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　　　　严格说起来，这事不归许鸣管，甚至不归顾祝同管，国民政府中央有兵役署，各个省及下属的专署有军管区，各县还有兵役所，中国的兵役制度是完善的，问题在于执行的过程中缺乏执行力。

　　　　但这个问题靠别人是不行的，兵役署和军管区摆明是没有尽到责任，顾祝同就是和稀泥的，这个事情是一定要得罪人的，许鸣经过一番捣鼓，搞出6条杀气腾腾的条令。

　　　　此时，王耀武从金华也回到上饶，许鸣将这6条摆弄出来，王耀武一看，这六条分别是：

　　　　1、　完不成预定兵役数额之军管区及兵役署，一律交付三战区特别部门军法审判，有故意敷衍者，严厉处置。

　　　　2、　战区特设监察部门，监察兵役过程中不法事宜，监察人员有临机处置之权利，并鼓励在乡人员举报，若举报属实，重奖之，另监察部门不定期调换。

　　　　3、　各县、乡分设宣导组，宣传兵役政策，鼓励民众拥军参军。

　　　　4、　有故意阻碍征兵、或符合征兵条件恶意逃脱兵役者，军法处置。

　　　　5、　各县、乡设立荣军处，改善在乡军人之福利、待遇，设法沟通士兵与家人通信联系，并负责协助退伍之伤残士兵，伤残士兵处置办法另行公布。

　　　　6、　对军属家庭的优待，包括定期供应米食、钱物，按期发放优待金，减免赋税，代耕田地，子女教育等拥军措施须纳入当地民政部门之考核重点，未能切实执行者，严加处置。

　　　　王耀武越看越皱眉头，许鸣这几个关于兵役制度性的意见并没有创新之处，中国当时对兵役制度已经有了相当完善的制度，甚至显得繁琐，许鸣这6条当中，真正厉害的是第2条和第6条，前者是设立一个特务机构，后者是将民政纳入军政管辖，这两条是针对下层机构执行不力的情况进行的应对。

　　　　“许副司令，这个事情恐怕反对人太多。”

　　　　“佐民大哥，得罪人的事情就由我来做吧，这些事情已经是顽疾，光用好好先生是不能解决问题的。”

　　　　王耀武不愧思虑精纯，他给许鸣说了个建议，“许副司令，这个问题的阻碍不在于三战区，而在于中央，定然有人到武汉找委员长，你先把这个事情报告给委员长，预先安排。还有，你可以先行在报纸和新闻界宣传，先在舆论上采取主动。”

　　　　许鸣眼睛一亮，王耀武说的第一条他也想到了，这个事情必须要老蒋支持，但第二条确实厉害，是反客为主之计，一旦这个事情在舆论上取得了主动，自己的阻力将大为减小。

　　　　许鸣第2天就把这份顾祝同署名的，他副署的《关于三战区加强兵役工作的若干建议》报了上去，上报的时候，许鸣还加了两条，一条是将战区经济纳入战时体制，将粮食、食盐、桐油等重要经济原料施行统一管理，并建立一条从上到下的监察机构；第二条是战时民生改善措施，主要是减轻农民税赋和劳逸，改善各地治安和清剿土匪等措施。

　　　　蒋介石接到许鸣的报告，没有立即回复，而是将这份报告拿到了中央委员会讨论，随着中日战争形势的巨变，1939年12月召开了国民党五届六中全会，1940年4月份又召开了中央委员会高层会议，讨论**攻势时期的一系列军事、军政、民政、民生等事宜。

　　　　与此同时，一系列舆论宣传也猛烈地展开，《中央日报》、《扫荡报》等政府御用的报纸开始给兵役制度吹风，援引苏联、日本、德国的相关条例，说明征兵工作和完善兵役制度的重要性。

　　　　其中重点说明了日本的兵役制度，指出，我们的对手正是实行了这种全民皆兵的制度，区区7万人的岛国才能侵略我国；而德国更是从普鲁士开始，就在全世界第一个实行了义务兵役制，从此，德国成为军事强国；至于苏联，从上到下，从军政到民政更是像一个大兵营，在平时都是战时体制。

　　　　《申报》和《大公报》则介绍英法美等国在一战的战时体制，当时有人向英美这样的国家是自由、民主的国家，但《大公报》主编张季鸾用事实驳斥了这种说法，他不仅一一列举了西方国家相关的条例和制度，有张图片还非常引入注目。

　　　　英国伦敦的街道上，一个男子被剃光了头发，锁在街道的栏杆上，男子的胸前挂着一个大大的牌子，牌子上写道：“我是懦夫！”

　　　　这是一个逃兵役的英国人被处罚，和国内人想象的不同，英美各国在世界大战的时候，对兵役制度的管理是极其严格和极其残酷的，事实上，为了胜利，为了民族的生存，每个国家都想尽了办法。

　　　　三天后，老蒋同意了许鸣的意见，不过蒋介石没有让许鸣管这个事情，他希望许鸣主要负责作战事宜，不要在另外事情上分心。

　　　　老蒋派了一个人过来，许鸣知道后目瞪口呆。

第359章　视察川军（）　
“太子爷！”许鸣被雷的里焦外嫩，老蒋派的是谁，派蒋经国来办理这个事情。

　　　　这个事情到现在基本上不用许鸣管了，蒋经国虽然年轻（其实比许鸣还大一岁），但社会经历还是很丰富的，而且他还在苏联呆过，掌控这种战时体制比许鸣更合适，事实上这也是老蒋的意图，一方面是推进三战区的兵役制度，并打算逐步在全国完善，另一方面也是让小蒋积累施政经验，好好培养这位接班人。

　　　　许鸣也可以集中力量处理三战区军政上的事情，4月5日，他离开上饶，赶赴池州青阳，这里是第23集团军的驻地。

　　　　第23集团军是抗战初期组建的，辖唐式遵第21军和郭勋琪第50军，当时集团军司令为刘湘，刘湘病死后，唐式遵升任集团军总司令，在广德的战役中，饶国华师长曾壮烈战死，是川军第一个牺牲的高级将领。

　　　　如果不是许鸣这个大蝴蝶扇动，日军应该已经发动了青贵战役，对青阳、贵池一线的第23集团军实施扫荡作战，不过现在的日军龟缩于铜陵、宣城以北地区，在**刚刚结束的冬季攻势中，第23集团军还派出一部攻入铜陵地区。

　　　　从上饶到青阳，许鸣走的是贵溪、景德镇、祁门这条古道，进入祁门境内后，这里已经是第23集团军的辖区。

　　　　路上经过一些村庄和集镇，许鸣惊奇地发现这里丝毫没有受战火影响，根据当地民众的介绍，10年前这里什么样，现在还什么样，男人种田打鱼，女人织布家务，似乎这里是一个陶渊明笔下的世外桃源。

　　　　顾祝同派了邹文华一同来，邹文华高兴地道：“许副司令，我看唐总司令守土有方啊！”

　　　　许鸣心里却在摇头，已经离前线不远，这里却丝毫没有准备作战的迹象，民众也没发动起来，如果这里是中g的辖区，许鸣相信这里一定充满警戒，还会有人对许鸣等人的身份进行核查，甚至各个路段、村庄都被军事分管起来。

　　　　“我们革命军人，最高的目的就是守护父老乡亲。”许鸣没有反驳，淡淡地答复道。

　　　　离青阳越来越近，许鸣终于见到了一些哨卡，这些哨卡不是警戒的，是收钱的，这也是很多地方部队创收的一种方法，虽然他们额定的军饷不高，但路子很多，像设卡加捐、倒运物资，你中央不发钱，别人自有妙计。

　　　　这些事情许鸣已经见怪不怪了，国民政府虽然统一全国，但只是名义上的，在这些偏远的地方，中央的统治十分薄弱，政府也收不到几个税，唐式遵在这赚点钱也就算了，毕竟是为国流过血的部队。

　　　　因为安全考虑，许鸣来之前事先并未通知第23集团军，直至到了平湖，总司令唐式遵才接到消息，赶快到陵阳迎接。

　　　　唐式遵身材不高，说话慢声细气，见到许鸣行了个军礼道：“副司令，来之前也不通知一声，我已经在司令部里布下了水酒，请副司令赏光。”

　　　　对这些资格极老的川系将领，许鸣在礼节上也不怠慢，他举手回了一礼，“有劳唐总司令了！”

　　　　平湖到青阳有将近20里，唐式遵对许鸣的到来还是十分重视的，两人骑着马并辔而行，唐式遵对许鸣要加强征兵管理很是赞同。

　　　　“许副司令，咱们这些部队缺兵缺的多呐，咱们一个师，标额一万一千人，可现在每个师只有六七千人，还不如鬼子一个旅团人多…”

　　　　“有六七千人，恐怕只有四五千吧！”许鸣心里暗暗腹诽，他早就有了情报，他不过他没有点破，笑着道：“川军到此抗战十分不易啊，水土不服，还远离家乡，中华民族的抗战，没有数十万川军将士的流血牺牲，是不能达到现在这种良好的局面的，唐总司令，安徽地区战局，还望您继续维持。”

　　　　“哪里哪里！这和副司令你在广西差远了，板垣征四郎不是说三个月要把咱们中国灭了，结果被您先把他灭了。”

　　　　“这是白主任和委员长指挥有方，另外，说三个月灭亡中国的是杉杉元，板垣征四郎说的是‘把中国打到服为止’”。

　　　　唐式遵搞错了，他也不以为意，继续道：“反正都差不多，这次是板垣征四郎，下次就临到那个杉杉元了，下次你把他灭了，呃，下次你把杉杉元活捉了，问问他，三个月时间到了，怎么还没灭掉咱们呀。”

　　　　“这要让唐总司令亲自审问，问他三个月时间不够，换成三十个怎么样…”

　　　　两人一路说笑，路上没有了岗哨，不久到了青阳，在一个占地很大的院子里，门口的卫兵持枪敬礼，许鸣等人将马匹交给他人，自己带着邹文华还有司令部的一些人员走进大院子，这里就是第23集团军的司令部。

　　　　饭桌上觥筹交错，众人高谈阔论，本来第23集团军众将见许鸣年纪轻轻就是一代名将，怕他看不起川中将领，但许鸣谈话间谦虚有礼，说到广德之战、枞阳之战等第23集团军参与的一些列战斗，许鸣充分给予了认可。

　　　　和上饶许鸣喝醉不同，他这次是以水带酒，好在许鸣的级别最高，别人也不好再劝。

　　　　许鸣在饭桌上是一直充满笑容的，但这没有瞒过同行的邹文华，邹文华是陆大六期毕业，长期担任三战区的参谋长，察言观色的能力是很强的，他道：“副司令，您对唐司令这里似乎不满意？”

　　　　许鸣点点头，他不打算瞒战区的参谋长，“邹参谋长，青阳作为集团军司令部的驻地，警备松弛，直到司令部几十米的地方才有哨卡，也没有任何严密的防御工事，我刚才抽空看了下，一个士兵的刺刀生了锈，这说明什么？说明部队拙于训练，战备不勤。”

　　　　许鸣又说了一个他观测到的细节，“刚才我看到一个士兵的帽子上有灰，还是积攒着的陈灰，显然这个帽子长久没有洗刷。”许鸣对部队内务有自己的看法，继续道：“当年甲午中日战争，东乡平八郎看见‘镇远’铁甲舰上的主炮炮筒有灰，从而认定清军已经腐朽，一个士兵的衣帽仪容，乃至行为举止，均能反应一个部队的军心和训练。”

　　　　许鸣这次是来考察的，唐式遵准备了一些部队的训练和演习让许鸣观看，不过许鸣婉拒，“唐总司令，部队的训练就不用看了，第23集团军我是相信的，我想看看新兵训练的情况。”

　　　　派蒋经国负责兵役显然有了效果，小蒋尚未到任，徽州的师管区就给第23集团军补充了3000多兵员。

　　　　“这…