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轮回之帝国的历史-第248部分
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众灶户彻底大吃了一惊。
……
广州，皇宫。
陆秀夫、赵与珞和徐宗仁望着正看奏疏的陛下，眼中均有复杂之色。
这真的是一个胆大包天之主。
陆秀夫他们之所以在陛下刚回来就前来觐见，是因为他们都负有一个重要职责，即：制定朝廷“战时民政之制”。
“盐”其实仅仅是其中的议题之一。
但就是这个“盐”，让赵与珞彻底见识了陛下的“阴”。
因为从过去和历代的做法来看，至少到上岸为止，行朝始终还有很大一块财源没怎么挖掘，那就是朝廷过去的“榷卖榷买”之政。
前面已经提到过，历代所谓的“榷卖榷买”，其实就是后世的“官营”、或“专营”。它所涉及到的商品，开始主要是“盐”和“铁”，后来增加了“酒”。
从唐代开始，又有了“茶”。尤其是在陆羽的《茶经》问世后，国人饮茶的时尚不仅形成，并且得到了普及。商人见到了其中的“利”，于是朝廷也开始征税。
宋代“专营”的商品中甚至还有“醋”，以及海外来的一些货物。
事实上，行朝于海上时，为了扩大朝廷的收入，对其中最重要的“盐”，就实施了“榷卖”。这就是当初宋军在“抢劫”时，为什么把沿海盐场里的盐也统统抢走，以及宋军一拿下沿海，老赵就迫不及待地接受各地盐场的原因。
只不过那时行朝的人口、所辖范围等客观条件所限，这个政策对朝廷收入的改善并没有起太大的作用。
可当行朝恢复江南后，它就成为了朝中大佬们的重关注对象。
这自然是由于，“铁”现在可以不论，它早已在朝廷的重掌控下。而其它东西，尤其是“盐”，显然还大有可为。
但他们的奏议又遭到了陛下的否决。不仅如此，陛下还端出了他在“盐”上的“新政”。这个“新政”很简单，即：
放开盐买卖，朝廷设立盐市（这在过去也有，称为“亭场”，只不过买卖大多为官府所垄断），定立固定的盐税，实行“民制、商购、商运、商销。”朝廷于战时期间，可以像田赋那样，再附加一定数额的战争税。
这个“新政”一抛出来，好么，朝廷上顿时又吵成一片。这次甚至连赵与珞都极力反对。
因为自大宋立国以后，在盐上面的收入是连年攀升，由一开始的不足百万之数，直至北宋蔡京当政期间的四千多万贯。南渡之后，更成为朝廷财政收入的重要支柱。
宋理宗在位期间，甚至“行在榷货务都茶场上本务场淳祐十二年收趁到茶盐等钱一十一千八百一十五万六千八百三十三贯有奇。”也就是说，在1252年，按后世的币制，收入接近十二个亿。这其中最主要的就是盐。
而如果依照陛下“新政”，不用想都知道，朝廷要想再获如此“厚利”，绝对不可能。
但以徐宗仁为首的另一部分人则支持陛下的“新政”。
身为刑部尚书的徐宗仁非常清楚，在朝廷过去的盐政之下，由于其中暴利的存在，尽管朝廷“尤重私贩之禁”，刑罚严酷，贩私盐的人不仅没断过，甚至发展到了成为对抗官府的“贼”；就是官员中都多有舞弊违法者。
所以，“徐先生”不仅在朝堂上极力阐述了过往盐政之弊，并且当众表示：“臣以为陛下圣明，此政实为便民、利民之策。”
听了他所言，赵与珞当场就准备反驳。
不当家不知财米油盐贵，你徐宗仁怎么不来理理财试试？咱看你现在是越来越拍那个“阴睿”小子的马屁。
可他“阴睿的太祖之后”对他摆了摆手：
“赵爱卿，朕知道你是为朝廷着想。但朝廷收税应当，而从盐上牟取暴利，不仅不是最佳之策，且更非良法。”
陛下开了“金口”，老赵立刻就将嘴中的话咽到肚里。
他瞟了一眼身边的陆秀夫，陆秀夫不啃声。
帝国陛下也看了陆秀夫一眼，然后向其它反对的人接着说道：
“各位爱卿，虽然实施了新法，朝廷得到的盐利将大为减少，可朝廷实也有其它的收入来补偿。”
他又转向了赵与珞。
“赵爱卿，现我大宋市镇之中，有民多少？”
老赵立刻抿住了嘴。
有些事情，别的大臣或者还不清楚，他赵与珞这个铁算盘绝对是知道的。
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历史上的北元灭宋，得宋帝国民户一千一百八十四万八百多；并且在至元二十七年还曾核查过天下的民户和人口，即：（民）户总籍为一千三百一十九万六千二百有六，口五千八百八十三万四千七百一十有一。
因此用平均数可以推测，其中过去宋帝国的民户占到了约89％，人口为5200万。
这个数字非常值得令人深思。
而现在的行朝夺回江南，即便还没有完全恢复南宋全境，且加上持续的战乱所必然导致的人口损失，它在江南所拥有的人口肯定也达到四千万。
四千万的人口中，城镇人口设定为百分之二十是八百万。这不应该算多，当时一个临安说它有近百万市镇人口，就不是什么夸张。
八百万人口以人均日消耗粮食一斤来算，一年为365斤，也就是24斗。这样算虽然按人均最低250公斤的饥饿线有低估之嫌，主要是考虑到还有消耗量比较少的儿童。
按东当初实施的粮食“榷卖榷买”之制，收购和销售价差为每斗一百文，一年下来，行朝从这八百万人中就得到总价差两千万贯。
如果按250公斤的数字来算，您还要再加上八百万贯。
当然，这个算法非常粗略，一些像什么人工、保管费用、损耗等因素都已忽略。但就这样，它也绝对不是小数目。
随着北方流民的到来、以及以后人口的增加呢？
这个真正的“狠招”，由于它是前所未有之举，别的大臣也许暂时还没能注意，老赵他这个满眼铜绿的家伙怎么会不知道呢？
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是不是有人会说：“东这小子也太不是东西了，这不是在刮民之财吗？”
但它恰恰是后世战时经济政策的某种关键，因为对处于战时状态的政 府来说，最可怕、也最令人担忧的情况，就是出现急剧的通货膨胀。而过去南宋的盐法，却对这个最坏的情况，起到了助长的作用。
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如果来得及，今晚再补一章，昨日有事。
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第二百八十二章 战时经济政策（下）
当帝国陛下抛出他的盐政新法时，面对朝廷即将失去的“厚利”，身为当朝丞相的陆秀夫竟然一言不发、无动于衷，很是令有些人不解。
赵与珞事后就迫不及待地当面询问了他。
陆秀夫却笑了笑，看着赵与珞问道：“朝廷眼下缺钱？”
老赵立刻头。
这不是明摆着的事吗？钱从来就没够用过。
可陆秀夫仍然看着他。
赵与珞迟疑了一下，又摇了摇头。
啥意思？
赵与珞他知道，行朝现在仍“缺钱”，是由于复国江南后，随着地盘的扩大，需要花钱的地方越来越多。
你比如说在整个江南地区兑换北元留下来的宝钞，还有各地的筑城、安置流民等等，都不是什么小的开支。
再加上禁军的规模越来越庞大，还要向西南和两淮用兵，军费支出更急剧增加。
而与此同时，尽管朝廷拥有了江南大部，但福建路、江南西路、广南东西路、荆湖的很多地区都经历了战火。按朝廷过去的规定，它们就要免税三年。再加上陛下的什么“今守城一日，以后免税一月；守城一月，免税三年，”有些地方的免税期还要长。
因此，朝廷在田赋上的征收就远不足以抵消开支的增加。
但客观地讲，朝廷也绝不是像刚落脚琼州时那样，处处捉襟见肘。因为除了国债、宝行，现在的行朝仅是每年能拿出来的新钱就已很多。
赵与珞最清楚，鉴于制钱方法与过去的不同，为了更好的管理、也是为了更好地控制，朝廷已根据陛下的提议，将惠州的阜民钱监改造成由财部直属的帝国造币所，并将原先在琼州的造币器械、人员全迁到了那里，且加以扩大。
选择惠州，主要是考虑它临海，运输方便。
同时正式制定了朝廷新的造币规制，即：各地过去的钱监不再制钱，仅制作造币材料。制成之后全运到惠州，由造币所来统一制成新钱。
其结果就是，这个新的规制订立后，行朝在制钱的能力上进一步得到提高。
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大宋过去年均铜钱制作能力为三百万贯，同样数量的钱币，按新币制，已经是三千万贯。
当集中生产、并有某种机械（尽管它很原始）存在的情况下，只要您愿意，这个制作能力都可以提高十倍。也就是达到三亿贯，按后世的币制是三十个亿。
当然，这仍只是玩笑话。您既不能这样做，以时代的条件，原料上也无法持久地满足，今后还是要向纸币发展。
不过整个宋代在货币的发行上，已经基本囊括了后世的主要做法，足以令人借鉴。这以后还会提到。
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赵与珞心里想的是什么，陆秀夫是能猜到的。
他淡淡地说道：“陛下知道这些，所以他看重的不是朝廷又能多收多少钱。”
赵与珞愣愣地看着陆秀夫。
老赵发呆真的很正常，因为在他原本的观念中，从来都是钱收的越多越好。过去的大宋对增加朝廷收入的官员，更多有褒奖。
陆秀夫继续说道：“他更关注的，是市面上会否出现物价腾然。”
“因为从朝廷来看，现在是还缺钱。而从天下着眼，朝廷放出去的钱，实际已不少，甚至今后还会更多。”
“当年朝廷会子发行过滥，百物市价急升，百姓厌弃，曾经形成会子危机。而你我都知，陛下在琼州的钱币改制，其实还是把钱给轻了。这本应该出现钱轻物重，可琼州和流求为何没有出现物价腾然？”
赵与珞露出了沉思之色。
“这是由于陛下在琼州实施了粮食的榷卖榷买，压制了百物的市价。”
陆秀夫的眼神已经变得意味深长。
“如果以此观之，他恐怕早已有所预料，所以当初才一定要朝廷控制粮食。现在推行新的盐法，其目的仍然是为此。”
“在陛下的心目中，与朝廷的币制危机相比，区区的盐利，已经算不得什么了。何况朝廷并不是没有钱。”
国债、宝行、每年制成的新币，粮价利差、关税、商税等等，就是这个“新盐政”，虽然大幅减少了朝廷收入，每年仍有几百万贯的“盐税”（一人一年十斤盐，四千万人就是四百万贯），朝廷的花费绝对是谈不上极其紧张的。
“而一旦市面上物价腾然，不仅势必会危及朝廷现行的币制，更将影响到陛下以后的北伐大计。�
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