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仕途红人-第441部分
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根据查明的事实，东华市自然资源和规划局认为东华市天兴商贸城经营管理有限公司反映的“因行政机关原因导致其无法开工，从而造成土地闲置”的主张不符合事实。
第一、根据《海元县城东新区控制性详细规划》图显示，东华市天兴商贸城经营管理有限公司受让的地块四周分别规划为东一路、东二路、西一路、西二路。
根据经东华市批复的《海元县总体规划》显示，涉案宗地周围干道规划与前述控规一致，均未被取消，且海元县交通局已修建施工便道，规划中西二路亦已按规划部分建成。
第二，海元县城乡规划局委托的评审专家组、海元县城市规划委员会均对东华市天兴商贸城经营管理有限公司提交的项目规划设计方案提出“方案业态不明，需进一步修改完善”等修改意见，多次书面向其提出修改建议，但是东华市天兴商贸城经营管理有限公司始终拒绝就设计方案进行实质性修改，同时其提交的方案也极易改作其它用途，故海元县城乡规划局对其提交的设计方案未予批准。
张峰相信东华市和海元县提交到市委常委会上讨论的报告肯定不会有什么问题，否则后果会非常严重。
既然海元县这边没有大的问题，那么东华市天兴商贸城经营管理有限公司老板许军波为什么不按海元县评审组的意见对建设方案进行修正？不惜浪费了这么长的时间，浪费了这么多的资金？
第797章商贸市场的建设问题
既然完全符合事实，张峰当然不能反对东华市自然资源和规划局决定，于是市委常委会便通过了这项决议。
其实上，张峰从内心上讲，还是希望进行私下调解，比如说让东华市天兴商贸经营管理有限公司对这个地块进行转让，以弥补其损失。
不过，现在负责此事是新来的市长杨雪萍，他当然不方便进行干涉，再说，从法律上规定，闲置二年以上，相关部门就可以无偿收回国有土地。
会后，常务副市长苏恒来到张峰的办公室，向他讲起东华市天兴商贸经营管理有限公司的事宜。
张峰在苏恒这里听到的内容与会议上的内容略有差异。
苏恒认为东华市天兴商贸经营管理有限公司老板许军波和海元县均有过错。
对于许军波来说，除了兴建海元县天兴商贸市场外，还准备兴建一个仓储基地，说是租赁给市场内的经营户，这个理由应该说是正当的，毕竟商贸市场内的许多经营户从事批发生意，需要就近的大规模仓库。
只是建设方案上报给海元县城乡建委进行审查时，评审组专家认为海元县天兴商贸市场的绿化面积过大、仓储基地过大，有收储土地之嫌，建议进行修正。
要知道，商贸市场用地和工业用地、商品房用地的价格完全不一样，专家担忧许军波在今后会对地块进行挪用。
许军波之所以不愿意进行修正，他认为，海元县整体推出了这个地块，只要自己拥有了这个地块使用权、开发权，自己想怎么开发就可以怎么开发，只要不违反土地的基本性质。
大面积建设绿化，一是节省开发成本，二是提升商贸市场的档次。
大面积建设仓储基地，主要是方便经营户就近提取产品，吸引更多的经营户来天兴商贸市场从事经营活动。
以后如果改变用地性质，那是以后的事情，专家们和相关部门不能用还没有发生的情况来说事。
当然，他也担忧海元县天兴商贸市场的经营前景，为此不愿意兴建大规模的商贸市场，防止以后许多商铺闲置，让经营户和顾客形成商贸市场生意不好的印象，同时也为了节省开发成本。
另外，对于商贸市场来说，便捷的交通和庞大的停车场是非常重要的。
天兴商贸市场规划了较多的地面的停车场，也受到了海元县聘请的专家批评，认为要减少过多的地面停车场，增多地下停车场。理由居然是过多的地面停车场浪费了过多的土地面积，也有今后改变土地用途的嫌疑。
许军波当然知道，建设地下停车场的成本远远高于地面停车场，反正商贸市场的地块足够大，为什么一定要自己开发建设地下停车场？
张峰听到这里，当然听出了其中的猫腻，按理说，这些理由完全不是阻止天兴商贸市场建设方案通过的正当理由，专家们之所以进行这样的提议，肯定是受到了某些人的暗示，这是用正当的手段，来行不正当之事。
张峰于是问道：“苏市长，你应该明白，这里面肯定有故事？谁在其中作梗？”
苏恒挠了挠头说道：“张书记，我听许军波反映，一是距离天兴商贸市场不远的王园村近年来，经济效益不好，大规模的厂房闲置下来，希望能成为天兴商贸市场经营户的仓库。”
“二是原先与东华市天兴商贸经营管理有限公司竞争这个地块的一家公司失败后，心怀怨恨，从中进行作梗。”
“特别是这家公司的老板与施东城关系不错，为此施东城曾经与海元县主要领导打过招呼，为此在具体建设与审批过程中便处处为难东华市天兴商贸经营管理有限公司。”
“同时，商贸市场附近的四条道路的建设一直非常缓慢地进行推进，给商贸市场的建设和招商带来非常不利的影响。”
张峰听到这里，心里非常愤怒，商业竞争是存在的，但不能如此下作。当然他也不能怪苏恒，既然施东城插手了，苏恒并没有好的办法进行阻止。
按照常委会议事规则，提交市常委讨论的事情，需要提前向市委办公厅提出，由市委办公厅秘书长汇总后，逐项进行审议和讨论。
杨雪萍对于此事却事先没有进行提交，而是在开会中突然提出，让张峰没有时间去进行详细的了解，而知情人苏恒顾忌于自己与杨雪萍的关系，也没有进行详细的解释，于是在市委常委会上还是作出对许军波不利的决议。
当然，为了避免与杨雪萍发生正面冲突，张峰还不能撤消市委常委会的决议。
为了挽回过失，张峰向苏恒提议，让许军波对此事向法院提请行政诉讼。
同时，张峰特意打电话给海元县的县委书记和县长，提醒他们必须按市场经济规律办事，不得以人为因素干扰企业的经营活动，如果再发生类似事件，将进行严惩。
东华市天兴商贸经营管理有限公司许军波不服东华市自然资源和规划局作出的决定，向东华市中级法院提出行政诉讼，将海元县自然资源和规划局、东华市自然资源和规划局列入被告。
许军波要求法院撤销被告作出的收回国有建设用地使用权决定书和行政复议决定书；要求法院判令海元县自然资源和规划局履行出让合同约定义务，协助东华市天兴商贸经营管理有限公司完成对涉案土地必要的前期开发，使之具备动工条件，尽快修建东一路、东二路、西一路、西二路，并赔偿三年多来违约金。
经东华市中级法院审理，由于海元县相关部门确实存在过错，海元县自然资源和规划局作出的收回国有建设用地使用权决定书和东华市自然资源和规划局作出的行政复议决定书无效。
不过，东华市天兴商贸经营管理有限公司提出的赔偿金，没有充分的依据，被驳回。
海元县的主要领导接到张峰的电话后，当然不敢怠慢，立即指示海元县交通局加快四条道路的建设，并同意了海元县天兴商贸市场的建设方案。
对于许军波来说，他最终还是取得胜利。
而对于杨雪萍来说，此事是她到任后的一次挫折。
第798章企业隐性的负担
过了几天，苏恒带着许军波来找张峰，许军波对张峰是千恩万谢。
张峰则显得平易近人，让许军波坐在沙发上，并让秘书方解泡茶，主要是他想与许军波好好聊聊。
一是他要代表东华市委市府向许军波表示歉意，认为东华市和海元县没有给他创造良好的创业环境，让他的生意蒙受了损失。
二是向他详细了解三年来，海元县一些部门领导对企业家的态度。
许军波现在知道张峰是个正直的官员，便向他讲起自己企业给海元县自然资源和规划局城区二家国土所装修事宜。
装修由东华市天兴商贸城经营管理有限公司的建筑分公司负责，原本只是室内铺地砖、刷白墙、外墙贴砖等项目，费用估算在几十万左右。
只是随着施工的进行，就慢慢增加了“整修厨房”、“搭个车棚”等项目。建筑经理不敢决定，频频打电话请示，许军波有苦难言，只得答应：“头都磕了，还怕作个揖？”
装修时，海元县自然资源和规划局局长郑晓波多次去现场指导，许军波知道后，为表重视，有次和郑局长一起来到现场。
郑局长在认真检查完工的地砖和墙面后，来到阅览室，工人正在安装墙裙。郑局长眉头皱了起来：“这墙裙怎么高了一截？”
“现在墙裙不太流行了，太高我觉得不协调，就锯断了点。”建筑经理解释道。
“头次来我就给你们专门交待过，一定要照着我给的图片做！这里是读经典、讲故事、传箴言的地方，必须从踢脚线、灯、到吊顶的布局，全部参照市局的化沙龙做！”郑局长有点生气地强调。
工程完工后，又买了全新的办公家具换上，整个工程的费用也随之涨到了一百多万元。
许军波交待公司的办公室主任：“捐赠基层国土所改善环境的这个费用，要走慈善，你跟黄会长说一下，开下慈善票据。企业争优评先，是要看社会捐赠数的。”
办公室主任找到东华市慈善总会黄会长，他一口同意，只是问道：“钱怎么不先从慈善走？”
因为按照规定，钱要先转到慈善专用账户，受捐单位或个人出收据来慈善会领取。
办公室主任回应道：“先前也不知道要用多少钱。”
“现在有数了，你拿钱在慈善账户过一下，一进一出，年末我们也好审计。”黄会长又说，“等那边出了收据，我们再开慈善专用票据。”
郑会长同办公室主任一起来到二家国土所，提出想实地察看下工程量，确认是否属实。
所长说有些地方没做好，需要返工，“等都弄好了，我就给你们开”。可这些问题全部完善后，所长又表示：“这个收据要找局里开。”
随后，办公室主任和郑会长去了海元县自然资源和规划局，说明来意后，郑局长很坚决地说了一句话：“这收据我们不能出”，接着径直开会去了。
不久，打听到郑局长有空，东华市天兴商贸城经营管理有限公司的办公室主任再次找到他。
郑局长坐在宽大的老板桌后，不悦地说道：“你们老板在资助时，从没说过要走慈善，更没说要我们出什么据，只叫把质量监督好就行。”
办公室主任赔着笑脸，讲了企业要走慈善的目的：一是提高企业的名誉，二是对推动东华市的慈善活动，三是合理做账抵税。
最后办公室主任说道：“希望郑局从企业角度考虑下，一百多万元可不是小数目，还望提供个方便。”
郑局长一直不为所动，后来看办公
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