应对无心而战的吕布，卓卓有余。
所以戏志才也不必赶着回去南阳，北武堂还有很多事情需要他亲自去处理，比如今年军需问题，今年的战争预算，一连串的问题，北武堂都忙碌不过来。
南阳，其实关键是治理的问题了。
因为明侯府曾经舍弃过一次，不，是两次，牧山曾经为了进入朝廷，舍弃了一次，后来牧景为了入住西南成为益州之主，也放弃了一次。
所以南阳人缺乏对明侯府的信任。
如何能赢回来这信任，很关键。
关于南阳的治理，之前的商讨之中，已经有了决定，在参政会议之中，又一次的确定了南阳太守的人选，所以牧景在匆忙之中，接见了回江州叙职的襄阳太守蔡图。
“襄阳太守蔡图，拜见主公！”
昭明阁偏殿之中，蔡图站在牧景面前，很是恭谨，今时不同往日，以前在舞阴，他是牧氏的合作者，现在，他是明侯府的下属。
“孟庭，这里没这么严肃，不必多礼！”
牧景亲自把他扶起来，让霍余端上了两杯茶，然后才说道：“你去年在襄阳做的很好，如今襄阳军和南郡算是分开了，就算荆州也影响不到太多襄阳郡的决策，这一点，是你蔡孟庭的功劳，谁也不可以质疑！”
襄阳郡的独立，是在南阳郡和南郡之间割地，想要治理好襄阳军，一方面要安抚好荆州人，一方面还要的兼顾之间的立场，所以并非人人能做到。
蔡图这一年，做的很好，不，是非常好，他用荆州人治荆州人，以荆州一些士族落魄子弟出仕，担任县级官吏，借用了荆州士族的名声，反而在短时间之内，梳理了襄阳郡的一些问题。
这换了一个人，就算有能力，也未必能做到他这个地步，最少现在襄阳郡之中，明侯府的政令是通行的。
“主公过誉了，单凭孟庭一人，绝没有如此能力，此乃明侯府政策之利，也是主公名声显著，才能让人心归附，四海升平！”蔡图拱手说道。
他说的倒不是拍马屁的话。
襄阳郡能迅速的归顺明侯府的统治，他不否认自己的功劳，但是如果不是明侯府的政策和支持，他也只是巧妇难成无米之炊，很难稳得住襄阳郡。
其实治理地方，说一千道一万，多大的根基，都不如百姓吃得上饭，日子过得好来的简单。
明侯府的政策，倾向于农利，明侯府这几年大力发展农曹，在农业上的投入一年比一年多，粮食上有绝对的保证，百姓们也不会吃饱没事做，以生死反牧景。
这就让蔡图更容易梳理襄阳郡的百姓了。
“若是换了一个人，未必能做到你这个地步！”牧景拍拍他的肩膀，然后问：“知道我这一次让你回江州是为什么吗？”
“略有耳闻！”蔡图道：“而胡长史也和我谈过一次，主公是想要我放弃襄阳太守的位置，北上南阳，任命南阳太守！”
“你自己的意见呢！”牧景道。
“属下遵从一切命令！”
蔡图低声的道。
要说不甘心，他还是有点的，好不容易才经营处了一个襄阳郡，如今在襄阳郡之中，他威严很重，说一不二，绝对是土皇帝级别的存在。
一旦去了南阳军，又要从头来过了。
但是……
不甘心归不甘心，他不会反对。
第一，他如今乃是明侯府之臣，明侯就是主君，主君之命令，怎可不从，他又不是有人在牧营心在刘的人，他是想要在明侯府干出一番大事业的人。
第二，这又不是放逐，南阳相对于襄阳而言，地方更大，人口更多，权柄更重，南阳太守的位置，可不是襄阳太守能比得上的，说起来这还是高升了。
“我想要听你的意见！”牧景沉声的道：“你若是不愿意离开襄阳，我是不会勉强的，毕竟襄阳的治理，你功不可没，而且你也没犯错，做事情需要有始有终，你若是愿意，还能在襄阳多待两年，等三年一届叙职之后，�
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