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仕途红人-第457部分
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依托产业聚才、保障待遇留才，凝聚各方力量助力乡村振兴，为乡村振兴提供了强大的智力支撑。
二是强化土地要素支撑。要在守住耕地保护红线，深化农村土地制度改革，保障农民基本权益的前提下，优先保障乡村振兴产业发展用地需求。
编制城乡国土空间规划要充分考虑乡村振兴用地需求，新增建设用地指标和增减挂钩周转指标要向农业农村倾斜，盘活土地资源优先用于农业农村。
三是强化资金要素支撑。要完善财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。
建立财政投入稳定增长机制，确保农业农村投入比例逐年增加。要发挥财政投资资金“四两拨千斤”的引导作用，优化项目储备与开发。
发展与振兴乡村，张峰认为第三要深入实施乡村振兴战略。
要把乡村建设摆在城乡现代化建设的重要位置，以产业振兴带动乡村全面振兴，推动农业农村优先发展，推动乡村建设取得新的重大突破，在发展乡村产业、实施乡村建设行动、改善农村人居环境上开创新局面，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
说实话，对于张峰来说，发现和提拔乡村振兴人才是他最重要的工作。
第826章考察一批年轻干部
农村农业振兴干部专项考察与选拔的名额并不多，全市总共二十名。
一是这样的考察与选拔干部是试点工作，名额与规模不能过大。
二是张峰也想知道，通过这样方式发现的人才，到底能不能在农村振兴中发挥作用。
当然，这次的考察与选拔工作的规格很高，由东华市组织部亲自负责。
同时，东华市委组织部还表态，如果这次考察与选拔工作顺利和富有成效的话，明年年还将继续进行，这是为其它人员留下希望。
通过一系列的程序，二十名干部顺利产生，其中包括了卫平和黄玉。
既然是干部考察和提拔的试点工作，同时张峰又对些人寄予厚望，他便组织了一次这些新任职干部集体谈话活动。
他要求大家倍加珍惜组织的信任，切实增强前列意识、创新意识、发展意识、责任意识，以翻篇归零的心态认识新起点，以昂扬奋进的状态对待新使命，努力在新岗位展现新作为，在新舞台干出新业绩，为推动东华市农村农业发展与振兴作出更大贡献。
张峰说道，这一次，东华市委选拔使用了一批冲劲大、能力强的干部，大胆启用了一批专业精、活力足的优秀年轻干部，注重提拔了一批勤勉敬业、埋头苦干的“老黄牛”式干部。对于大家，组织寄予厚望，人民群众充满期待。
人无压力轻飘飘，井无压力不出油。谁更用心、谁付出更多，谁就能收获更多。
张峰希望大家始终保持勤勉之心、增强前行动力，把压力变为动力、沉下心来学习、放开手脚干事，勤学善思、扬长补短、手勤脚快，不断打开事业发展的新局面。
为了实现新发展阶段历史使命，干部的示范表率作用十分重要。
张峰要求每位新任干部始终保持创优之心、增强担当魄力，勇于打头阵、当先锋，争先进位、守正创新、攻坚克难、统筹兼顾，引领带动广大党员干部群众一起干、一起拼、一起冲，开创农村农业工作新局面。
在最后，张峰寄语各位新任干部：履任新职可喜可贺，但不能沾沾自喜，陶醉于鲜花和掌声之中。要始终保持敬畏之心，增强人格魅力。
叮嘱大家恪守政德、守牢底线，敬畏组织、敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪，努力提高党性修养、树立良好形象。
卫平、黄玉和其它二名新任职干部作了表态发言。
这边，张峰忙于考察与选拔乡村振兴干部，那边的杨雪萍却出了事。
一位包工头钱平向东华市纪检委进行实名举报。
说他参与了东华市行政综合服务中心的承建工作。按照合同规定，这个服务中心总造价是5000万元（不包括内外装修），但经过多方“过手”后，到其手中只有3000多万元。
不过，业主方——东华市城市发展投资公司和承包方均否认该工程是“层层转包”。
钱平在举报信中反映他原来一直在承接建筑工程，是第一次承接机关单位的工程，当时想得太简单了。
原来，钱平通过朋友介绍，认识了一名叫范海平的男子。
范海平表示，东华市城市发展投资公司计划修建一个东华市行政综合服务中心，该工程已有一家建筑公司中标，目前已转入到了他的手中，正在物色建筑队。
看到工程总量可观，同时又是机关单位的工程，不会存在拖欠项目款的问题，钱平立即表示承接的意愿。
过了几天，范海平与钱平签订了《东华市行政综合服务中心施工协议书》，以“包工包料”方式承包给了钱平。
钱平介绍，签订合同后，他立即组织钢筋工、木工和泥工等进场，按照范海平提供的图纸施工。
刚开始施工时，由于地质原因，部分基础需要根据现场实际情况进行变更。比如图纸上设计的地基是1米深，但实际施工时，挖到1米深仍是软地基，为了建筑安全，就需要继续深挖或者建地梁和柱子等。
钱平强调，工程变更后都经过了中标公司、监理方和东华市城市发展投资公司现场管理人员的认可后，他才开始进行施工。
现在建筑工程进入尾声，范海平按合同条款向钱平支付了工程款，但却不认同“现场签证单”多出来的那部分工程款。
钱平在举报信中反映，东华市城市发展投资公司不愿意出这笔钱，所以最终没有人给他支付建筑过程中发生改变的工程款。
在施工期间，钱平了解到，东华市城市发展投资公司将工程承包给东华市平和建筑公司，而平和公司又将该工程转包给了范海平，最终钱平成了“第三包”。
钱平打听到，平和建筑公司从东华市城市发展投资公司承包过来的总价是5000万元，但到了他的手中，却只有3000万元。
承包款相差这么多，钱平还是完成了东华市行政综合服务中心的主体工程，但他想不明白，为什么东华市城市发展投资公司不愿意支付由于设计变更多出来的工程款？
钱平说他不清楚中间有没有利益输送，但几方签字的‘签证单’应该得到认可。
在举报信中，钱平提供了几张“现场签证单”复印件，张峰看到，除了业主方没有签字盖章，监理单位、审计单位和中标公司均签有“情况属实”等字样。
钱平表示，他请人对“现场签证单”专门进行核算过，总金额在350多万元。
本来的话，如果不发生设计变更和增加工程量，他承建这项工程不会亏本，但现在这些多出来的工程款，如果得不到支付的话，他将亏损很多。
毕竟层层转包过来的工程款，已经从原来的5000万元减少到了3000万元。
在东华市纪检委的询问中，东华市城市发展投资公司新上任的董事长余成昆解释道：“这项工程不存在转包现象，而是工程分包。”
也就是说东华市平和建筑公司并不是将工程层层转包，而是将劳务部分包给了钱平。
既然不是转包，那么东华市平和建筑公司在这项工程中做了哪些具体的工程？
第827章工程层层转包惹的祸
余成昆说东华市城市发展投资公司并未接到东华市平和建筑公司要求工程变更的函，所以此项工程不存在有变更的问题。
他的解释是，按照流程，建筑现场变更后，需要设计方重新提供设计方案，再由监理方、建设方和施工方进行确认，并通过审计后，最后进入工程款结算程序。
既然不是转包，那么东华市平和建筑公司在该工程中做了哪些具体的工程？为何在范海平与钱平签订的合同中，明确提到了“包工包料”？
对于市纪检委工作人员的疑问，余成昆的解释：“工程怎么分配，那是承建方的事，我们不能干涉。”
也就是说，至于范海平与钱平怎么签订合同，东华市城市发展投资公司根本不知道，也管不了。
当然，余成昆还介绍道：“我们作为业主方，只管工程质量、工程安全、工程工期和农民工工资。”
“我倒是听说过，钱平招进来的木工因工资等问题，闹到要跳楼，为了不出人命，最终在派出所民警的调解下，由他们出面进行了解决。”
不过，东华市纪检委工作人员从东华市城市发展投资公司提供的合同中看到，该工程总造价确实是5000万元，中标单位是东华市平和建筑公司。
东华市平和建筑公司的施工现场负责人华国荣的解释是，他们的总公司设在省城，在东华市承接工程的是其分公司。
为了节约成本，他们不可能自己亲自去聘请一批农民工到现场施工，便委托范海平在东华市进行招工，而钱平只是这些劳务工人的小工头。
华国荣说钱平只承建了三分之一工程，还有水电没有完工。
不过，三分之一的建筑工程却支付了3000万元，那么平和建筑公司岂不是要亏损？
对于东华市纪检委工作人员的询问，华国荣以不清楚为由没有再进行回答。
钱平则喊冤道：“我明明是包工包料的包工头，怎么成了劳务工头了？”对于东华市城市发展投资公司和东华市平和建筑公司的说法，钱平并不认同。
在询问现场，钱平向东华市纪检委工作人员拿出了厚厚的一摞混泥土和钢材等材料进货发票大声地说道：“从地基到建起房子，这些工程全是我做的。”
通过走访，东华市行政综合服务中心一些工人均向东华市纪检委工作人员证实，目前所有的工程包括材料，均为钱平在施工。
业主方东华市城市发展投资公司和承建方东华市平和建筑公司都表示，这项工程是劳务承包，应该只结算劳务工资款项，但钱平却能拿出“包工包料”的合同和工程材料发票等证据。
那么这项工程到底是不是层层转包？
东华市纪检委工作人员经过向法律人员询问后得知，根据《建设工程质量管理条例》，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。
从钱平提供的《东华市行政综合服务中心施工协议书》来看，钱平对这项工程系包工包料的承建方。
从实际情况来看，东华市行政综合服务中心的工程系钱平购买建筑材料、组织人员施工，从现行的法律法规和相关司法解释来考察，钱平应认定为该工程的实际施工人，有权向包括业主在内的合同相对方追索工程款。
说实话，东华市城市发展投资公司里面肯定也有相应的法律顾问，董事长余成昆不可能不知道东华市平和建筑公司和范海平存在层层转包的问题，但为什么不支付由监理第三方认可的“施工现场签证单”所记载的增加部分工程量？
原来是机关事业单位建筑物的预算很严格，一旦确定后，如果要增加预算，手续非常麻烦。
余成昆与平和建筑公司的老�
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