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大周王侯-第1482部分
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危险性大，其风险不是普通商家所能承受的。
鉴于此，林觉在规划中重建和扩大了市舶司的职权，列出了各种优惠条件鼓励海外贸易。同时为了减少风险，除了要大力发展造船业冶铁业，制造出更大更坚固的船舶之外，林觉还提出了以市舶司担保，风险共担的办法，那便是商贾可以缴纳一定数额的银两给市舶司进行担保。如果一旦在大海上发生了船毁人亡的后果，则市舶司给予全额赔偿。当然，缴纳的数额也自不菲，将会是船舶和商品总价的一成左右。表面看起来这是一项对朝廷而言风险极大的赔本买卖，但其实稳赚不赔。很简单，海上出事的几率并不大，除非是运气极差，一般而言十艘里出个一艘已经是很了不得了。正常情形下是不会有太大风险的，只要跟着有经验的商队一起出海，便会知道洋流和天气的情形，很少出事。只要有十艘船缴纳担保金作保，若是其中一艘出了事，市舶司也不用掏一两银子。用商贾缴纳的银子赔付便可。理想情形是，商船都没事，这一大笔银子便由市舶司干赚了。当然了，林觉在规划细则之中说明了担保银子如果结余，这一笔银子将累积起来不可动用，作为后续赔付的资金池。即便遇到大的灾难，这些银子便可作为赔付之资，不会胡乱动用。
林觉算了一笔账，市舶司抽取贸易额的半成作为管理和税收，只要海外贸易能够发展起来，每年有百艘大船出海贸易，一艘以三十万两银子的贸易额来计算，每年光是海外贸易一项便将得到一百五十万两的税收。随着贸易的扩大，贸易额的增加，或者海外番国商船的到来，市舶司都将收取这部分的税银，最终每年可能要为朝廷带来五百万两以上的税收。这只是商业贸易中的第一道税款而已。其后海外商品的贩卖，店铺商家还得交税，最终的数字还要可观。这还只是海外贸易一小块而已，对于朝廷总盘子而言，将会是多么大的促进。
当然，商业的繁荣离不开基础民生的改善，百姓们手头有钱，不愁温饱，商业才会更加的发达。对于基础性的农业，林觉自然也格外重视。粮食充足，这是大周稳定的基本保证。
四月里，林觉颁布了《农耕技艺精进指导方略》的内阁令。此方略之中对于耕作施肥套种选种等各种农耕技艺做了详尽的阐述和优化。很多作法还是现在的百姓们闻所未闻的办法。比如堆肥发酵技术，民间作法粗糙简单，肥力不够。方略中给出了以人畜粪加草木灰腐草堆积发酵的作法。还有关于种子精选、土壤改良、豢养牲畜禽类、稻田套养鱼类等各种充分利用土地，改善粮食作物的产量以及牲畜禽类的产量等做法。更给出了诸多新式农具的制作图样，以加快劳作效率。
《方略》还提出了大力发展第三产业方向，鼓励百姓们腾出劳力养蚕种桑，种植果树，养鱼种瓜等等。并在附件之中详细介绍了十几种养蚕养鱼养鸡养鸭的详细办法进行普及。
更为实际的作法是，方略之中写明，内阁下属的农事房将在各州县府设立专门的指导农耕和养殖的技术部门。将有专门的人员深入村庄进行培训和指导。全面提升耕种水平。
《规划》和《方略》的颁布，让所有人都意识到一个做实事的内阁的担当。以前朝廷机构高高在上，哪有如此详尽的贴近民间。现如今朝廷的措施细致入微，甚至到了手把手的地步。对于百姓的担心和风险也都考虑到位，真正做到了想百姓之所想，贴心暖心之极。
参与这些内阁令制定的人对林觉更是佩服的五体投地。他们怎么也想不到，林大人除了文武双全之外，居然对商业农耕这些事也如此的了解。甚至连农具都会制造，那些新型农具便是他亲手画出来的图形。林大人简直是全才之人，天上地下，三教九流，无所不通，无所不晓，如神人一般。
除了农工商业之外，林觉需要迅速做出扭转的便是军队方面的变革。大周现如今的兵马总数尚不到三十万，需要大力扩充兵力。虽然如今辽国和女真人都已经无力南侵，但国防军务之事必须要尽快解决。唯有解决军队问题，方可安心建设。
林觉向议政会提出了精兵强军的方案。按照林觉的这个方案，大周常备军将保持在八十万人左右，以前两百万兵马的数量太过庞大，消耗财政巨大的钱银，拖垮了朝廷，林觉是绝对不肯这么干的。兵马数量降下来，相应的质量必须提升。之前军中募兵之法必须废除，戴罪之人流民这些人绝对不能进军队之中，拖垮军队的战斗力，造成不良习气。林觉提出的募兵之法为义务募兵法，规定大周子民皆有入军的义务，朝廷可择优挑选精干勇武之人从军。为了提高军队的吸引力，提高军饷以及军属的待遇是极为必要的。军中普通士兵被饷银提高到四两银子一个月，这已经是能养活一个家庭的收入了。这样一来，一人从军，全家温饱不愁。更不用说从军之家将得到朝廷的优待，钱粮税银减免，逢年过节更有官府慰问，门楣上挂上朝廷发放的荣耀之家的门牌，出入城门优先，买卖东西优先等等。
这些措施都是为了提高军人和军属的地位，让从军成为一件全民都羡慕之事。既光荣，也让从军兵士无后顾之忧。林觉算了算，每年朝廷恐怕要拿出五千万两来解决军费问题。但即便如此，相较于之前朝廷每年六七千万两银子用来养一群废物的局面已经好太多了。
另一项重要的举措便是废除禁军和厢兵的名号区别，统一名号，统一标准，统一待遇。这么做是保证军队的完整和团结，不至于出现军队内部的隔阂。这样禁军也不至于成为养老军，成为许多人将子弟送进去镀金的门路。军队平民化，军队统一化，军队实战化，这是林觉的目标。原落雁军精锐兵马除了保留部分建制之外，全部打散，分散到各军之中作为骨干，成为训练统帅募集新兵的精干力量。
这个方案在议政会中讨论了三天时间，最后表决之时，以微弱的优势通过了表决。很多人的理由是辽国和女真尚在，军队这么点人马恐怕难以保护大周。他们却忘了，落雁军是如何以前后不到二十万兵马便完成了对内乱的平息和外敌的驱除的。很多人直到现在，尚不知火器的凶横。
第一七零七章 未来（大结局）
建兴二年九月，在林觉的主持下，于汴梁西营校场举行了落雁军落旗议事。在上千名从各地集结于此的落雁军大小将领和功勋士兵见证了象征着落雁军的飞雁旗的缓缓落下。代之以升起的是代表着大周官军的龙虎旗。旗帜的一角，一支大雁展翅而飞，虽然图案很小，但那代表着落雁军这个名号曾有的光辉将永远镌刻在大周军旗之上。
很多将领眼眶湿润，落雁军寄托了他们多少情感，他们为了这面军旗经历了多少战斗，洒了多少热血，阵亡了多少大好男儿。虽然只是落雁军名号的终结，但很多人还是无法接受这样的事实。但他们知道，有一个人比他们还要难受，落雁军是他一手创立的，现在要亲手终结它，他一定更难受。
林觉的心情当然也很复杂，但他知道自己不得不这么做。面对上千落雁军将领进行了一番演讲，向众将领解释了这么做的原因。
“诸位兄弟，今日我不得不降下我们落雁军的军旗，我的心情很是难受。落雁军自成立以来，从一只被人污为山匪之军的兵马硬是靠着一场一场的血战打的天下闻名。这是一支英雄的军队，这是我们共同的骄傲。你们可能难以理解我为何要这么做，其实很简单，落雁军已经完成了他的使命，现如今天下一统，我们已经完成了重夺社稷的目标，在这种情形下，落雁军便将融入大周官军体系之中。倘若再使用落雁军的名号，便显得格格不入，会不利于大周军队的融合和团结。毕竟……曾几何时，我们曾和当时的朝廷官兵作战，落雁军的名号在很多人的心目中是刺耳的。为了大局，为了社稷江山，今日我们取消落雁军的名号建制，是我落雁军为大周百姓和江山社稷做出的最大度的决定。虽然，军旗落下了，但是我落雁军的精神却依旧长存。虽然落雁军的名号不在提起了，但是落雁军的威名将永驻人间，永远为人们所景仰。落雁军永在！”
众落雁军将士们含泪振臂跟着林觉高呼：“落雁军永在！落雁军永在！落雁军永在！”
有人高唱起了落雁军军歌，一时间全场齐唱，场面激动又感人。
林觉废除落雁军名号之举为他带来了更多的支持，他的一系列举措也在建兴二年这一年初见成效。
建兴二年年末，内阁财政房给出了统计数字，大周全年财税收入达九千八百万两，差一点便过亿两。这已经创过去五年的新高。这还是在去年历经浩劫之后的重建之初带来的成绩。这其中绝大部分的增长来自于非农耕税收。作坊工业税收超过八百万两，比建兴元年增长五倍。商业税收两千万两，创大周立国以来最高。其中市舶司收取的海贸税收高达四百万两，连林觉也对这个数字惊喜不已。林觉原本以为要达到这个数字起码要两三年时间，可是他低估了战乱之后各国对贸易的需求，大周同海外番国之间只用了几个月便达成了三百多次商船的贸易往来，这个数字还在增加。林觉已经决定了，除了杭州市舶司之外，将在泉州、广州以及海州再设三处市舶司以管理越来越多的海贸事务。
大周内政焕发蓬勃生机的同时，建兴三年春，林觉终于能腾出手来将目光投向北方。自女真败北之后，辽人收复南京道和东京道，恢复了辽国版图。当时大周正忙于内部变革和整治，加之实力上也无力北进，所以没有去管这件事。几位部落酋长和辽皇耶律春当然也没有胆量在这时候生事，他们也是偷偷的休养生息，双方视而不见相安无事的过了一年多。但林觉早就将这件事放在心里。
建兴三年六月，林觉提出了向议政会提出了向辽人讨回公道的提议。林觉提出要对辽国用兵。很多人对此感到忧虑，认为大周此刻再兴兵北伐，于大周复兴之势不利。
林觉向他们解释了自己要这么做的原因，一则不能放任辽人发展，否则后患永在。辽国国境辽阔，资源丰富，虽然此刻国力衰弱，但若放任其发展，不到十年便可恢复元气。到那时将很难降服。此刻出兵，趁着他们实力衰弱之际彻底断其根基，让他们永远没有能力南下，这是最佳时机。
其次，林觉指出，辽人此刻必不敢同大周真正交战，战事不会久拖不决，对于大周的损害不会太大。反而只要打痛辽人，便可不费兵卒得到自己想要的。林觉提出的目标不是彻底灭了辽人，而只需夺下辽国南京道和西京道，将大周国境防线推进到燕山以北，将辽人最为富庶的南京道和西京道占领，让辽人永无南下之力便可。
议政会议论数日之后同意了林觉的提议，毕竟陈之亮等人从过去一年的时间里也看到了林觉的眼光和能力。他们都知道，林觉声望高隆，在朝野上下大周百姓之中威望已经相当于皇帝一般，除非林觉做的太过，否则没必要和他对抗。更何况林觉的解释合情合理，信心十足。只是，对于林觉提出的目标，很多人觉得狮子大开口了些，辽人怎肯让出西京道和南京道这两片他们最为繁华富庶的地方。但这些事让林觉去操心�
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