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横扫晚清的无敌舰队-第106部分
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而天津会议最大的作用还是理清了目前穿越集团的组织架构体系。会议首先正式确定，临时执行委员会是穿越集团的最高领导机构，由五名常任执行委员付责领导整个穿越集团的所有工作，五人排名依次为夏博海、秦铮、肖建军、王云鹏、徐济超。
这样一来就理顺了临时执行委员会和军事委员会之间的关系，避免出现组织结构混乱，并且像整个穿越集团显示，临时执行委员会并非是一个军政府。
然后在临时执行委员会以下，成立临时执行委员会军事委员会、和临时执行委员会行政部两个主要机构，分别是穿越集团的最高军事机构和最高行政机构，夏博海、秦铮、肖建军自然还是出任军事委员会委员；而王云鹏出任行政部部长、徐济超出任副部长，管理行政事务。形成军政分离的两个系统，又同时在临时执行委员会的领导之下。同时天津会议还通过，在会议结束以后，将正式通电全国，宣告穿越集团的到来。
在行政部以下，暂时先设立财政部、人事部、公安部、审计部、建设部、教育部、农业部、技术部、司法部九个部门，并且预备成立安全部、卫生部、***、监察部、外事部、工业部、资源部七个部门。
每个部门的大体架构是设部长一人，副部长一到三人，下设若于分处，分处的最高职务称为主任，每个分处下再设科，并设工作人员若干。
虽然从原则上说，各部门的部长人选是由行政部部长提名，然后交由临时执行委员会审批；而副部长和其他工作人员则是由部长提名，交由行政部审批；但实际在以前的一系列预备会议中，各部门的部长，包括大部份副部长的人选都已经确定下来。当然，这种情况在旧时空里各国的政治中，也都算是正常现像。而各部门的部长撤销摆免，也是按这样的程序。
各部门的部长为：
财政部的部长由贾振召出任，他原来负责技术部的工作，在天津会议之前，一直积极活动，希望转入到一个更为重要的部门，因为他原来是学财务出身，因此王云鹏将他安装到财政部任部长，两名副部长是赵锐、朱南圳，这两个人都有旧时空里国家注册会计师的职称，在穿越之前，一直付责各自施工单位的财政事务，可以说经验丰富、业务精熟、可称是专业人材。另外在将来成立银行，税务部门，也先暂时先归随在财政部以下。
人事部是早就成立的部门，部长张玉明，机构己基本建全，基本保持不变。不过现在人事部的职能不仅仅只是建立人事档案资料库了，同时还包括建立人事管理制度，负责人事考核、考查工作。以及规范人才培养、考查选拔工作程序，以及劳动管理制度等等。
公安部的部长由原太湖舰上的副舰长张李琛担任，副部长由原太湖舰上的副政委李亚担任。其他工作人员基本是从预备队的选择，职制和旧时空基本一致。
审计部的部长由原长白山舰上的副舰长张子辰担任，副部长由原长白山舰上的军需长谢知桓担任，其由工作人员大部份来自各舰的军需处战士，也有小部份从三艘客滚船上的人员挑选。
建设部的部长由游明钱担任，他原来是建设船厂的项目付责人，对建设工程并不陌生，副部长徐鼎盛、蒋志远也都有高级工程师的职称。另外、水利、电力、交通、铁路等部门暂时全部都归在建设部以下。
教育部的部长由贾文波担任，副部长由方斌、方桂枝担任，当然方斌还是兼任。
农业部的部长由李松晨担任，副部长曾东、王胜，他们三人都是参加过天津农业考查，对这个时代的农业情况有一定的了解。
技术部的部长汪军担任，副部长甴张博皓担任，他原来是石油项目的技术负责人，是整个穿越集团中学历最高的人，博士学历，而且还是物理学博士，属于典型的技术人材。
司法部的部长由顾瑞鹏担任，也是各部门中唯一一个除军队以外，非执行委员、候补执行委员出任的部长，而原因很简单，顾瑞鹏是学法律的，而且还是学的国际法，在穿越之前，他是几项工程建设的最高法律顾问。副部长徐闻骏、刘映麟都是律师出身，常年研究国际法。
因为在旧时空里，随着中国的国力增强，加上亚投行和一带一路经济带的建设，因此外贸工程也日益增多，同时涉外的法律纠分也多了起来，因此需要大量学习研究国际法的专业人材，随外贸工程工作，除了顾瑞鹏、徐闻骏、刘映麟以外，穿越集团中还有好几名研究国际法的律师，法学人材到是不缺。
另外，七个预备成立的部门部长人选也确定下来，安全部部长商其松、副部长蒋仕伟、卫生部部长任文典、***部长汪军、监察部部长丁兴华、外事部部长李三杰、工业部部长鲁宏、资源部部长安显桂。除了丁兴华是原太湖舰的政委之外，其他都是由执行委员、候补执行委员出任。
总体来看，尽管不是每一个部门的部长都是由专业人员担任，但至少副职是专业人员，而且各方面也都基本满意这样的结果，而接下来的一个月时间，各部门一面开展工作，一面进一步完善自己部门的结构和人员，而各级行政机构也就基本建立起来。
而例行公事的提名、审议结束以后，天津会议才进入正式的议题，当然和天津会议的初衷相比，实际己经是跑题了。
在天津会议上正式讨论的议题有两个，而且全都是来自于李松晨的报告。第一个报告就是李松晨提出，制定一个类似于临时约法或是基本法之类的，穿越集团的内部制度，以确定穿越集团的各种制度规律，以及每一个穿越者的权力义务，由其是以后建立了国家，穿越集团的特殊地位等等。
这一点所有人都没有异议，没有规锯，不成方圆，这个道理自然是所有人都懂，虽然现在临时执行委员会的结构己经逐渐完善起来，但制度建设却还没有根本，各部门，各级机构的职权范围，运作方式等每都没有确定，还有整个穿越集团的法律、法规也都是一遍空白，而现在穿越集团的行为准则，主要还是根据旧时空里的法律、法规、习惯，以及人的自律维持。
但靠旧时空的习惯、制度、法律不是长久之策，因为这些制度从理论上说，都是属于无效的，毕竟任何的制度、法律都是依托主权国家而存在，但旧时空里的那个国家，在这个时候并不存在，而临时执行委员会，也并没有正式承认旧时空的法律有效。
因此制定一套属于本时空的法律、制度当然有必要的，从大方面说，可以让权力斗争在一个合适的范围內进行，不会因为內斗而消耗穿越集团的力量，从小方面说，则是充份保证每一个穿越者的权力义务利益。
而再考虑得远一点，以后真的建立了新的国家，又怎样确定穿越集团在新国家里的特殊地位，保证每一个穿越者，以及孑女后代在新国家里的特权、利益。但又要将这些特权、利益控制在一定的范围内，一来是不会逆历史潮流而动，让穿越集团永久的统治新国家；二来不至于威胁到整个国家的正常发展运行，达到一个平衡点，这同样也是关系到每一个穿越者的切身利益。因此李松晨的这个提议自然得到与会者的一致赞同。
不过在天津会议上，只能确定一个制定法律制度的大原则，而详细的制度条文，司法解释等等，还需要相应的时间，还有人员来完成。
因此在会议上决定，将这部法律命名为临时约法，编制完成以后，将做为穿越集团的最高法律进行实施，而编制的原则是公平公正，并且在集团內部充满体显民主原则，并且维护每一个穿越者的利益。
同时成立临时约法的起草编制委员会，由提出这个报告的李松晨牵头，汇集其他各部门的部长以及军方代表，并且由司法部的人员为主，共计二十六人组成，并且直接对五名常任执行委员付责。力争在三到五个月的时间内，拿出一个初步的方案来。
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第一二六章 天津会议（下）（）
而李松晨的另一个报告名称则是关于天津地区农村情况调查，以建设农村若干意见。虽然是由李松晨主要执笔，但署名却是李松晨、王胜、曾东三人。
原来三个调查小组在结束了各自的调查工作之后，都向临时执行委员会提交了一份调查报告。看完了这三份报告，五名常任执行委员也十分满意，其中又以李松晨提交的报告最为祥实全面，因为他不仅说明了天津地区的农村情况，同时也提出了一些建设管理农村的意见，看得出来李松晨确实是下了一番功夫调查农村情况，当然王胜、曾东的报告中也有不少的可取之处。
因此临时执行委员会立刻约见三人，不仅决定成立农业部，而且任命李松晨为农业部长，王胜、曾东为副部长，并要求他们将这三份调查报告的内容合并，重新写一份新的报告，在临时执行委员会的扩大会议上讨论。于是三人又聚在一起，由李松晨牵头执笔，连夜完成了一份新的报告。
报告首先列举了许多数字说明现在天津地区的农村情况、大地主、小地主、自耕农、佃农的经济情况等等，总体来看，天津地区的土地关系并不算太紧张，每个村几乎都有相当一部小地主、自耕农，税收基本在农民能够承受的范围以内，尽管佃农的负担相对较重，但由于天津地区的商业较为发达，而且租界的成立从客观上也促进了天津的城市化进程，不仅并为天津地区提供了丰富的物资，也为农民提供了相对较多的就业机会，可以弥补生活。因此天津地区的土地矛盾、农民与地主之间的矛盾相对较为缓和，并洠в蟹⒄沟饺婕せ牡夭健�
不过八国联军侵华战争爆发，不仅造成了天津地区农民与外国人之间的矛盾激化，还打破了天津地区的平衡局面和正常秩序，造成了农业人口大量流失、大量的农田土地荒废，农村的体系也被彻底打乱。这就给了穿越集团在天津地区重新分配土地、建立新秩序的机会。而且穿越军队连续击败八国联军、收复天津城、天津租界的胜利，加上军纪严明，也让天津地区的农民留下了良好的印像，这些都是穿越集团的优势所有。
因此李松晨建议，马上成立五到八个工作组，每个工作组的人数在十人左右，由一个班的战士保护，分散到天津周边的农村去工作，而工作的内容包括四个方面：
一、利用现有的俘虏，帮助现在的农民进行秋收，由其是对无主田地的秋收，获得的粮食可以分给农民一部份，自己保留一部份，这样不仅可以争取到农民对穿越集团的支持和归属感，同时也能增加穿越集团自身的粮食储备。
二、将残存的村庄进行重新合并建设，为农民建造新的住房，组成新的村庄，新建的住房可以先给农民居住，分年按遏偿还，这样可以打破农村的宗族体系，而建立农村基层行政管理体系，首先可以由工作组付责农村的行政管理，然后逐步过渡列由各村自行建立自己的管理体系。
三、重新分配土地，将无主土地全部收为穿越�
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