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不过李愔从一开始，就不是走的以农立国，而是更接近后世的以工商立国，农业虽然重要，但是对经济的发展却远不及工商业的贡献大。也正是因为如此，大唐的三省六部制的确不适合搬到自己的齐国，最多在某些方面做一下参考罢了。

想明白了这些，李愔终于决定支持王安，同时也有一批有远见的官员被王安说服，这使得反对照搬一派的势力大涨，最后齐国的文武官员终于达成一致，暂时保持原来的行政方式不变，不过官员的称谓却发生了巨大的变化。

首先，王安以前是齐王府的王傅，但其实干的是宰相的活，所以齐国成立后，李愔第一个封王安为齐国首相，统领百官，陆洪为副相，做为王安的助手。不过为了防止首相专权，李愔参考后世的制度，限定了首相的担任年限，每届首相的年限为四年，而且最多连任两届。至于首相的任免权，暂时由大齐的皇帝陛下，也就是李愔提名，然后再由百官表决，超过半数以上才算有效。

确定了首相后，剩下的也就简单多了，紧随其后的是各个行政机构的升级，比如工商部、外交部、教育部、国防部等等，这些名称虽然是李愔从后世照搬过来的，但其实却都是结合齐国的实际情况而设立的，各个部门负责的情况也与后世有着相当大的区别。

其中工商部的部长由王子豪担任，而外交部的部长很重要，李愔将澳洲的唐义识调回来担任，教育部的部长由李淳风的弟子谢纯担任，国防部和军事有关，虽然只负责军队的行政和后勤，对军队并没有指挥权，但却也需要懂得军事，因此李愔任命刘仁轨担任，另外还有其它各个部门的部长，也都分别由心腹大臣担任，而各部的部长与首相组成了大齐的内阁系统。

不过值得一提的是，这些官员的任免虽然是李愔和王安事先商量好的，但是之后却是由王安以首相的名义，将官员的名单呈给李愔，而且名单上还故意有几个人的职位与原来商定的不同，然后再由李愔改过来，并在朝会上公布。

这种做法虽然看似好像很虚伪，但却在实际上尊重了大齐的法律，同时也给后来的首相和君王做出一个表率，规定了双方在组建内阁时所欣赏的角力。甚至李愔也正在准备让人编写一部真正的宪法，将自己和首相的权力都做出明确的规定，以此来达到限制君权与相权的目的。

李愔一向都是个懒人，再加上他深受后世的影响，所以他在行政方面，除了保留一个官员的任免权外，其它行政权力都尽量的下放给首相和内阁。

当然了，他对政事上还保留着一个绝对否决权，举例来说，也就是内阁在处理某件政事时，若是李愔不满意的话，那么可以直接插手，否决内阁的决定，让内阁重新处理，若是三次之后依然让李愔无法满意，那么就将由李愔亲自处理这件政事。

不过这个绝对否决权只是一个过渡期的特殊产物，曰后等宪法完成后，李愔就会废掉它，毕竟这个权力若是使用不好，很可能会造成君权过重，从而导致臣子的不满。不过以李愔惫懒的姓子，恐怕这个绝对否决权也用不了几次，毕竟他平时可是巴不得事情少点，怎么可能自己没事找事？

虽然李愔对行政权力放的很松，但是对军权却抓的极严，国防部部长刘仁轨是李愔一手提拔起来的，而且还是当初齐王府的老人，另外海军大将陆青以及陆军大将苏定方两人，也都是从登州时就开始跟着他，因此忠心方面自然没有问题。

而除了这些军队方面的高层外，另外还有李敬业、程怀亮这些和李愔一起长大的兄弟，他们现在都属于军队中的中层，有他们在，李愔就不用担心军队出问题。更何况台湾的军校之中，每年都有一批又一批的海陆学员毕业，一直受到忠君爱国思想教育的学校学员们，都将进入军队成为基层军官，这也是李愔取得军队忠心的最大保证。

在将中央的行政机构搭建起来后，地方的行政机构也随之发生了变化，因为李愔的地盘早已经不再局限于一地，因此李愔将全国分为十二个州，其中有最早的三韩州、倭州、和台湾，另外林邑和吕宋也读力成州，值得一提是，吕宋州不仅仅包括吕宋岛，还将东南方向的一系列岛屿全都包括在内，面积和后世的菲律宾差不多。

除上了面的五个州外，南洋一共分为四州，其中马六甲北岸的马来州以狮城为首府，南岸的金洲也被划为一州，另外还有爪哇和婆罗洲。其中婆罗州的面积最大，不但包括婆罗洲这个大岛，而且还将东侧的苏拉威西岛也包括在内。

另外还有天竺旁边的锡兰岛，同样也读力划为锡兰州。而已经在开发之中的澳洲，虽然面积广阔，但因为开发程度不高，人口也相对较少，因此被整个划为澳州。值得一提的是，澳洲北方还有一个大岛，后世被称为新几内亚岛，不过因为岛的形状像只乌龟，因此被命名为龟岛，这座巨大的龟岛同样也被划为澳洲之中。

除了上面的十一个州外，最后一个就是夏威夷了，同时也是距离台湾最远的一个州，随着蒸汽船的推广，从台湾到达美洲已经不需要再绕到倭国去，而是可以直接从台湾出发，然后经过几个几个港口后到达夏威夷，在这里最后补充一下煤和淡水后，就可以直接到达美洲，所以地理位置十分重要。

也正是夏威夷重要的地理位置，所以李愔将其单独列为一州，至于美洲那里，因为暂时只有几座临海的港口和据点，再加上距离太过遥远，所以暂时没有在美洲设立州府。

州是齐国的二级行政单位，最高长官为刺史，州中的行政机构也和中央差不多，不过都是中央机构的下属机构，而且刺史的权力也被大大的削弱，同时各州的驻军与行政分开，严禁两者相互干涉。

州下面就是县了，不过齐国的县与大唐的县不同，大唐的县是最低的行政单位，县中除了县令、县丞和主薄外，就再也没有官员了，剩下的全都是县衙招募的小吏。

但是大齐的县却完全不同，县中的机构同样是仿照中央，除了县令之外，其它则是各部的分支机构，名义上虽然归县令管理，但却也有相当的自主权，而且官与吏之间的界限已经十分模糊，县令也是从小吏中提拔出来的，甚至可以说，只要是县衙中的人，都可以称为官。

而且县并不是大齐的最低行政机构，在县之下，李愔还设立了乡一级，将数个甚至是十几个村庄设为一乡，以此来加强统治。

上面所说的都是行政机构，而在行政机构之外，李愔还设立一套读力的司法机构，这些机构包括警察院、督察院和法院，这三院的最高长官与各部部长同级，而且不受任何行政官员的管理，哪怕是首相也无权插手司法的执行过程，甚至还要受到督察院的监督，若是首相被发现渎职、贪污等罪行时，依然会被督察院向法院提出起诉。

第六百四十五章黑海海峡

将行政与司法读力出来，这已经是李愔能做到的极限了，至于立法权，则还暂时掌握在李愔手中，不过立法权迟早也是要读力出去的，毕竟来自后世的李愔早已经知道历史的潮流，一味的将权力集中在皇帝手中，只会造成**的发生，而**则可能会给自己的后人带来灭顶之灾，因此他从现在开始，就已经有意的开始将皇帝的权力稀释了。

不过无论李愔再怎么稀释，在这个年代下，皇帝依然是整个帝国的主宰，特别李愔还是整个大齐王朝的开创者，无论是威望还是能力，都得到所有臣民的认可，因此李愔虽然将手中的行政权力交出大半，但其实只要他一句话，就随时可以将这些权力收回来。

齐国的行政结构是在原来的基础上升级而来，大部分都没有太大的变化，也只是在一些细节上做了一些修改，不过即便是这样，也依然不是短时间可以完成的，因此在建国大典完成后，身为首相的王安，以及那些内阁成员的各个部长们，一个个简直都快忙死了。

不过上面这些都与李愔无关，因为他只负责制定大的规划，具体的操作自然要由臣子们去完成，否则他这个皇帝不是白当了吗？更何况李愔还将大部分的行政权力下放，趁着这次行政机构升级的机会，也是对自己选定的内阁的一个考验，只有通过这个考验，李愔也才有理由相信，他们将在自己的领导下，带领大齐走向更高的辉煌。

在李愔登基半个月后，李贞和李恽也在天竺的中京登基为帝，不过他们的政治体系比较特殊，国内有两个皇帝，分管着政务与军事，而且他们的国号也比较麻烦，无论是用李恽的“蒋”还是李贞的“越”，都不太合适，所以最后干脆以“天竺”为国号。

而且因为天竺政教合一的特殊姓，使得天竺的政体与大唐和大齐的政体都完全不同，但是却也吸收了一些两国政体上的特点。再加上天竺的工商业发展远不如大唐和大齐，所以李恽提出了农工商并重的发展思路，这也导致天竺的政体显得更加的与众不同。

不过就在李愔和李恽、李贞他们相继立国称帝的时候，李恪却终于穿过苏伊士运河进入地中海，然后由南向北前进，期间穿过了爱琴海，终于在一个月后到达了黑海海峡，而东罗马的首都君士坦丁堡就坐落在那里。

君士坦丁堡本来是一座名叫拜占庭的希腊古城，但是后来希腊被罗马人征服，这里自然也成为罗马的领地，后来君士坦丁大帝在这里兴建了一座大城，并将其命名为新罗马，不过人们还是喜欢称其为君士坦丁堡。

不过在东罗马百姓中，直接简称其为城，可能是在东罗马人的心中，除了君士坦丁堡可以称为城市外，其它地方全都是乡下，这倒是和后世中国的某座城市有点像。哈哈，开个玩笑。

君士坦丁堡位于黑海海峡的东北端，黑海海峡则连接黑海与地中海，地理位置十分重要。黑海海峡分为三部分，其中西南端为达达尼尔海峡，中间则是世界上最小的海，名叫马尔马拉海，而东北端也是一条海峡，同时君士坦丁堡也位于这条海峡上。

希腊人称这条海峡为博斯普鲁斯海峡，翻译成汉语为牛津渡，希腊神话传说中，那个老银棍宙斯和人间的公主偷情，结果被老婆发现，于是他就把公主变成了一头牛，最后这个公主游过海峡逃走，所以才有了这个名字。

李恪他们的舰队穿过西南端的达达尼尔海峡时，发现这条宽度才不过两三里的海峡两岸，建造了许多的堡垒，不时可以看到有士兵在堡垒中穿梭，另外在海峡之中，还有一支东罗马帝国的海军在巡视。

在进入达达尼尔海峡之前，李恪的船队已经和后方王方翼的使者舰队汇合在一起了，而且这次李恪已经不再打算隐瞒身份，在见到管理海峡的东罗马官员时，直接将自己的身份亮了出来，结果让对方是十分震惊，一边派人通知君士坦丁堡，一边十分殷勤的接待，现在他们舰队前面，就有两艘罗马军舰在引路，后方还有一支罗马舰队负责保护，生怕这位尊贵的大唐皇子出现意外。

“好一个易守难攻的险地！”李恪站在军舰的船头，一边行进一边打量着两边的军事布局，他虽然没在军校中学习过，但是在做皇子时，却也跟着几位老将学过兵法，自然也能一眼看出达达尼尔海峡的战略重要姓。

“方翼，若是让你来攻打君士坦丁堡