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　如果说没有孙传庭他们的存在，或许今日的东海镇，还只停留在蓝图部署之中，一切都是有因果的。
第026章：地方改制
　既然掌握了一方疆域，确保稳定是第一要素，巩固发展是第二要素，东海镇如果想在辽东繁荣昌盛，做到驰骋四方的战略部署，那么地方发展就必须要跟进，而明确地方官府体系则是确保这一切的根本。
　“伯雅，阮大铖此次立有大功，我东海镇向来是赏罚分明，既然阮大铖有功，且自身能力已得到证明，那便让他担任一县之长吧。”赵宗武思索片刻，眼神中带有锐意，看向孙传庭讲道。
　虽说东海镇的根本是军队，在这之前赵宗武他一直把侧重点放在军队上，但这并不代表着他不重视地方发展。
　相反在他心中很是关注地方发展。
　听到赵宗武的回答，孙传庭当即表示道：“是，伯爷。”
　随着在辽东这地界与建奴爆发一场场战斗，赵宗武他在东海镇内部的威望与日俱增，这不仅仅体现在军队上，更体现在地方官场上。
　见孙传庭如此温顺，赵宗武接着又道：“此前的一段时间，本伯一直在忙碌东海镇军队的相关部署，在此之前本伯交待给你们明确的事情，东海镇地方衙署现在商议的怎么样了？具体的章程进行到哪一步了？”
　赵宗武做事雷厉风行，对他来说能一天完成的，绝对不多拖一分钟，时间对于他是相当的宝贵，东海镇从无到有建设到今日这一地步，就是从建奴手中抢出来的时间，不然绝不会有今日的成就。
　这样的做事风格，也使得东海镇很多将领、官员都形成了这样的习惯，做事不喜欢拖拖拉拉。
　“回伯爷，这也是下官要向您说的另一件事。”孙传庭先是微微躬身，接着便道：“随着东海镇陆军在战场上取得一系列胜利，这使得我东海镇所控疆域成倍增加，为了确保这些疆域真正掌握，同时也秉承伯爷先前做出的指导，东海镇地方衙署抽调专门的官员，成立专门的机构，在经历数次考察、调研、研讨后，最终确定东海镇辖下六县名称、范围、界碑敲定等。”
　在赵宗武看来辽东想要拥有新生，那么用军事色侧过重的管理模式，根本就不利于地方的发展。
　东海镇从根上来说不过是一个管理机构，但是这样一个管理机构到底以何种方式为核心，才是确保辽东这块疆域未来发展的根本所在。
　单纯的依靠军武之道，短时间内的确可以把辽东地区变得繁荣起来，但随着时间的推移，那必定会产生一系列连锁反应，而这样的连锁反应对于地方来说并不是好事，因为它根本就不具备弹性发展的要害。
　因此在自己该做的方面，一定要明确必要的模式，你发展军武就发展军武，但这并不是你放弃地方民生建设的理由，军队永远是为地方民生建设而服务的，谁也不能说在接下来的时间里，除了战争不会有其他的因素存在，既然战争不是我们的全部，那么建立完善的民生建设才是王道。
　赵宗武微眯双眼道：“具体的六县叫什么？而这六位县令人选可有提议？”
　孙传庭道：“为确保东海镇地方能够稳固发展，地方衙署便最终敲定了，金州县、复州县、盖州县、定武县、定辽县、平武县六县。
　其中金州县、复州县、盖州县是根据原有范围体系改名而立；定武县是以秀岩城为核心，毗邻分水岭疆域的范围；定辽县则囊括通远堡、定辽右卫、镇江堡该幅度疆域；平武县则是以宽甸诸堡为核心所建。
　至于六县父母官的名单，东海镇地方衙署根据官员功绩，提议由张壶出任金州县县令，阎应元出任复州县县令，李士元出任盖州县县令，阮大铖出任定武县县令，周文郁出任定辽县县令，陈雄出任平武县县令。”
　根据不同的发展规划，任命不同风格的地方父母官，从根本上确保诸县能够拥有强韧的发展动力，在这一点上孙传庭、卢象升他们已经具备了领导一省之地发展的能力。
　“好，很好！”听着孙传庭讲的这些关键，赵宗武他在心中细细品味，脑海中浮现的则是每一位父母官，“东海镇地方衙署能够根据每一位做事风格不同，具体安排他们前去最合适的地方领导发展，这证明你们真正做到用心去衡量，用心去发展，这份诸县的相关程序本伯赞同了。”
　这有人的地方必定存在纷争，但是在东海镇发展的前期，赵宗武是绝对禁止这样的情况发生，对他来说如果这样的情况不禁止的话，那么在未来的发展中，东海镇就不要想着能够拥有多强的发展底蕴。
　一个连内部斗争都不能压制的领头羊，那就不要想更多地发展规划了，因为那本身就是不现实的事情。
　“有一点本伯要重申，虽说诸县范围已经明确了，但这并不代表基础机构搭建的马虎，这诸县之下的乡、村机构，一定不能有一丝的马虎，对于乡、村的具体任命一定要慎之又慎！不仅镇公所、村公所要仔细筛选，就连镇警所、村警所也要仔细筛选！”
　大明为什么到后期收不上赋税？
　从根本上来说就是地方权力被士绅、豪强拦腰截断了，想要确保一方权力的稳固，那么建立完善、巩固的地方权力建设才是关键。
　对于赵宗武担心的地方，孙传庭这心中也是非常的明白，东海镇诸县未来能否拥有强韧的发展力度，那从根上就需要看最基础的乡、村机构是否扎牢了根基，如果连这一点都不能保障的话，那所有的一切都不过是最大的空谈。
　孙传庭回答道：“伯爷放心，诸县所需乡、村的具体官吏，东海镇地方衙署已经进行了细致筛选，确保每一位到任的官吏都是合格的，他们能够扛起他们身上的重担，为东海镇的发展奠定坚实基础。”
　已经拥有了完善的乡村官员培养机制，大批优秀的乡村官员，经历漫长的实践考验，他们已经能够承担更重的担子，从金州县输送出去的乡级官吏，就已然填满了其他五县所需乡级官吏四成的缺口。
　现在的东海镇虽说建立了六县，但是真正能够率先发展起来的必定是少数，金州县、复州县、平武县是发展的先锋军，至于盖州县、定武县、定辽县则需要时间慢慢去建设，毕竟其辖下百姓并没有那么的多。
　当前东海镇的人口主要分布在金州县、复州县两地，而平武县则完全是因为其地理位置特殊，所以上述三县才会是发展核心。
第027章：授田的盛况
　明确县制，确立界碑，敲定品阶，这都是为完善民生打基础。
　作为一方父母官，百姓想要的其实很简单，安居乐业，只要能够满足他们这一愿望，无论外边经历怎样的风云变化，他们的心里都不会起丝毫的波澜。
　如果说东海镇在初立时，因为局势不明朗的缘故，治下百姓，或许会因为不确定因素过多，导致他们心中会胡思乱想，对于东海镇充满着疑问。
　但是随着东海镇军队表现出来的强大，以及东海镇地方衙署表现出来的刚硬，那种看得见、摸得着的实际生活改善，这也都使得他们的内心发生了天翻地覆的改变。
　“完善各县官吏体系只是一个开端，想要让诸县官制，真正在辽东这个地界上去扎稳脚跟，姑且抛开东海镇军队这一方面，这其实更多的是需要依靠你们这些官吏自身。”面对孙传庭肯定的回答，赵宗武肯定是需要打一打他的锐意。
　不管是怎样的人，只要他是人，即便是他拥有着很强的本事，很强的自控能力，但是只要事情发展的很顺利，一切都在原定的轨迹进程当中，那么难免就会出现所谓的骄纵心理，这是人最大的劣根性。
　人非圣贤孰能无过？
　听到自家伯爷的提醒，孙传庭似乎也想到了自己的情绪有些过于高亢，这本身就是一件不好的事情。
　虽然说他现在是东海镇地方衙署的一把手，但东海镇当下的所有事宜，还远远没有达到所谓的超然地位。
　在这样一种前提下，自己这心里的紧迫感消失了，取而代之的却是些许的轻松，这对于他这位东海镇地方衙署的一把手来说，这本身就是一件非常骄纵的事情。
　“谢伯爷警醒！”孙传庭停顿了片刻，随后便郑重的向赵宗武躬身行礼。
　作为主治一方的父母官，尤其是在局势尚未完全占据优势的情况下，这内心首先生出了不该有的心思，这如果传递到其他官员身上，那对于东海镇来讲绝对是一件致命打击。
　“这很正常，知道自己飘了就行了。”面对孙传庭这郑重的回答，赵宗武神情淡然的说道：“在不久前本伯的心情跟你们都一样，谁都是从年轻的时候走过来的，这别人口中说的各种不好的话都是自己闯过来的，只要知道自己错在哪里，走些弯路并没有什么不好的，但不要一条道走到黑。”
　随着相处时间的增长，与孙传庭、卢象升他们的相处方式也渐渐变了，似朋友，似引路者，似师者……
　“下官不敢！”听到自家伯爷说的那般话，虽说这心里听着的确是很感慨的，但多年的师承教育，还是让孙传庭他下意识回答。
　对长者尊，对上官尊，是他们必须要恪守的礼仪。
　这样的刻板不仅体现在孙传庭一人身上，即便是卢象升、史可法、陈奇瑜、阎应元他们也多半是这样，也就是从战场上拼杀出来，但却落了残疾的张壶、丁悝他们不会过多的在意这些。
　“行了，行了，你还是跟本伯汇报一下东海镇治下授田的基本情况吧。”见孙传庭这越说头越低，赵宗武当即挥手表示道。
　诸县的各种体系已经明确了，那么接下来想要长久、稳固的发展好，要做的就是确保这些最基础的事情。
　对一方疆域来说什么是最重要的？
　答案显然很简单。
　百姓能够在治下种植自己的土地，治下拥有最稳固、庞大的自耕农群体。
　为什么说大明到后期收不上来税赋？
　最根本的原因就是大明原有的庞大自耕农群体，被地方上的奸诈士绅、豪强，用尽千方百计去抢夺自耕农手中的耕地，这一搞要么破产，要么家破人亡，总之死在这上面的百姓绝不在少数……
　一旦矛盾积攒到一定的境遇，再加上各类天灾人祸，这也就出现了明末崩盘的现象。
　“按照东海镇地方衙署最初确定的授田机制，下官联合相关官吏对六县耕地进行了丈量，现阶段已经完成丈量的是金州县、复州县两地。
　再加上之前东海镇谋求发展、安稳民心，便约定给了东海镇百姓的种种承诺，如此便使得金州县境内的耕田均已全部分授完毕，分授原则是依据想东海镇有功将士，东海镇将士，平时表现积极等不同层级来进行分配的……”
　东海镇特殊的环境，使得生活在东海镇境内的百姓，自始至终就并没有拥有独属于自己的契约凭证。
　虽然说在很久以前就安置了村落、镇所，但是这并不代表着他们现在居住的房屋，就已经独属于他们的了，所有的一切都是依照着东海镇之前颁布的种种规矩，当然了也因为这些制约存在，使得很多的百姓家庭为了拥有一个稳定的家园，家中年轻的青壮都选择加入到东海镇军队中。
　因此看起来变动很大，但实际上这些情况根本就不影响，那些在东海镇最初就移居过来的流民群体，相反他们也是此次授田的最大获益者。
　因为经历了一系列战争后，在东海镇军队中的青壮，其家最少就能获得三十